品沸和他的聯邦調杳局倒臺，在美國的影響是深遠“牽和自由的美國人民，對政府信任程度達到了歷史上的最低點。
而英伊之戰又讓日薄西山，國庫空虛的大英帝國無以爲繼。迫於巨大的財政壓力，英國不得不將全球各地的軍隊和間諜逐一撤退。在地圖上留下一大片空白，讓蘇聯陣營有可乘之機。
就在昨天，被美國盟友無恥出賣的丘吉爾首相，向杜魯門總統發出照會，聲稱英國將在６個星期內停止對希臘和土耳其的軍事與經濟援助。此後四年裡，希臘大約需要心乙美元的經費用於防止蔓延，美國必須獨自承擔起抵禦的責任。
內憂外患的杜魯門總統意識到問題的嚴重性，召集起一批自認爲有能力改變人類命運的人，研究應如何阻止蘇聯佔領歐州。因爲斯大林已牢牢控制了巴爾幹，左派游擊隊則在希臘山區對抗右翼王室。意大利和法國發生糧食暴動，政治人物呼籲發動全面罷工。
這是個機會，對躊躇滿志的艾倫一杜勒斯來說絕對是個機會。沒有了胡佛的阻擾，又有一羣陸軍航空隊將軍們的支持，國際局勢又這麼的嚴峻。所以杜勒斯終於請關心國家安全的議員們，向國會正式遞交了《國家安全法》草案。
經過一個多小時的審議，國會山議員們以壓到性多數，通過了這份可以讓陸軍航空隊成爲美國空軍，並誕生出美國第一任國防部長的法律。
空軍能不能獨立杜勒斯並不關心，誰當國防部長他也不會考慮。他關心的是《國家安全法》中那最不起眼的幾句話。也正因爲那簡明撫要的幾句話，讓他的中央情報組搖身一變成了中央情報局。
儘管杜勒斯在國會一而再、再而三的向議員們強調：，“建立全世界最大情報機關的資源，編制不需太多本局的行動既不會虛浮誇張，更不能像業餘偵探認爲的那樣，過度籠罩在神秘和玄虛中。成功的唯一條件是努力、準確的判斷和常識。”
但中央情報局的隱秘性，也和美國民主的開放性相牴觸。甚子連前國務卿艾奇遜都說道：“我對這個機構懷有極強烈不祥的預感。
我要提醒總統，一旦設立中情局，他本人、國安會，甚至其他任何人都無從知悉它在做什麼，亦無從控制它
正如艾奇遜所說的那樣，中央情報局要進行秘密行動，必須有國家安全委員會直接授權或示意。國家安全委員會成員雖然包括總統、國防部長、國務卿和軍事首長以及幾個參議員，但他們卻都只是掛名，會議難得舉行一次。所以中央情報局很可能會因此成爲繼胡佛曾經的聯邦調查局那樣，又一個失去控制的獨立王國。
儘管如此，爲了防止蔓延，議員們對此還是睜一隻眼閉一隻眼通過了《國家安全法》。但吃一塹長一智的國會議員們，爲防止中央情報局急劇膨脹，並沒有把中情局列爲美國的正式政府部門。
忙來忙去，杜勒斯赫然發現中央情報局與之前的中央情報組一樣，沒有國會的撥款，也沒有什麼實質性的權力。
甚至連纔剛建立了不錯關係的五角大樓，也對自己這個。“令人非常頭疼的部門”無情的反對。
白忙活了一場，真他孃的白忙活了一場！杜勒斯局長這半天來，已經罵了無數次這樣的話了。
但不管怎麼說，讓中央情報組成爲了中燦情報局，也是一件值得慶祝的事情。也正因爲如此，杜勒斯才接受朋友們的熱情邀，參加今晚的喬治敦週日晚餐會。
華盛頓是由一批自以爲住在宇宙中心者所管理的小城，面積平方英里的喬治敦則是內城，街道由石板鋪成，路旁的木蘭樹鬱鬱蔥蔥。
城中心街3弛號是一幢建於弛年的鋸樓雅緻房舍，屋後有一座英式庭園和一間正式的晚宴廳，威斯納夫婦便以此爲家。
與日本大本營的參謀們一樣，美國也有這麼一羣不顯眼的人，左右着美國的外交政策。無數個週日夜晚，他們把這裡變成了初具規模的美國國家安全機關，美國的外交政策就在威斯納的餐桌上成形定案。
“艾倫，恭喜你擔任第一任中情局局長。他們都到了，咱們趕快進去吧見杜勒斯的轎車停在院外，杜勒斯的得力助手威斯納便熱情的招呼了起來。
杜勒斯從車裡拿出一瓶紅酒，遞給威斯納後，苦笑道：“朋友，事實上今天的結果並不讓我滿意。看來我還得自己想辦法，解決經費的問題。”
威斯納打開了房門，一邊把杜勒斯讓進去，一邊鼓勵道：“艾倫，我們已經有了一個好的開端，我想一切都會好起來的
客人們早就等在了客廳裡高談闊論，見杜勒斯走了進來，一個個便熱情的打招呼，並祝賀《國家安全法》的順利通過。
今天的客人可以說都是美國政界舉足輕重的人物”品是即將出任駐只黎大使的戴魯斯、國務卿的法奇普※波倫未來的駐莫斯科大使、副國務卿洛維特、海軍部長福里斯特爾、以及剛剛聲名鵲起的克里姚林宮專家凱南。
女主人見客人都到齊了，並禮貌的邀請大家去餐廳就餐。衆人連忙響應女主人的號召，魚貫走進餐廳，打開了杜勒斯帶來的紅酒大快朵頤起來。
按照英國傳統，餐後女士退席，留下的男士天馬行空地醉言笑詩直至深夜。
“艾倫，埃德加是徹底的完蛋了，你們有沒有把聯邦調查局北美的情報工作接過來？”副國務卿洛維特放下手中的甜點，關心起來杜勒斯的工作。
杜勒斯連忙說道：“早接過來了，沙利文局長對此很配合。當然，總統先生也對此有過交代。”
洛維特副國務卿點了點頭，笑道：“艾倫，我知道你現在的處境，但我想一切都會好起來的
經費，令人頭疼的經費問題。如果中央情報局沒有足夠的經費。很難有大的作爲。儘管大家對杜勒斯的遭遇很同情，但他們對那些國會議員們卻毫無辦法。
見大家又討論起了這個問題，戴維布魯斯突然調侃道：“先生們，埃德加如果擔任艾倫這個職務，我想他會有辦法解決經費問題的
說起胡佛的監視，衆人頓時鬨笑了起來。
副國務卿洛維特笑完之後，若有所思的問道：，“先生們，你們感覺湯姆參議員怎麼樣？據我所知，他在競選時的口號便是要求遏制的蔓延。除了那個不討人喜歡的麥肯錫議員之外，我認爲他在國會議員中算是不多見的人。小
“嗯，您說得非常對，也許咱們下週應該給他發封請束了威斯納沉思了片刻同意道。
扳道胡佛風頭正勁的湯姆，這才落入了美國政治精英們的法眼。正當大家考慮通過什麼方式發出邀請時，杜勒斯出人意料的說道：“先生們，說起來湯姚參議員跟我的關係不錯。早在他當選國會參議員前我就和他認識了，而且在他對聯邦調查局進行司法調查的前期，我還給他提供了一些幫助
杜勒斯的話把衆人驚呆了，他們的第一反應不是杜勒斯跟湯姚的私人關係怎麼樣，而是聯邦調查局之所以倒臺，是不是杜勒斯和他的中央情報組幕後操縱的。
見衆人目瞪口呆的樣子，杜勒斯連忙說道：“哦，我的上帝！那件事跟我無關，我也是在他動手的前一天才知道的，再說特別調查委員會的那些人，可都是湯姆參議員曾經的手下。小
“艾倫，你嚇死我們了！不過這樣也好，不扳到那個討厭的傢伙，華盛頓將永無寧日海軍部長福里斯特爾端起咖啡笑了起來。
而威斯納卻對把湯姆那個政治明星，怎麼拉入自己這個圈子非常感興趣。他沉思了片刻後，突然說道：，“艾倫，既然你跟他那麼熟，那下週晚宴的邀請就由你來發了
這對杜勒斯來說還真不是個問題，便欣然答應道：“行，這完全沒問題，我想參議員先生會接受邀請的。
海軍部長福里斯特爾想了想之後，說道：“先生們，湯姆參議員的特別調查委員會很快便會解散，據可靠消息，他很可能在外交委員會或軍事委員會內任職。如果咱們能讓他在國家安全委員會內掛了職位，我想對艾倫你今後的工作會大有幫助的
凱南率先明白了過來，驚叫道：，“對了，他完全可以兼職嘛！”
同樣對有戒心。又在國會內有着驚人的影響力，更難能可貴的是跟杜勒斯關係不錯，這樣的人進入國家安全委員會，對衆人來說無疑是個最佳選擇。
威斯納立即站了起來，說道：“部長先生說的非常有道理，無論他現在選擇進哪個委員會，我想白宮、國會和國務院都不會有意見的。
艾倫，你應該儘快找他談談，如果他真如傳言那樣擔任軍事委員會副主任，那他完全有權利繞過國會，給咱們中央情報局秘密撥款。”
馬歇爾國務卿的法律顧問奇普一波倫，沉思了片刻後，也建議道：，“對，艾倫，你完全可以動員湯姆參議員擔任軍事委員會副主任、外交委員會委員以及國家安全委員會委員。”
杜勒斯當然知道這是解決中央情報局經費困境的最佳辦法，但還是苦笑道：“先生們，湯姆參議員在大戰時只是一名中校，要知道國家安全委員會和軍事委員會裡都是將軍、總統，以及國務卿，我認爲這恐怕有點難度啊”。
海軍部長福里斯特爾擺了擺手，呵呵笑道：“艾倫，這完全不是問題，湯嬸參議員現在如日中天，他解決了華盛頓大部分官員們的麻煩，我想連總統先生都會給他幾分面子的，你就放心的去找他談談吧。”