房屋是如何使用購買的，還有城外的田地是如何使用購買的。
這些沈明珠和蕭閒早就做好了準備，代州的兵士們都不回去，而是直接在這裡屯田，開墾荒田。
另外也招募代州的窮苦百姓們前來墾田，三年內免稅，三年後稅收也只收取產量的四分之一。
而大秦其他地方都是徵收一半的，而且還是按照好年頭的一半，壞年頭很多地方都不肯減免賦稅，導致很多人賣兒賣女，甚至很多人都寧願逃走也不願意種地。
道北將政策一公佈出去，代州、順州等最近地方的百姓立刻就有人來報名，那些大戶人家的佃戶，這幾年收成不好，可很多人家的租稅還是很重，很多佃戶就棄田逃走了。
還有一些流浪的百姓，聽說道北有如此好的政策，也都想來看看，一時間人口大量涌入了道北。
最開始大家還擔心，沈明珠和蕭閒實行了以工代賑的政策，讓這些來投奔的百姓們都參與到修建城池的建設中去，然後可以管飽飯，到時候也可以分田地等等。
爲了確保大家的利益，每一戶只要留下來的全部簽訂了協議，簽字畫押，一式三份，百姓們的利益也可以得到保障。
作爲第一批來入住的居民，他們也有很多優惠，比如說可以優先選擇居住地，可以參與城市建設和規劃，大家都可以提出自己的意見和要求，讓他們有主人翁的意識。
因爲這座城池最開始是修建基礎設施以及一些必須的建築，其他的都可以慢慢地填補規劃，所以開始只要將城牆、王宮、衙門、市場等建好就可以，民居的話百姓們也可以參與，不需要他們花費過多的人力物力和財力，也就節省了時間。
這樣算下來，人工足夠，錢糧充足，這座城池的雛形只需要三年就可以完工。
然後其他的就可以等到百姓們入住了以後再慢慢地完善，農忙的時候種地，農閒的時候建城。
而這裡還有一部分屯兵，每天半天操練，半天建城，或者輪流一個營今天操練，明天建城，這樣的話可以加快修建速度。
等建成以後，這座城市差不多佔地八十平方公里，而實際上最開始的時候內城只有三十多平方公里，外城很大一部分就是田地。
加上是因地制宜的，根據地形來修建城牆，所以藉助了很多天塹壕溝等，也能節省不少。
不過也要根據建城的五行風水等問題來改變一些地形地貌。
有些過高的土坡可能要挖平，將土用來和泥，而有些窪地可能要填平，總之既要符合風水要求，又要讓人居住得舒適，更加人性化。
對於沈明珠來說，雖然她不懂風水，但是她覺得入鄉就要隨俗，古代人都講究，如果她不讓他們講究，那麼到時候有了什麼問題他們就會疑神疑鬼，還不如就由着他們去，反正也沒有什麼太大的妨礙。
反正她要求的那些他們也都滿足了，風水什麼的，就隨便他們好了。