三、南亞國家
南亞地處“一帶一路”海陸交匯之處，是推進“一帶一路”建設的重要方向和合作夥伴。作爲南亞地區的兩個大國，印度與巴基斯坦對待“一帶一路”建設的態度至關重要。對印度而言，“一帶一路”建設既有助於印度的經濟發展與提升其對外合作水平，同時也引發了其對這一戰略構想的疑慮與防範。從歷史視角來看，印度在古代北方絲綢之路及南方絲綢之路中均起到了非常重要的作用，也進行過很好的交流，例如西安市的大雁塔就是雙方交流的一大見證。過去，玄奘法師通過絲綢之路抵達古印度，在那裡學習佛法。沿着絲綢之路和海上絲綢之路，印度的學者和商人來到中國。2015年5月14日至16日，印度總理莫迪對中國進行正式訪問。出訪之前，他表示非常期待訪問中國，特別是歷史悠久的古都西安，“習主席將親自到他的家鄉西安接待我，令我感到莫大榮幸。中國哲學家——玄奘法師當年就是從西安啓程到了印度我的家鄉。印度與中國的關係可以追溯到幾個世紀前。這次能夠在西安與習主席見面，將再一次連接起這條歷史的紐帶。”
新時期的“一帶一路”建設，印度的地位同樣重要。但客觀來看，囿於地緣政治及雙邊關係的影響，印度對中國“一帶一路”的迴應似乎仍有所保留。例如，2014年9月，習近平主席展開了對馬爾代夫、斯里蘭卡、印度等南亞三國的國事訪問。21世紀海上絲綢之路的倡議得到了馬爾代夫、斯里蘭卡的積極響應，但印度的態度卻顯得較爲消極。習近平在訪問馬爾代夫時撰文表示，馬爾代夫地處印度洋要道，是古代海上絲綢之路的重要驛站。中方歡迎馬方發揮自身優勢，積極參與21世紀海上絲綢之路建設。中方願意同馬方一道努力，推動這一合作倡議願景早日轉化爲現實，帶動各國發展繁榮和亞洲整體振興。對此馬爾代夫總統亞明在會談中迴應稱，習近平主席的倡議富有遠見，馬方完全支持並願抓住機遇，積極參與。在中馬聯合聲明中，雙方再次強調加強海上絲綢之路合作，馬方歡迎並願積極參與中方提出的構建21世紀海上絲綢之路倡議。在訪問斯里蘭卡時，習近平也提出，中斯應共同推進海上絲綢之路復興，造福兩國和兩國人民。時任總統拉賈帕克薩給予了積極的迴應，他認爲習近平主席提出建設21世紀海上絲綢之路的倡議與斯方打造“印度洋海上航運中心”的設想不謀而合。在關於深化戰略合作伙伴關係的行動計劃中，雙方表示要加強在海上絲綢之路領域的合作。斯方歡迎並支持中方提出的構建21世紀海上絲綢之路的倡議，願積極參與相關合作。雙方同意進一步加強對馬加普拉/漢班託塔港項目的投資。
相比較而言，印度對待“一帶一路”建設則顯得猶豫不決，態度較爲保守。實際上，中國非常重視印度在“一帶一路”中的地位，對印度寄予了厚望。2014年2月，中國於印中第17屆邊界談判中提出了讓印度參與絲綢之路建設的建議，6月在印度副總統安薩里訪華期間，中國再次提出了類似的建議。9月17日，在對印度進行國事訪問之際，習近平在印度《印度教徒報》和《覺醒日報》上同時發表題爲《攜手共創繁榮振興的亞洲世紀》的署名文章。習近平在文中提出，中印要“共同推動孟中印緬經濟走廊建設，探討絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，引領亞洲經濟可持續增長”。在與印度總理莫迪會談時，習近平也提出，雙方“開展在絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、亞洲基礎設施投資銀行等框架內的合作，推動區域經濟一體化和互聯互通進程”。然而，這些關
於“一帶一路”的建議並未獲得印度的全面迴應。
客觀來說，在印度國內，對“一帶一路”建設也並非一味地排斥。印度有觀點認爲，總體上，21世紀海上絲綢之路有利於印度，是印度的一次機會。認爲雖然中國可能會借海上絲綢之路很輕易地進入印度洋，但如果印度能夠增強自身的經濟實力，且中國保證重視海上絲綢之路國家尤其是印度的主要關切，海上絲綢之路對印度將擁有極大的價值。這種主張合作的觀點甚至提出，如果莫迪政府迴避了這一問題，那麼印度將在未來亞太地緣經濟變遷中被邊緣化。例如印度學者、尼赫魯大學中國及東南亞研究中心副教授狄伯傑表示，對於中方提出的建設孟中印緬經濟走廊和“一帶一路”等倡議，印中兩國可以尋求共同的興趣點與關注點。“印度目前已經參與到孟中印緬經濟走廊的項目。這對印度和中國來說都是非常重要的一條走廊。我認爲加入絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路倡議對於印度的經濟發展和安全有着重要意義”。然而，從印度國內的主流態度來看，地緣政治影響力的競爭觀念佔了上風。儘管中國一再闡明海上絲綢之路的經濟目的，但從競爭的視角看待“一帶一路”倡議在印度國內仍然存在。有觀點認爲，中國的海上絲綢之路實質上服務於兩個目的：一是通過有效利用海軍外交重振與周邊鄰國的關係，二是迴應美國的亞太再平衡戰略。從長遠來看，海上絲綢之路的遠景應是中國的防禦戰略，如果中國海上絲綢之路計劃得以實施，其可能將伴隨着與海上絲綢之路成員國之間強大的國防外交。印度戰略部門一直擔心中國海軍在印度洋上的崛起，並對中國在巴基斯坦和斯里蘭卡修建港口憂心忡忡。儘管印度方面沒有公開評論，但印度國內有觀點認爲海上絲綢之路已經提上中國外交與安全政策日程，像過去絕大多數大國那樣，作爲世界上最大的貿易國，中國想成爲海上強國。他們認爲，從中國的視角來看，邀請印度加入海上絲綢之路項目是非常明智的舉動，但新德里可能將在兩種自相矛盾的想法之間左右爲難：一是在海洋領域加強與中國之間的合作，另一個是限制中國在印度洋上的影響力的長期堅定目標。
正是在這樣的背景下，印度對中國所提的“一帶一路”發展倡議，尤其是21世紀海上絲綢之路倡議另有打算。據報道，爲了與中國爭奪地區影響力，莫迪政府另外發起了自己的絲綢之路計劃，即“棉花路線”。在印度看來，印度在印度洋的安全及貿易中佔據主角的地位，自身的地理位置及實力可以組織起印度洋沿岸國家共同行動，正是出於這樣的考慮，印度政府於2014年6月形成了“季節計劃：跨印度洋海上航路與文化景觀”計劃。據印度學者觀察，該計劃的目的旨在抗衡中國，其目標是讓印度重建與古老貿易伙伴的關係，並且與印度洋國家一道重建“印度洋世界”，其路線是從東非沿着阿拉伯半島，穿過伊朗南部，到達主要南亞國家，然後至斯里蘭卡，最終到達東南亞。很顯然，印度希望通過這樣一個計劃，拓展自身在印度洋上的海洋、文化、戰略及心理上的存在感，讓人們記住爲什麼這片大洋會被稱爲“印度洋”。總之，儘管隨着習近平主席訪問印度，中印關係，尤其是經濟合作關係必然會邁上一個新的臺階，但囿於地緣政治競爭的影響，莫迪政府刻意迴避了中國與其一道發展“一帶一路”的倡議，而且另謀他算，發起了印度版的絲綢之路計劃，這對於中國的“絲路”建設將會帶來一定的競爭影響。
作爲中國全天候的戰略合作伙伴，巴基斯坦的態度要積極得多。從戰略重要性上來說，巴基斯坦地處南
亞，是“一帶一路”海陸交匯之處，是推進“一帶一路”建設的重要方向和合作夥伴。巴基斯坦大使馬蘇德·哈立德認爲，絲綢之路的概念存在於史料、寓言和童話中，如今的目標已演變成重要的政策工具，能夠讓我們實現區域的互聯互通和一體化，他相信古今兩條絲綢之路的特色就是開放與包容。他表示，巴基斯坦認識到中國這條絲綢之路經濟帶的紅利，無論是從規模、潛力還是願景上來說都是無與倫比的。巴基斯坦政府正在尋求進一步加強治理並制定穩健的經濟政策，爲絲綢之路的重建打好自身基礎。巴基斯坦的地理位置能夠增加絲綢之路的潛力，並且能夠使絲綢之路在未來更加可持續發展。巴基斯坦的水流流經崑崙山和喀喇崑崙山脈，穿越印度大平原，將波斯灣的水域連接起來。巴基斯坦位居中國、歐亞大陸架和中東交匯地，這使巴基斯坦能夠通往包括中國、中亞和中東在內的三方經濟走廊。
巴基斯坦《每日郵報》總編巴伯·馬克杜姆稱，21世紀海上絲綢之路的一個重要成果，也是獲得廣泛歡迎的一個重要原因在於，它嘗試整合各個國家自己的發展計劃，在完善“一帶一路”倡議的過程中，各國都可以提出自己的經濟社會發展重點，並將其納入到倡議的整體規劃中。巴基斯坦參議院參議員、巴中學會會長穆沙希德·侯賽因·薩義德也認爲，巴基斯坦政界及百姓十分積極看待“一帶一路”，有三個方面的原因：第一，中巴關係歷來友好，是戰略合作伙伴；第二，“一帶一路”將中巴連接起來，它是中巴經濟走廊的延伸；第三，“一帶一路”與巴基斯坦國家建設、人民幸福緊密相關，關係到巴基斯坦經濟和能源建設的解決方案以及現代基礎設施的建設。因此，巴基斯坦的未來繁榮與“一帶一路”緊密相關，“一帶一路”使巴基斯坦人民更加團結，在國家發展經濟建設的各方面發揮重要作用。2015年4月20日至21日，習近平主席訪問巴基斯坦。期間，中巴雙方簽署了50多項雙邊合作協議，雙方一致同意將中巴戰略合作伙伴關係提升爲全天候戰略合作伙伴關係，不斷深化中巴命運共同體內涵，致力於中巴世代友好。在兩國發表的聯合聲明中，雙方高度評價將中巴經濟走廊打造成絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議重大項目所取得的進展。巴方歡迎中方設立絲路基金並將該基金用於中巴經濟走廊相關項目，並堅定支持並積極參與“一帶一路”建設。
不僅如此，中巴在“一帶一路”建設中已經取得了實際成果，例如“絲路基金”宣佈入股三峽南亞公司，與長江三峽集團等機構聯合開發巴基斯坦卡洛特水電站等清潔能源項目，這是“絲路基金”成立後的首個投資項目。“絲路基金”願積極擴展中巴經濟走廊框架下的其他項目投融資機會，爲“一帶一路”建設發揮助推作用。雙方認爲，“一帶一路”倡議是區域合作和南南合作的新模式，將爲實現亞洲整體振興和各國共同繁榮帶來新機遇。
不僅如此，雙方對中巴經濟走廊建設取得的進展表示滿意，並對未來的深度合作進行了規劃與設計。雙方同意，以中巴經濟走廊爲引領，以瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產業合作爲重點，形成“1+4”經濟合作佈局，並儘快完成《中巴經濟走廊遠景規劃綱要》。中巴兩國將積極推進喀喇崑崙公路升級改造二期（塔科特至哈維連段）、瓜達爾港東灣快速路、新國際機場、卡拉奇至拉合爾高速公路（木爾坦至蘇庫爾段）、拉合爾軌道交通橙線、海爾—魯巴經濟區、中巴跨境光纜、在巴實行地面數字電視傳輸標準等重點合作項目及一批基礎設施和能源電力項目。
（本章完）