“二次**”之後，袁世凱用流氓兵痞冒充“公民團”操縱選舉，參議院的議長張繼等國民黨的黨員不堪受辱拂袖而去，但貪圖名祿的畢竟是大多數，因此當時的國會中仍舊以國民黨的議員最多。
不過這些人雖然貪戀財勢，但不代表會給袁世凱幫腔，反而是橫挑鼻子豎挑眼，給袁世凱製造麻煩。對於這些搗蛋的國民黨議員，袁世凱也很頭疼，但時機未到，也只好先隱忍不發。當孫中山、黃興等人在南方公然作亂時，袁世凱手下一些求功心切的部下建議將國民黨立刻解散，甚至有人自告奮勇的要帶兵去捉拿這些“亂黨”。袁世凱聽後大怒，斥責道：“不可胡來”
老袁不傻，國會還沒有選舉他當正式大總統呢。要是解散了國民黨，那國會也就開不了會，選舉大總統也搞不成，反而更加麻煩。
俗話說得好，“不是不報、時候未到”，等到袁世凱把正式大總統弄到手後，他就要給國會找茬了。袁世凱戴上老花眼鏡躲在總統府鑽研《臨時約法》，想盡辦法要找個合情合理同時還合法的藉口。功夫不負有心人，還真要他找出了國會的毛病，那就是《大總統選舉法》。
在《臨時約法》中第三十條規定，臨時大總統有“公佈法律”之權，但當時國會被袁世凱催得急了，於是在制定《大總統選舉法》後便在政府公報上直接公佈了，也就未經袁世凱之手。議員們們當時也沒多想，袁世凱肯定沒意見啊，這對他可是有利的事情。袁世凱當時倒把這這檔子事給記在肚子裡，但他當時急於轉正，也就暫時隱忍未發。
當上正式大總統沒幾天，袁世凱便令總統府給國會發了一個諮文，稱民國制定法律的過程應當是分“提案、議決、公佈”三個過程，國會在未經總統府便將貿然宣佈《大總統選舉法》，這不僅是蔑視大總統的權威，而且是侵犯大總統的公佈權和違反《臨時約法》的行爲，如果這個事情不解釋清楚，影響極壞。在諮文的最後，袁世凱還要求國會議員們立刻給予合理答覆。袁世凱在諮文中引經據典，並援引《臨時約法》，還真說得頭頭是道，一點都不含糊呢。
此時的國會議員們，正在忙着討論斟酌中華民國的憲法草案，也沒有時間專門開會來討論袁大總統的諮文，只說國會制定法律直接公佈乃是各國通例，原本就不須經過總統副署云云。
老袁找到了國會的疏漏，自然不肯罷休，項莊舞劍意在沛公，他真正的目的是要修改《臨時約法》，約法規定的體制是責任內閣制，大總統基本是個虛職，立法權力掌握在國會中，而行政權力主要由內閣掌握，這纔是讓袁世凱最不滿意的地方。
過了兩天，袁世凱見國會對諮文並無正式覆文，自己的出招彷彿泥牛入海，不見蹤跡，心中不免十分惱怒。隨後，袁世凱便命國務院派出楊度帶着八名委員前往國會干涉。楊度等人奉了大總統令，自然是意氣風發，他們隨後便雄赳赳、氣昂昂邁進國會大門，要替大總統討個說法。
楊度等人來到國會會場之時，正好憲法起草委員會在進行民國憲法草案的一讀審覈，見這些人突然闖入，不覺愕然。楊度得意之餘，便將一個新諮文交給議長。在這個諮文中，袁世凱除了陳述上一個諮文的內容，又提出以後國會開會時應該及時通知國務院，以便隨時派人前來出席陳述。這回，袁世凱的狐狸尾巴終於露出來了，這便是行政權干涉立法權的勾當了。
國會議員們在傳閱了諮文後，很是驚詫莫名，便答覆楊度和八委員說：“民國立法，權在國會，不受行政之干涉。諸位到國會來未免違法，還請回去告訴大總統收回成命爲好。”
楊度和八委員纔不管你什麼立法、行政之類的玩意，隨後又拿出一份文件交給議長，說：“大總統還有一份諮文，諸位看後便清楚了。”
事情到這裡便已明朗化了。議員們傳閱一遍後，只見這份文件上白紙黑字、明明白白地寫着這麼幾條：
一、將《臨時約法》第三十三條：“臨時大總統得制定官制官規，但須提交參議院議決”改成“大總統制定官制官規”行政制度和法規跟參議院、衆議院沒啥關係了。
二、將《臨時約法》第三十四條：“臨時大總統得任免文武職員，但任命國務員及外交大使須得參議院同意”改成“大總統任免文武職員”-
這下就剝奪了參衆兩院參與人事任命的權力。
三、將《臨時約法》第三十五條：“臨時大總統經參議院同意，得宣戰媾和及締結條約”改成“大總統宣戰媾和及締結條約”
對外戰爭和外交這樣的國家大事，也全歸袁世凱管了。
除此之外，袁世凱還在諮文中提出在“公安、防禦、災患”的非常時期，大總統應有特別處分權和制定法律權，只需國會開會時再加承認即可。
各議員見後吃驚不小，袁世凱這提出的幾條完全是總統制的規定，甚至與君主立憲制相差無幾，這與目前憲法草案中主張的責任內閣制幾乎有天壤之別。
憲法起草委員會已經將憲法草案擬定得差不多了，在這個時候豈肯屈服於袁總統的要求？
當下議員們便對楊度和八委員說：“我等正在進行憲法草讀，只能由國會議員列席旁聽，諸位原本是不該前來的；至於代大總統陳述諮文，更是與約法章程不符，還請諸位自重”。
說罷，議員們竟然撇下楊度八委員，只管自己審覈憲法草案去了。將他們給晾了起來。
國會那邊，在受到袁世凱的一番逼迫之後，反而加快了憲法草案的審讀進度，沒幾天憲法草案便進入了二讀階段。袁世凱通過各種渠道得知憲法草案和《臨時約法》無甚大的區別後，隨即便發了幾通密電，暗暗佈置了起來。
雖然北洋衆將早已自稱體系，但是對於修改《臨時約法》還是贊同的，如果國民黨控制了國會，今後軍餉就成了大難題了，提着腦袋當兵打仗不就圖個升官發財嘛
數天後，北洋系的都督和將領的電報雪花般的飄來，一個個都是支持袁世凱的合理要求並指責國會**；還有幾個袁世凱的心腹，在電報中就直接提出要撤銷憲法起草委員會、撤銷憲法、解散國民黨、解散國會，大家散夥算了。
擋人財路如殺人父母，北洋衆將早就看這些國民黨的議員不順眼了，好容易有個機會，還不趕緊將這些絆腳石踢到爪哇國去
北京城的冬天齁冷齁冷的，朔風裹起粉狀的殘雪打的行人臉上生疼，樹上的寒鴉似乎也無法忍受，哀鳴着從一棵樹飛到另一棵樹上。
一九一二年，中華民國北京臨時政府開始籌建國會，並選定原財政學堂爲衆議院建築基址。衆議院由東、西兩部分組成，東部爲財政學堂原有建築如工字樓、仁義樓、禮智樓、信字齋等與連廊合圍而成的院落；西部爲新建的衆議院議場，通稱“國會議場”。
國會議場”爲方形建築，坐北朝南，高三層，建築外表樸素，灰磚砌成，至今保存完好。主大廳爲方形，北面中央設有主席臺，會場座位按扇形佈置，樓上有東、西、南三面旁聽座席。
國會裡現在亂作一團，袁世凱公然派遣軍警威逼，要求議員修改已經基本定稿的《中華民國憲法》。民國初年的議員們都是騾子脾氣，牽着不走打着倒退，哪裡吃袁世凱的這一套？他們不畏外界壓力，硬是在通過了憲法草案的三讀程序，並準備交國會公佈。由於這部憲法草案的起草主要在天壇祈年殿，因而也被稱爲“天壇憲草”。這部憲法草案主要秉承了《臨時約法》的精神，共十章章一百一十三條，其中主張責任內閣制並對大總統及其國務院的權力進行了嚴格的限制。
這下袁世凱不但沒打成目標，反而新的憲法對大總統和內閣的權力限制的更厲害了
眼看天壇憲草就要公佈，這下袁世凱再也按捺不住了，他使出了最後的狠招
釜底抽薪，解散國民黨。
這令議員們無比憤怒，他們集體跑到總理官邸，將內閣總理熊希齡團團圍住，要求他給個說法，把這位湖南大才子熊鳳凰搞的焦頭爛額。
在宋教仁被刺後，內閣總理趙秉鈞爲了避嫌而稱病辭職，當時由陸軍總長段祺瑞暫替總理一職。在袁世凱剿平“二次**”後，白狼又起兵作亂，段祺瑞被任命爲剿匪總司令坐鎮河南信陽，袁世凱就授意由進步黨推出熊希齡組閣。熊希齡原在唐紹儀內閣中做過財政總長，這次他挾進步黨之勢力，網羅了梁啓超、張謇、汪大燮等名流，組成了號稱“第一流”的人才內閣，其陣容之豪華，就是國民黨也得甘拜下風。
熊鳳凰得意了沒幾天，就攤上這麼一個破事，按照他的本意，他是絕對不會贊同袁世凱的，但是無奈有把柄落在老袁手裡，也只好徒呼奈何。
四十四的熊希齡穿着一身青布棉袍，臉上的皺紋像一朵朵綻放的野菊花，中年人卻早已見了老態，和他對坐的是大名鼎鼎的梁啓超。
“熊總理，這個時候你要沉的住氣，國會那邊你去安撫，我去找大總統再說說，我是支持總統制的，但是袁世凱這麼胡來，我斷然不能容忍”梁啓超面沉似鐵道。
袁世凱用兵痞威逼國會選舉他爲大總統，已經令梁啓超非常不滿了，這次他居然照方抓藥，又如法炮製了一次，而這次則更過分，竟然是赤luo裸的干涉立法權。
熊希齡本想隨聲附和，卻猛然看見桌上一柄雕工極爲精美的檀香木摺扇，就把嘴邊的話和着唾沫吞了下去，他想起昨天夜裡，軍政執法處的處長，袁世凱的心腹陸建章不請自來，而且遞給他一疊文件，看了上面的內容，熊鳳凰嚇的冷汗都冒出來了。陸建章把文件丟下，一句話不說就走了，但是他的意圖，熊希齡卻已經瞭然於胸。
此刻，他恨不得正反扇自己一百個耳光，一失足成千古恨，被袁世凱抓到小辮子可不是玩的，更何況他熊鳳凰是一代文壇領袖，這個面子實在是丟不起。熊希齡也是倒黴催的，他曾經在唐紹儀的內閣當過幾天的財政總長，當他辭職的時候，袁世凱爲了籠絡他，特命他出任熱河都統，以示器重。熱河是個什麼地方？那是前清皇帝們的避暑勝地，所以熊希齡到了熱河後，也就把公署搬進承德避暑山莊內。但是，在這昔日的皇帝行宮中辦事，宮中的珍寶太多又未曾清理，不免有些瓜田李下之嫌。
有一次袁世凱的心腹薑桂題來訪，熊希齡在好生招待之餘，臨別時還偷偷的將一把乾隆皇帝的摺扇作爲私人饋贈送給了薑桂題。薑桂題是個粗人不識好歹，他又將這柄摺扇轉贈給了袁世凱。袁世凱可是個識貨的，他立刻派人前去暗中調查，發現避暑山莊失竊了不少珍寶，熊希齡便被袁世凱抓了把柄。
有短處被人捏着，熊鳳凰除了對袁世凱言聽計從之外，脊樑骨哪裡還能硬的起來？
看見熊希齡吞吞吐吐的樣子，梁啓超只好頓足捶胸再三請求，但是這位湖南大才子打定了主意，徐庶進曹營一言不發，梁啓超只能悻悻的拂袖而去。
梁啓超前腳剛走，熊希齡就在解散國民黨的命令簽了字，早已等候多時的三百多軍警凶神惡煞般的直撲廣安門內大街的國民黨北京支部，不僅代理事長吳景濂被當場逮了個正着，其他的職員也通通被關押起來，不得外出。等拿到國民黨議員的住址後，這幫軍警當晚又按圖索驥，分批闖入每個國民黨籍議員的家中，第一件事便是搜繳議員證章、證書。倘若議員們稍有質疑與反抗，這幫丘八老爺便拔出手槍，惡狠狠的頂在議員腦袋上威脅。這秀才遇到兵，哪裡還有什麼道理可講。
午夜時分，軍警們已經繳得三百五十多件國民黨議員的證章、證書，正待他們想去總統府邀功請賞的時候，袁世凱卻又下了一道嚴令，讓他們繼續搜繳“二次**“前已經脫黨及跨國民黨的議員證書，而且必須在當晚完成。沒辦法，這些鷹犬們只得在凌晨時分挨家挨戶的繼續搜查，直弄得北京城內雞飛狗跳，雞犬不寧，等到破曉時分，最終又收繳了八十多件。
老袁做了一個算術題：要是隻收繳三百五十多件國民黨議員證書的話，剩餘的議員在國會中仍舊過半數，還有可能繼續開會；現在又剝奪了八十多名脫黨及跨黨議員的資格，這下兩院議員已經去了大半，國會就開不成啦
等到第二天，議員們前去參衆兩院開會，那門口早有荷槍實彈的丘八老爺拿着一張名單在此站崗，凡是進入的都必須檢查議員證書，那國民黨及其參加過國民黨的議員們的證書昨晚便被這些人收繳了證書，哪裡還進得去？
國會有個諢號名叫“八百羅漢”，就是說國會中有八百二十人，但在昨晚被取消資格的便達到四百三十八人，這參衆兩院的議員尚不足半數，還怎麼開會？國會既然癱瘓了，那附屬的一切委員會，尤其是憲法起草委員會和制憲會議，也就自然無限期的延宕了。
袁世凱終於達到了目的，將國會一腳踢開他要按照自己的心意搞一個國會，搞一部憲法
那些殘餘的議員們氣憤不平，還要向總統府提出抗議，但很快被總統府的軍警給罵了回來：“你國會都開不成會了，抗議何來？”還未等到這些人再鬧事，袁世凱乾脆一不做二不休，發佈了一道洋洋數千言的命令，將國會解散，議員們通通遣散回籍。老袁的理由同樣是冠冕堂皇：既然國會已經開不成會了，那民國豈能再給你發工資？即使要再開國會，那也得重新召集。由此，中華民國的第一屆國會在幹完選舉袁世凱爲正式大總統的一件正事後，也就此壽終正寢。
眼看木已成舟，這班議員們也只能自認倒黴，白白丟了年薪五千元的職位不說，最後在那些丘八老爺的威喝之下，只落得領取幾十塊大洋的川資打道回府，實在是晦氣之至。
遠在安慶的柴東亮從報紙上獲悉這個消息之後，高興的騎上汗血寶馬“火龍”，在軍諮府大院裡來來回回的奔馳了十幾趟，看的高楚觀等人心驚肉跳，以爲都督發了痰症中了邪
柴東亮一直不願意武力統一中國，起碼不想在第一次世界大戰之前武力統一，內戰對國家的傷害實在是太大了。在國外打仗，勞師遠征雖然費用很大，但是不至於破壞國內的生產和工業基礎，也不至於讓國內百姓產生太多的恐懼感。
淮上軍攻打安慶，僅僅半天時間的破壞，柴東亮用了半年纔將經濟恢復了過來，這個教訓太慘痛了，給他的印象也太過於深刻了
但是，這次袁世凱倒行逆施，卻給了他一個千載難逢的好機會
柴東亮騎在馬上，心裡暗暗思忖，也許畢其功於一役的機會就在眼前了
如果這次搞掉了袁世凱，那麼一盤散沙的北洋衆將在江淮軍的兵威之下，也只好服服帖帖了，只要讓自己完成了形式上的統一，那自己就有足夠的信心憑藉經濟和政治手段，逐步將他們控制的區域打上深刻的柴字烙印
在這個年頭的中國，只要開了土改這個大殺器，還有誰能對抗呢？別人沒有足夠的資金作爲後盾，想土改也搞不成，而柴東亮最大的優勢就是手頭有大把的現錢
柴東亮端坐在馬上，不禁笑的有些癡迷了
高楚觀暗暗叫苦，壞了，都督真是被痰迷了心竅了，口水已經滴到了胸口了
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