沒有被滅口的將士們，自然在所謂的獲生後，非常的感激主上的放過，如今兩千多進襲過揚州的將士，都參與了西征，還都是水軍，只不過分成了很多水軍，很多的士兵成爲了將官。
“李滄，你認爲流求島重要嗎？”陸七眼看了遠海，問道。
李滄一怔，回答道：“屬下認爲，非常的重要，我們已經利用過了流求島屯兵，那別的敵人，一樣能夠利用了流求島屯兵，進而不斷的進襲晉國的沿海數州，那對晉國會造成難以安治的後果。”
“那你認爲，是在流求島駐紮了大量水軍重要，還是在沿海駐紮了水軍重要？”陸七又問。
“應該在流求島的澎湖縣駐紮了重兵水軍，如果流求島屯紮了重兵水軍，那外來的水軍除非強大，否則不敢進襲了泉州漳州和福州，那會被流求島水軍斷了後路的。”李滄毫不遲疑的回答道。
“你去駐紮了澎湖縣，願意嗎？”陸七問道。
“屬下是軍人，主上之命，無可不從。”李滄諍言回答。
陸七點頭，道：“有人向本王苦苦進言，說應該大力墾荒了流求島，駐紮了重兵，說若是流求島被了敵人佔據，等於是晉國的腰眼被頂了一柄利刃。”
李滄點頭道：“主上，那人說的是事實。”
“是事實，可是晉國初立，人心不穩，外敵還強大，而墾荒流求島需要了大量的人力和糧食，本王卻是擔心，會陷入了多線作戰的境地。”陸七苦笑說道。
李滄點頭，道：“是很爲難，不過還是應該墾荒了流求島，屬下來了這裡，曾經瞭解過流求島，流求島在短期也是有利可得的，可以建造了鹽場，可以商運了海產賣去了贛州和建州那裡。”
陸七訝視了李滄，點頭道：“你很用心。”
李滄神情微見了尷尬，道：“屬下是做過行商的人，而且中府使大人，曾經讓屬下了解這裡的出產。”
陸七恍然點頭，辛琴兒最擅長的就是商業，自然會想到了互通有無之道，想是墾荒流求島的事情，辛琴兒也是有所想過的。
“李滄，流求島那裡，駐紮了多少軍力，你知道嗎？”陸七問道，事實上，他不知道辛琴兒在流求島留了多少駐軍。
李滄一怔，回答道：“主上，若是沒有變動的話，流求島那裡是駐紮了兩千軍，都是陸軍，流求島以前有三千清源軍，那兩千多的清源軍戰俘，都被帶離了流求島，據說流求島有居民四萬多，都聚居在島南的雲林縣和澎湖縣，還有不知多少的土人在島的中北部。”
陸七點頭，道：“本王想大力墾荒了流求島，已將流求島改名爲海州，雲林縣改爲了云溪府，官稱海州雲府，本王已將海州雲府賜封給了大晉皇妃，成爲了大晉皇妃的封邑，澎湖縣也屬封邑之內。”
將官們一怔，李滄點點頭，陸七繼續道：“本王會職任了雲府使治理海州，李滄，以後龍溪水軍歸屬爲澎湖軍，這裡只需駐留了五百水軍，你以後是澎湖軍的鎮撫使，隸屬於云溪府。”
“諾！臣謝主上提拔。”李滄軍禮恭敬迴應。
陸七點頭，道：“澎湖軍在近期的任務，就是載運人員和物品去了流求島，本王會實施輪番制墾荒海州，會徵募了各州的青壯成爲了屯田軍，允許屯田軍帶了直系家屬去海州墾荒，期限是一年半，期滿可以歸鄉，也可以留在海州入戶得田定居，而且屯田軍所墾荒了的田地，會依照官價給付了工銀。”
將官們爲之愕然，李滄訝道：“主上是說，不是遷民去了流....海州，而是如同了徭役，輪流去墾荒了海州。”
“也不算是徭役，應該是強制性的僱工，本王是給銀子的，去的僱工滿期後，歸鄉的可以得銀子，留居的會得到定製的田地，而且免賦五年，本王不會強遷了民戶去定居海州，如果願意留居海州的人很少，那輪番制會長久存續下去，直至海州定居人口達到了三十萬。”陸七平和說道。
李滄怔然點頭，道：“主上的輪番制去海州墾荒，非常高明的，會讓去海州的人，不會有了恐慌牴觸，一年半的時間，去掉路途，抵達海州之後的日子，一年很容易過去的。”
陸七笑了，道：“這麼做也不是本王開創的，以前的邊疆就有過番兵屯田。”
李滄點點頭，陸七又看了他，平和道：“李滄，你職任澎湖軍鎮撫使之後，主管軍事，雲府使主管政事，還有一個轉運使，主管財物的收支，澎湖軍的軍餉和軍耗，由轉運使給付，你不得干涉了政事和財務，而軍事的調動，是你的本責。”
“諾！屬下明白的。”李滄恭應。
陸七點頭，李滄遲疑一下，問道：“主上，屬下與將士們，能夠營商嗎？”
陸七看了他，微笑道：“在不誤軍事，不欺民利的情形下，將士們可以打漁變賣，不過營商就得交稅了，若是不交稅就是有罪，而將官們，若是利用職權豪奪了士兵的收穫，會死。”
“諾！屬下明白了，以後將士們的外收，絕對會依法獲得，絕不會因私廢公。”李滄恭敬的明白迴應。
陸七點點頭，他也是軍人，當然理解軍人的心思，靠山吃山，靠海吃海，每一個軍人，都想能夠獲得了外收，陸七在理解的前提下，界定了外收的底線，軍人們可以打漁變賣，但賣魚就得依法交了商稅，也不能讓將官藉機奴役盤剝了士兵。
陸七的理解寬容，也是沒有辦法的事情，如今晉國初立，人心不穩，很多舊官僚的習性根深頑固，他若是力求清廉專職的治軍，會讓很多的將士離心不滿，所以只能堵不如疏，不能嚴苛的斷了將士的財路，只能嚴守底線的讓將士們得了外收。
陸七帶了將官們回去了漳浦縣城，至州衙，讓李滄爲首的將官們拜見了大晉皇妃，如今李滄等人是隸屬了海州雲府的將士。
李滄等人離去後，陸七又召見了漳浦縣的縣官們，看着跪叩後起身的縣官們，陸七微笑望着王德全，問道：“王縣令，你進言本王，力主佔據了流求島，可是有心去了流求島做官？”
王德全反應平靜，起禮恭敬道：“不敢欺瞞主上，下官是想去流求島爲官，是想此生能夠有一個名留史冊的機會。”
陸七點頭，王德全說的很坦白，爲官若是墾荒了流求島，是能夠讓王德全名留了史冊，若是一直任職類同漳浦的縣令，那是很難留下什麼名聲的。
“本王想過了，也問過了李滄，本王決定了墾荒流求島。”陸七平和道。
“主上聖明，下官願意爲一縣令，爲主上開拓流求島。”王德全恭敬自薦。
陸七微笑看着王德全，道：“可能你會失望了，本王已然改流求島爲了海州，雲林縣改爲了云溪府，本王將海州封賜給了大晉皇妃，如今海州的云溪府和澎湖縣，是大晉皇妃的封邑。”
縣官們立刻愕然的看了陸七，陸七又道：“本王已然建制了澎湖水軍，李滄爲了澎湖軍的鎮撫使，隸屬了海州雲府，如果王縣令有心墾荒海州，本王記功你的進言，可以讓你職任了雲府使，主政墾荒海州。”
王德全吃驚的看向了，與陸七並坐的大晉皇妃，他遲疑一下，起禮道：“主上，是要實行分封制嗎？”
陸七一怔，隨即淡笑道：“你那麼認爲也可。”