而外部的因素，也爲此次訪德營造了很好的氛圍。俄國在外蒙問題上被迫退讓之後，開始將注意力集中至歐洲。通向德國邊境的戰略鐵路開始動工鋪設，並加強了海軍的投入，計劃在三年內將現役軍人擴充至一百三十萬；而法國也開始擴充陸軍，計劃在1913年使陸軍達到八十萬，今年的軍費預算增至十三億法郎，佔法國全部國家預算的38％。
全面的軍備競賽終於擺上了明面，這很大地影響了德國的態度。在國內加緊造艦造艇的時候，確實有些難以滿足中國對潛艇的大量需求。德國政府終於答應再派出大量工程技術人員，繼續幫助中國建立潛艇船塢，指導中國製造潛艇。而這正是陳文強最希望得到的，依靠別人終是不如靠自己。
在世界範圍內的大國間結盟與敵對的對象已經固定，歐洲大國協調外交走入了死衚衕。這對於陳文強來講，既有些期待，又有些不安。危機與機遇並存，就看你能否抓住。
一戰爆發，中國能否積攢相對充足的實力，獨自面對日本的壓力，這是陳文強最爲憂心的事情。從現在的日本國內形勢來看，倒是讓陳文強感到了些許樂觀。
日本經濟在日俄戰爭後確實取得增長，但在1897年就呈現出反向運動，1900年至1901間發生了經濟大恐慌。桂太郎內閣爲刺激經濟發展採取強化發展重工業、通信產業的政策，這就需要金融機構投入大量資金和政府投入大量財政。
同時，爲擴充海軍增加預算也不可避免。桂太郎內閣籌劃在美國募集外債未果，便想通過整頓行政、延緩公共事業項目、把北清事變賠款列入一般會計等手段加以解決。議會認爲賠款收入不穩定，強烈反對將其列入預算，對政府執行期限爲五年的地租增收和整頓行政也抱有強烈牴觸。
1906年1月7日。桂太郎推薦西園寺公望出任首相。此前，爲平息國民對樸次茅斯條約的激憤情緒，在原敬的推動下，以政友會支持政府爲條件，實現了桂太郎與西園寺公望的聯手和相互提攜，形成了所謂的“桂園時代”。
1908年7月。西園寺公望內閣由於財政困難和取締社會主義者不利而總辭職，桂太郎再次登上首相的位子。桂太郎表面上“不偏不黨、一視同仁”，實際上如果不和政友會妥協就過不了議會這一關。
1911年1月，桂太郎與政友會總裁西園寺直接會談，雙方“情投意合”。結果政府提出的明治十四年度預算案在第二十七屆國會上稍加修改後便得以通過。桂太郎在完成簽署第三次日英同盟協約後提出總辭職，在他的推薦下，第二次西園寺公望內閣於八月三十日成立。
西園寺公望內閣面臨的課題是財政問題。日本政府爲了進行日俄戰爭在國內外募集了12億8千萬日元公債，此外爲經營樺太和朝鮮等殖民地，維持並發展在滿洲勢力、軍部提出對抗俄國。確保在樺太、朝鮮、滿洲的勢力而擴張軍備，這些都成爲政府的沉重負擔。
面對着陸海軍的增設預算問題，在衆議院佔絕對多數的西園寺內閣否決了陸軍要求增設兩個師團，海軍要求建造三艘戰艦的計劃。激起了陸海軍的不滿，又一屆內閣岌岌可危了。
鬥吧，爭吧，陳文強巴不得日本政局不穩，無心對外。現在歐洲列強注意力有所轉移。對中國的壓力減輕。而中國得到了美德兩國的支持，也與歷史上的情況有了根本不同。
波茨坦桑蘇西宮殿。普魯士國王弗里德里希二世把這裡闢爲夏宮所在地，建成普魯士的凡爾賽。具有諷刺意義的是，這位君主一生窮兵黷武，到處攻城掠地，然而他的赫赫戰績僅僅是過眼煙雲，沒有留下什麼痕跡。惟獨給後人留下這一處享有世界聲譽的名勝。
這倒和中國的秦始皇和隋煬帝比較相象，這兩位在歷史上都被稱爲暴君，勞民傷財修建長城和大運河。但暴君被人唾棄，他們留下的這兩處巨大工程卻被後人稱讚，成爲炫耀的資本。
“陳博士。你對德國的觀感如何？”威廉二世笑着問道。
陳文強淡淡一笑，這個稱呼使他知道威廉二世將要說什麼，而對此，他也是有心理準備的。沒錯，青黴素，德國人肯定化驗了成分，確定了它對病菌的殺滅作用。眼紅了，想靠德國的力量獲取其中的秘密，自己進行工業化生產的嘗試。
“德國真是個美麗的國家，人民對我們也很友好。”陳文強做着臨別評價，目的基本達到，當然要讚揚一番。
“我國對貴國的支持可謂是不遺餘力，從軍事到科技，都竭盡所能。”威廉二世緩緩說道：“我們是真誠地希望貴國能強大起來，但就目前而言，貴國的科技工業水平還是剛剛起步。”
“當然是這樣的。”陳文強坦然承認道：“所以，我國才非常需要象德國這樣友好國家的支持和幫助。”
威廉二世點了點頭，笑着說道：“對於青黴素的藥用價值，我國科學家進行了研究，認爲正如陳博士所說，它的前景是非常光明的。而且我國科學家也認爲，如果由我國來進行嘗試，效果可能比貴國要好一些。畢竟我國的科技水平和科技人才要比貴國強上很多。”
陳文強點了點頭，坦率地說道：“這些勿庸置疑，出於對貴國無私幫助的真誠感謝，我國願意把目前研究所取得的成果與貴國進行交流。但有一點，請貴國一定要注意保密，這可是無價的寶貝，它具有的重大意義，我想，皇帝陛下心裡是明白的。”
拿出青黴素樣品來，陳文強便預料到了此種結果。但不拿出什麼重量級的東西來，或許換不到德國有力的幫助。當然，陳文強沒有傻到把所有的情況都向德國人透露，只要把幾個關鍵的步驟省略掉，德國人想花費比中國人更短的時間研究出青黴素的工業化生產方法，那幾乎是不可能的事情。
歷史上。青黴素的發明與實際運用，可是經歷了近二十多年的時間，而且是在科技水平發展到了相當程度的基礎上取得成功的。
而中國能在青黴素的實際應用研究上取得領先的地位，這與陳文強的指導是分不開的。德國，可沒有這樣的人才。從用冷凍乾燥法提純，到用紫外線光照射青黴菌提高產青黴素的能力，再到用棉籽餅粉和花生餅粉作爲氮源，最後到用深層發酵方法培養青黴菌，這樣一條直線道路不知省去了多少時間。少做了多少次實驗，節約了多少金錢和人力。而這些，恰恰都不是德國人能夠想到並預料到的。
陳文強貌似真誠的表示讓威廉二世很感動，要知道德國科學家經過實驗得出了結論，青黴素的效果非但將超出陳文強的介紹，更是一種戰略性的資源。試想一下，戰爭爆發後，有經驗的士兵將是一種財富。是國家取勝的保障。而青黴素將拯救千千萬萬傷兵的生命，換而言之。就是使千千萬萬有經驗的士兵具有了重複使用的機會，這樣將大大增強部隊的復原能力。
當然，青黴素所能帶來的經濟利益也絕對是一種難以估量的財富。爲了治癒病痛，延長生命，不管多貴，人們都會毫不吝嗇地掏錢買藥。
“這真是令人感動的決定。”威廉二世笑着說道：“爲了使國務卿的此次訪德取得圓滿的成功。我國政府已經決定仿效美國，退還多餘的庚子賠款。”
這算是個意外收穫，陳文強對此表示了感謝，並表示要將這筆錢作爲中德科技研究院的經費，以使中德合作早日結出碩果。
近一個月的訪德即將結束。德國給陳文強留下的最深刻的印象就是它高度地重視對國民素質的培養，並以此作爲國家振興的基礎。陳文強深表讚賞，並向國內發了電報，介紹了德國開展教育的經驗和作法，希望共和國政府也能儘快實施。
在普魯士，受教育和服兵役一樣被視爲公民必須的義務，而國家則必須爲它的公民提供受教育的機會。免費教育從19世紀中期就已開始，德意志統一前夕，適齡兒童入學率就已經達到97.5%。在德國，學生們上學幾乎是免費的，主要是以實物的形式來支付，不上學，家長就要受到處罰。
在德國，年輕一代從一開始就要學會不僅僅只爲自己活着，而是爲整個民族。正如普魯士國王威廉三世指出的德意志的出路，“這個國家必須以精神的力量來彌補軀體的損失。正是由於窮困，所以要辦教育。我從未聽過一個國家辦教育辦窮了，辦亡國了。”
而中國想要學習德國的教育，卻有着很多的實際困難，這讓陳文強很費心思。
首先中國人口衆多，但師資力量卻遠遠不足；其次，在廣大人民還未取得溫飽的情況下，強制教育，罰款政策必然會引起很多人的牴觸和不滿；最後一點當然就是錢的問題，資金的匱乏了。
果然，共和國政府發來了回電，一方面對德國的做法感到受益匪淺，決意效仿；一方面又透露出對資金缺乏的擔心。
錢，最後的問題還是落到了資金上面。到處都在花錢，基礎建設，軍隊建設，裝備更新等等，陳文強也對此撓頭不已。中國的首要問題還是貧困，在這樣一個地域廣闊，人口衆多的國家裡，辦一件事情總要比別的國家困難，這也是沒有辦法的事情。
結束了訪德之行，重新登上整修完畢的海圻艦，在乘風破浪之中，陳文強沒有海軍官兵首次橫跨大西洋航行的那種興奮，他的頭腦又開始急速轉動，爲籌措更多的資金而憚心竭慮。
1911年8月10日，經過兩個星期的連續航行，海圻艦越過四千多海里的浩浩大洋，抵達美國紐約。
同德國一樣，爲歡迎中國代表團到訪，美國方面舉行了非常隆重的歡迎儀式。海軍部派出萬噸級巡洋艦北達科塔號作爲陪訪艦，與海圻並舷而泊，並指定一名中校軍官爲聯絡官駐艦協調。
抵美次日，美國國務卿、海軍部長便分別與陳文強等人進行了會見。第三天，兩位軍政要員又聯合舉行盛大招待酒會，款待代表團一行。第四天，陳文強等人應邀前往波士頓，晉見正在避暑別墅休假的塔夫脫總統。
…………
在十九世紀，美國在國際上並沒有擔當什麼重要的角色，然而，當歷史車輪剛進入二十世紀時，美國就將它的觸角伸向了全世界，當時的美國總統堅定地支持美國向海外擴張勢力，他就是西奧多.羅斯福，現在的美國總統塔夫脫的前任。
西奧多.羅斯福是一位強有力的國際領導人，然而，當他任期將滿時，由於他之前早已聲明不再參加下一屆總統選舉，因此那些追求政治的人，已經不再把他羅斯福當成一個重要人物了，因此，他們對羅斯福在任時的工作也就不再支持了，從而導致了羅斯福在最後一次發表國情諮文時，大發雷霆，也從而導致了他的最後一次國情諮文被國會無情地否決了。
一個原因是美國的經濟衰退。企業界人士將經濟衰退歸咎於他，他們說正是由於他讓政府幹涉經濟才導致經濟衰退的。另一個原因則是羅斯福自己造成的。在當時，美國並沒有立法限制一個人可以連任幾屆總統，只是美國第一任總統喬治.華盛頓創立了只當兩屆總統的慣例。當西奧多.羅斯福在1904年贏得總統大選後，他宣佈他將不再參加1908年的總統選舉。他完成了麥金利的一個總統任期，他又完成了他自己的總統任期，這就足夠了。後來他說：“如果我可以收回當時的聲明，我寧願將我自己的手砍掉。”
羅斯福拒絕放棄他認爲美國所必須的政策，他自己是不可能再爲這些政策而努力了，但他要找一個能夠爲這些政策而努力的總統候選人，他相信人民是會投票支持他的選擇的。他的選擇是他的親密朋友，戰爭部長威廉.霍華德.塔夫脫。(。)