一、充分發揮黨在全面深化改革中的領導核心作用

不斷提高黨對全面深化改革的領導力

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。加強和改善黨的領導,是當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。黨的十八屆三中全會明確要求圍繞提高黨的領導水平和執政能力加強黨的建設。全面深化改革能否按照預期目標推進,一個關鍵的因素就是中國共產黨領導改革的能力是否適應。黨的建設的整體思路,與黨在新形勢下面臨的新情況和新任務有着內在的邏輯聯繫,體現的正是我們黨圍繞黨的政治任務加強黨的建設的基本要求。所以,各級黨委要充分認識加強和改善黨對全面深化改革領導的極端重要性,充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,提高黨對全面改革的領導力,確保改革取得成功。

一、充分發揮黨在全面深化改革中的領導核心作用

改革始終與黨的領導緊密相連。增強黨對全面深化改革的領導能力,核心是增強黨總攬全局的定力,充分發揮黨在全面深化改革中的領導核心作用。

第一,牢牢把握改革的方向。新形勢下全面深化改革,仍然要求我們必須在黨的堅強領導下,毫不動搖地堅持社會主義道路,堅持社會主義市場經濟改革方向,以達到解放和發展社會生產力,解放和增強社會活力,建設和發展中國特色社會主義,實現中華民族的偉大復興的根本目的。正如黨的十八屆三中全會指出的:“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。”這就非常鮮明地規定了全面深化改革的性質和方向。全面深化改革必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲

指導,必須在黨的領導下有計劃、有步驟地進行。面對複雜形勢和各種風險考驗,我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭,更要有戰略定力和底線思維。要堅持社會主義市場經濟改革方向。社會主義市場經濟體制是社會主義制度與市場經濟體制的有機結合,是我們黨在探索社會主義建設規律進程中的一個偉大創造,是完善和發展中國特色社會主義制度的重要內容,是加快推進社會主義現代化的必由之路。必須把堅持社會主義市場經濟改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制以及各方面體制機制改革之中,推動各方面改革圍繞這一目標來展開、來推進,努力形成有利於社會主義市場經濟發展的制度體系和體制機制。只要建立完善的社會主義市場經濟體制任務沒有完成,市場化改革的方向就不能改變,市場化改革的步伐就不能停頓。

第二,牢牢把握改革的領導權。當前,全面深化改革面臨的國際國內環境發生了深刻變化,要沿着正確方向推進改革,必須牢牢把握黨對全面深化改革的領導權和主動權,切實加強黨對改革的政治領導、思想引導,使黨的意志主張體現在改革的所有內容和每個環節之中,確保改革順利推進。全黨同志必須懂得,全面深化改革是爲了黨和人民事業更好發展,不是爲了贏得某些人的掌聲,不是爲了迎合某些人的訴求。必須始終保持清醒頭腦,不爲各種錯誤觀點所左右,不爲各種干擾所惑,不生搬硬套西方思想理論和制度模式,堅持一切從實際出發,以我爲主,該改的堅決改,不能改的堅決守住,牢牢把握改革的領導權和主動權。

第三,牢牢把握改革的步驟節奏。必須堅持一切從實際出發,從我國的具體國情出發,從經濟社會發展實際要求出發,正確、準確、有序、協調推進改革;有領導、有步驟、有秩序地推動改革進程,能改的堅決改,該快則快、該慢則慢,不能改的

堅決守住;更加註重改革的系統性、整體性、協同性,切實防止改革內容和進程“零散化”或“碎片化”。必須站在全局的高度科學謀劃改革方案和具體舉措,加強統籌協調,更加註重改革的系統性、整體性、協同性,堅持加強頂層設計和摸着石頭過河相結合、整體推進和重點突破相促進,確保各項改革相互配合、協同推進。抓住事關全局、牽一髮而動全身的重點領域和關鍵環節,力求取得突破,牽引和帶動其他各方面改革。正確處理改革發展穩定關係,把改革的力度、發展的速度、社會可承受的程度統一起來,科學把握改革的戰略重點、優先順序、主攻方向。對條件已經成熟、各方面要求強烈的改革,要下定決心加快推進;對各方面認識還不一致、但又必須突破的改革,要處理好各方面利益關係,儘可能尋求最大公約數、凝聚改革共識;對實踐發展有要求、但操作上一時還不那麼有把握的改革,可以先行試點,取得經驗後再推開。

第四,不斷提高改革的決策水平。改革進入攻堅期和深水區,需要攻克的體制機制頑瘴痼疾很多,需要考慮的因素和兼顧的利益很多,特別是許多改革舉措直接關係羣衆的切身利益。必須完善科學民主決策機制,提高改革決策水平,使改革舉措充分體現各方面意志、兼顧好各方面利益。各級黨委要充分發揚民主,加強對改革思路和重要舉措的研究和論證,通過民主協商、項目評估、決策諮詢等方式增強改革決策的科學性、協調性。要以重大問題爲導向,以改革中涉及的事關經濟社會發展全局的重大問題和羣衆切身利益的實際問題爲重點,廣泛開展社會協商,認真聽取羣衆意見,集思廣益,把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。發揮統一戰線在協商民主中的重要作用,加強同各民主黨派的政治協商,通過協商會、談心會、座談會等形式認真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。

(本章完)

第十一章 強化權力運行制約和監督體系_四、健全改進作風常態化制度第六章 深化財稅與金融體制改革_二、建設科學、公平、統一的稅收制度體系第十一章 強化權力運行制約和監督體系_一、對權力進行制約:歷程、意義與問題第六章 深化財稅與金融體制改革_四、堅持市場化方向,全面深化金融領域改革第一章 在全面深化改革中實現中國夢_二、繼續圓夢的“現實挑戰”第一章 在全面深化改革中實現中國夢_二、繼續圓夢的“現實挑戰”第十七章 深化醫藥衛生體制改革_一、深刻認識深化醫改的重要性和緊迫性第四章 推動國有企業完善現代企業制度_一、推動國有企業完善現代企業制度的必要性第七章 統籌城鄉,走中國特色新型城鎮化道路_一、當前“城鄉差距”依然巨大第十一章 強化權力運行制約和監督體系_三、健全反腐倡廉法規制度體系二、使市場在價格形成中起基礎性作用第十五章 形成合理有序的收入分配格局_三、深化收入分配製度改革的重點五、堅定不移反對腐敗,爲全面改革營造風清氣正的環境第七章 統籌城鄉,走中國特色新型城鎮化道路_二、新形勢下統籌城鄉發展的基本思路第九章 推進協商民主廣泛多層制度化發展_一、我國的協商民主發展歷程與特點三、充分發揮人民政協作爲協商民主的重要渠道作用第十四章 全面促進就業與創業_三、完善扶持創業的優惠政策一、充分發揮黨在全面深化改革中的領導核心作用第十三章 深化教育領域綜合改革_一、深化教育領域綜合改革勢在必行第二章 全面深化改革的總目標、立足點和寶貴經驗_四、全面深化改革應遵循的寶貴經驗第十八章 創新社會治理體制_二、改進社會治理方式第十七章 深化醫藥衛生體制改革_二、深化醫藥衛生體制改革的重要原則三、新時期我國社會保障制度改革的重點任務第六章 深化財稅與金融體制改革_二、建設科學、公平、統一的稅收制度體系第十一章 強化權力運行制約和監督體系_四、健全改進作風常態化制度第十一章 強化權力運行制約和監督體系_四、健全改進作風常態化制度第十七章 深化醫藥衛生體制改革_一、深刻認識深化醫改的重要性和緊迫性第四章 推動國有企業完善現代企業制度_一、推動國有企業完善現代企業制度的必要性第二章 全面深化改革的總目標、立足點和寶貴經驗_一、全面深化改革的指導思想第二章 全面深化改革的總目標、立足點和寶貴經驗_三、全面深化改革的立足點第十四章 全面促進就業與創業_一、促進以高校畢業生爲重點的青年就業第十五章 形成合理有序的收入分配格局_三、深化收入分配製度改革的重點第十四章 全面促進就業與創業_二、以體制機制建設保障充分就業第七章 統籌城鄉,走中國特色新型城鎮化道路_一、當前“城鄉差距”依然巨大第十五章 形成合理有序的收入分配格局_二、收入分配差距過大的影響第二章 全面深化改革的總目標、立足點和寶貴經驗_二、全面深化改革的總目標第十二章 推進文化體制機制創新_五、提高文化開放水平第四章 推動國有企業完善現代企業制度_五、推動國有企業更好履行社會責任第十一章 強化權力運行制約和監督體系_三、健全反腐倡廉法規制度體系第六章 深化財稅與金融體制改革_四、堅持市場化方向,全面深化金融領域改革二、積極發展黨內民主,充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用第十九章 加快生態文明制度建設_四、建立健全生態環境保護體制機制第十八章 創新社會治理體制_四、加快戶籍制度改革第四章 推動國有企業完善現代企業制度_四、完善國有資產管理體制第九章 推進協商民主廣泛多層制度化發展_二、中國特色協商民主的實現形式第十九章 加快生態文明制度建設_二、制度是“美麗中國”建設的根本保證第十六章 建立更加公平可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的發展歷程第四章 推動國有企業完善現代企業制度_一、推動國有企業完善現代企業制度的必要性第十二章 推進文化體制機制創新_五、提高文化開放水平第四章 推動國有企業完善現代企業制度_三、堅持市場化方向,深化國企治理改革第八章 構建開放型經濟新體制_三、積極培育國際經濟競爭與合作新優勢第一章 在全面深化改革中實現中國夢_三、全面深化改革是實現中國夢的“關鍵一招”第十八章 創新社會治理體制_二、改進社會治理方式第四章 推動國有企業完善現代企業制度_三、堅持市場化方向,深化國企治理改革第十八章 創新社會治理體制_二、改進社會治理方式三、充分發揮人民政協作爲協商民主的重要渠道作用五、堅定不移反對腐敗,爲全面改革營造風清氣正的環境第五章 在轉變職能中建設服務型政府_三、全面正確履行政府職能,建設服務型政府第十章 堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設_三、深化司法體制改革第八章 構建開放型經濟新體制_一、我國對外開放面臨的新形勢和新要求第六章 深化財稅與金融體制改革_二、建設科學、公平、統一的稅收制度體系第十三章 深化教育領域綜合改革_一、深化教育領域綜合改革勢在必行第十五章 形成合理有序的收入分配格局_一、我國收入分配差距的現狀與改革難點二、使市場在價格形成中起基礎性作用四、堅持黨的羣衆路線,發揮羣衆的改革主體作用第十一章 強化權力運行制約和監督體系_四、健全改進作風常態化制度第一章 在全面深化改革中實現中國夢_一、實現民族復興中國夢的“階段性成果”第十六章 建立更加公平可持續的社會保障制度_二、推進社會保障制度改革的基本原則第八章 構建開放型經濟新體制_三、積極培育國際經濟競爭與合作新優勢第十三章 深化教育領域綜合改革_一、深化教育領域綜合改革勢在必行第一章 在全面深化改革中實現中國夢_四、在深化改革中不斷豐富中國夢的內涵第十五章 形成合理有序的收入分配格局_三、深化收入分配製度改革的重點第十三章 深化教育領域綜合改革_三、深化教育領域綜合改革的關鍵環節第十二章 推進文化體制機制創新_三、健全現代文化市場體系二、使市場在價格形成中起基礎性作用第一章 在全面深化改革中實現中國夢_三、全面深化改革是實現中國夢的“關鍵一招”第十八章 創新社會治理體制_一、從社會管理轉向社會治理第十一章 強化權力運行制約和監督體系_一、對權力進行制約:歷程、意義與問題第十二章 推進文化體制機制創新_三、健全現代文化市場體系第十七章 深化醫藥衛生體制改革_一、深刻認識深化醫改的重要性和緊迫性四、增強廣大黨員幹部的法治觀念和法治能力第十三章 深化教育領域綜合改革_三、深化教育領域綜合改革的關鍵環節第八章 構建開放型經濟新體制_三、積極培育國際經濟競爭與合作新優勢第二章 全面深化改革的總目標、立足點和寶貴經驗_二、全面深化改革的總目標第十五章 形成合理有序的收入分配格局_三、深化收入分配製度改革的重點四、堅持黨的羣衆路線,發揮羣衆的改革主體作用第九章 推進協商民主廣泛多層制度化發展_一、我國的協商民主發展歷程與特點第十四章 全面促進就業與創業_一、促進以高校畢業生爲重點的青年就業第十九章 加快生態文明制度建設_三、加強法治,規範人與自然的關係第十七章 深化醫藥衛生體制改革_三、進一步明確深化醫改的重點任務第五章 在轉變職能中建設服務型政府_三、全面正確履行政府職能,建設服務型政府第十四章 全面促進就業與創業_一、促進以高校畢業生爲重點的青年就業第十六章 建立更加公平可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的發展歷程第七章 統籌城鄉,走中國特色新型城鎮化道路_二、新形勢下統籌城鄉發展的基本思路第十三章 深化教育領域綜合改革_三、深化教育領域綜合改革的關鍵環節第十七章 深化醫藥衛生體制改革_三、進一步明確深化醫改的重點任務第十九章 加快生態文明制度建設_一、把生態文明建設放在突出地位第十四章 全面促進就業與創業_一、促進以高校畢業生爲重點的青年就業第六章 深化財稅與金融體制改革_一、建立和完善現代財政制度