國際社會對“一帶一路”建設的認知
中國提出“一帶一路”倡議是全方位深化對外開放格局的戰略舉措，提倡不同發展水平、不同文化傳統、不同資源稟賦、不同社會制度的國家間開展平等合作，共享發展成果。該戰略構想一提出便引起了國際社會的高度關注，一方面是因爲“一帶一路”建設是一個既富有歷史色彩，又具有時代精神的戰略倡議，同時也因爲它對國際體系、區域整合以及沿線國家的發展所產生的巨大影響。牛津大學中國中心研究員喬治·馬格努斯便指出：“‘一帶一路’計劃將對該地區和全球企業產生重大商業影響，同時將給這片美國、日本、印度和俄羅斯幾國都存在重大而彼此衝突的利益的地區，帶來不可預知的地緣政治影響。”實際上，“一帶一路”建設本身就是一個集思廣益、羣策羣力的事業，國際社會對“一帶一路”建設的認知將會深刻影響到該戰略構想的順利實施與有效推進。
從整體上看，根據沿線國家的不同發展階段以及相關主要國家的利益取向差異，對待“一帶一路”建設的態度大體上可以分爲三種情況，即支持、反對、懷疑。2015年3月24日，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授在北京師範大學作的題爲《中國的“一帶一路”戰略》的演講中指出，那些屬於當前國際體系中的既得利益者，如美國、日本是“一帶一路”建設的牽制力量。他認爲，中國作爲一個新的利益獲取者，對既得利益國家造成了威脅。中國改革開放基本上走過了三個階段。第一階段是20世紀80年代的“請進來”階段，中國開放國門，和外面的世界基本上不存在衝突，中國把自己的市場開放給國際資本，實現的是雙贏。第二階段是20世紀90年代的“接軌”階段，中國努力加入世貿組織等國際性組織，並且在法律與制度體系方面進行符合國際標準的變革，這個階段也不會發生衝突。但是，從21世紀初開始的“走出去”階段就要與既得利益國家羣體發生衝突，無論是在非洲或是拉丁美洲，中國利益的滲透與拓展必將與這些國家發生碰撞，從而令這些國家成爲“一帶一路”建設的反對力量，或阻礙力量。
廣大的發展中國家，尤其是那些社會經濟發展程度很低的國家，對於中國的“一帶一路”建設充滿期待，也成爲重要的支持力量。據世界銀行統計， 2012年，沿線國家人均國民總收入尚不到世界平均水平的一半，多數屬於低收入國家，還有9個最不發達國家。這些國家基礎設施落後、產業發展滯後、對外開放程度不高、社會發展水平較低，加快經濟社會發展、實現國家現代化的願望十分迫切。對於這些國家來說，發展是第一要務，加強基礎設施建設，帶動國內經濟發展與民生改善，這需要大量的資本。“一帶一路”建設符合他們的利益需求與發展願望。
對“一帶一路”建設持懷疑態度的國家主要分爲兩種情況：一種是受到美國的壓力，如韓國、澳大利亞等，他們本身的經濟發展要求與我國“一帶
一路”建設的吻合度很高，但囿於美國因素不好公開表態，因爲美國是他們的戰略同盟與安全保障。另一種是部分國家對我國的“一帶一路”建設到底要做什麼和戰略意圖如何都不清楚，因而抱有懷疑與謹慎的態度。
本部分將主要就“一帶一路”建設的重要節點國家、地區以及與“一帶一路”建設關係密切的國家、地區的認知與反應作出梳理與分析。
一、中亞國家
中亞地區是現階段中國在推進絲綢之路經濟帶建設中的重要切入點和突破口。100多年前，英國地緣政治學者麥金德（Halford John Mackinder）就曾預言，包括中亞在內的歐亞大陸的腹地是全球戰略競爭的決勝點。作爲連接歐亞大陸和中東的樞紐，中亞是大國勢力東進西出、南下北上的必經之地，大國地緣政治利益在這裡高度交匯，地緣戰略重要性突出。歐亞大陸橋開通後，中亞還發揮着連通東亞和西歐、溝通外高加索和南亞、銜接西亞和非洲大陸的“交通走廊”的作用。中亞五國總人口不到7000萬，但其面積卻相當於歐盟28國的82%，該地區還蘊藏着豐富的油氣和礦產資源。獨特的地理位置和豐富的資源使其成爲大國力量和各種政治勢力爭奪的地區。無論從地緣和安全，還是資源和文化角度考察，中亞地區對中國的“絲路”建設都有極其重要的戰略意義。2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦訪問期間明確提出建設絲綢之路經濟帶的戰略主張，這也凸顯出中亞在這一建設中的關鍵作用。
目前，中亞各國都處於經濟轉型重要時期，也都先後出臺了本國經濟發展的中長期發展規劃，它們實施經濟規劃的重要路徑之一就是參與多邊經濟合作進程。從地理角度考慮，中亞國家都是內陸國家，沒有出海口，長期以來，中亞國家的經濟發展就是因爲交通不便利而受到極大限制。由於遠離世界主要交通要道和主要幹線，嚴重缺乏現代化公路和鐵路系統的支撐，中亞的交通成本始終居高不下，交通的困境也制約了各國經濟發展，因此，在各國經濟發展規劃中，都是把優先發展交通作爲一項重要任務。絲綢之路經濟帶自然也爲各國發展本國經濟提供了新的途徑，因而他們對於這一戰略倡議基本表達了支持。
例如，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在2014年亞洲開發銀行召開的年會上表示，支持“一帶一路”建設，哈國希望發揮自身地理優勢，力爭成爲絲綢之路經濟帶重要過境中心，促進哈對外貿易、現代運輸與物流業的發展。哈薩克斯坦總統戰略研究所高級研究員葉弗哥尼·霍認爲，哈薩克斯坦是中亞版圖最大的國家，在整個絲綢之路經濟帶項目倡議中必然會起到很大的作用。在2014年11月28日由中國外交部國際經濟司主辦、西北大學承辦的“絲綢之路經濟帶國際研討會”上，哈薩克斯坦塔拉斯州立大學歐亞大陸國際經濟研究院院士塔吉巴耶夫·謝里克表示：“這個構想很偉大，對哈薩克斯坦而言意味着重要的機遇。”“絲綢之路經濟帶的建設
對提高我們人民的生活水平有着直接影響，對哈薩克斯坦一些地區的經濟發展也有着直接的影響”。同時，他也表示，雙方除了政策溝通、道路聯通、貿易暢通以及貨幣流通之外，民心相通也是建設絲綢之路經濟帶中很重要的一部分。因此，除了在經濟領域開展合作之外，中哈兩國也應該在社會、人文等領域進行更深入的交流。“我們應對古老絲綢之路有所繼承，增進沿線各國人民之間的交流，從而對彼此達到更好的理解”。2015年5月7日，習近平主席在與哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫會談中強調，中哈兩國在共建絲綢之路經濟帶方面已經取得早期收穫，中方對此高度評價。我們願在平等互利基礎上推進絲綢之路經濟帶建設同哈方“光明之路”新經濟政策的對接，實現共同發展繁榮。雙方要繼續抓好基礎設施互聯互通大型合作項目，推動能源和金融合作，深化人文合作，繼續加強安全合作。納扎爾巴耶夫表示，哈方支持習近平主席提出的建設亞洲命運共同體主張，認爲符合時代潮流，符合本地區國家利益。哈薩克斯坦支持中方提出的“一帶一路”倡議，願成爲絲綢之路經濟帶建設的重要夥伴，做好絲綢之路經濟帶建設同“光明之路”經濟發展戰略的對接，加強同中方在經貿、產能、能源、科技等領域合作。哈薩克斯坦願加強同中方在亞信、亞洲基礎設施投資銀行等框架內的合作。
此外，其他一些中亞國家也表達了相同或相似的意願。塔吉克斯坦經貿部經濟學研究所宏觀經濟系主任烏馬羅夫認爲，絲綢之路經濟帶國家之間應該是一種經濟互補的關係，應該聚在一起，更多地互通有無。他表示，經濟帶的發展首先應該涵蓋到中國同中亞國家的發展互通，以及南亞之間的互通。他對這個項目更多看重經濟方面的一些效應，同時還希望塔吉克斯坦可以通過絲綢之路經濟帶的建設來獲得一些更先進的科技技術，獲得一個通向世界市場的通道。土庫曼斯坦定量經濟分析部宏觀經濟學分析師馬拉爾·梅列多娃認爲，絲綢之路經濟帶對於土庫曼斯坦來說相當具有吸引力，建設通過土庫曼斯坦的一些經濟走廊、交通走廊，可以把土庫曼斯坦的一些產品運送到其他市場。同時，這種交通互連的合作可以創造大量的工作崗位，對土庫曼斯坦非常有利。儘管土庫曼斯坦的經濟總量也許並不算非常大，但卻擁有非常巨大的能源資源，相信這一合作必定可以取得雙贏的好結果。
當然，中亞國家對於絲綢之路經濟帶建設也有着擔憂。例如，2013年12月，吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫宣佈，拒絕中國在吉境內修建中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路的計劃，認爲中吉烏鐵路無法解決吉爾吉斯斯坦的任何問題，吉需要的是一條連接吉南北地區的路線。這一決定背後的重要原因之一是吉國內反對派擔心通過投資建設中吉烏鐵路，我國會因此獲得通向吉金礦、白銀、鋁、銅和煤炭資源的路徑。可見，充分考慮到中亞國家內部政治的影響，做好政策溝通是推進絲綢之路經濟帶建設不可或缺的重要環節。
（本章完）