第七十一章 保甲制
通安鎮軍營的中軍帳，秦鎮已經將這裡改名爲議事堂，現在秦鎮幾乎就住在這裡了，一邊養傷，一邊辦公。
孟選、韓文智、韓若芸三人前來給秦鎮彙報最新的工作進展。
“自從公告發布之後，通安鎮的百姓雖然也有一些懷疑，但是總體情況還是不錯，截止現在，登記開荒的戶數爲四百三十一戶，總人口兩千一百二十人，有開荒勞力的共一千五百三十人，這四百多戶有七成家裡有耕牛，所以現在的開荒能力大概是在九千畝以上。另外我們也逐步開始對那些荒地丈量分工作。”韓文智首先彙報。
秦鎮問道道：“屬於通安鎮的這些荒地大概有多少畝？”
韓文智沉聲道：“我們尋訪過鎮上的百姓，還有通過已經丈量的部分荒地，預估這些荒地大概超過三萬畝，如果加上通安鎮周圍還在耕種的土地，總面積會超過五萬畝，如果這些地全部耕種，可養活上萬人。”
說完，韓文智又皺眉道：“不過現在有一個很大的問題，那些荒地有些近河，利於澆灌，有些地根本引不上水，那些農民到時候肯定都會搶着要好地，如果分配不公我怕到時候會引起混亂，反而將好事變成壞事；還有就是我們現在的工作有些雜亂，又要對開荒的百姓進行登記、又要安排百姓開荒、又要丈量土地，我們的人太少，現在都開有有點忙不過來了，要是後面外地的百姓進來，我們這麼點人就是日夜不停，也趕不過來，我怕到時候耽誤事情。”
秦鎮沒有馬上回應韓文智提出的這個問題，而是接着問道：“這些荒地是如何確定等級的？”
“靠近河流能夠澆灌河水的我們定爲甲級，遠離河流沒法澆灌的那些川地我們定爲乙級，那些半山腰有坡的陡地我們定爲丙級；現在我們主要開墾那些甲級地和乙級地，丙級地暫不在我們規劃的範圍之內；根據我們調查，如果趕上豐年，甲級地每畝可產糧八到十石，乙級地每畝可產糧五到七石，丙級地每畝僅產糧兩到三石。”
秦鎮點頭道：“兩三天的時間能瞭解這麼多的信息，真是不容易，韓老哥你們辛苦了。”
韓文智趕緊說道：“既然你是通安鎮的主事之人，那我們就要明確這個從屬關係，我現在是秦校尉你的屬下，你直接稱呼我的名字即可，這聲韓老哥我是萬萬擔待不起的。”
秦鎮笑道：“事我們要認真做，但是稱呼上面我們可以隨意一點，哪來的那麼多禮法，拘拘謹謹的大家都不舒服。”
韓文智搖頭道：“禮不可輕廢！”
秦鎮有些無奈，他的意識當中講這種禮看的很淡，但是韓文智、孟選等人卻比較認真。就比如說韓文智，按年齡來說秦鎮都能叫叔了，但是現在秦鎮是韓文智的領導，叫叔的話韓文智肯定是不敢答應的，可是直接叫名字秦鎮又覺得不太尊重，如果韓文智現在有職位的話就直接以職位稱呼便可。但是現在飛鷹團的一切還只是草創，一切都不完善，每個人都在做事，但是定爲卻很模糊，有時候秦鎮就連稱呼都不知道該怎麼叫。
看到韓文智的執著，秦鎮也沒有在稱呼上面和韓文智爭論，便暫時以韓隊正稱呼：“韓隊正剛纔提到的這個問題，我這倒有一個解決辦法。”
聽到秦鎮說有辦法，韓文智和韓若芸都是眼睛一亮。
秦鎮停頓了一下，稍微組織了一下，說道：“我們的人直接去管理這麼多的百姓，有兩大難點，一是我們人數太少，應付不了鄉里之間各種複雜的衝突，二是這次來的有一大半都是外地人，俗話說十里不同俗，我們剛來，不瞭解本地的風俗，直接去管理當地民衆本身就很難，所以我們可以利用本地人去管理本地人。”
“我們可以按照登記的名單，聯十戶爲一甲，選一名在他們當中有威望的爲甲長，聯十甲爲一保，暫時讓我們的人做保長，甲長向保長負責，各位保長向你們兩位負責，這樣明晰了責任脈絡，管理起來也就沒那麼混亂了，我將這個制度命名爲保甲制。”
聽到秦鎮解說這個保甲制，韓文智和韓若芸的眼睛越來越亮，韓文智更是連連驚歎，不住的拍着自己的大腿。
孟選聽的有些莫名其妙，心說這不就是軍隊上的那一套嘛，校尉管隊正、隊正管什長，有什麼可妙的。
孟選這是純軍事思維，但是在百姓的管理上和軍隊的管理那是完全不同的兩個概念，保甲制和軍隊的等級制度看似相似，但其實質卻是千差萬別。
現如今的鄉鎮基本上都是鄉里制度，當官的只管城裡的這一攤，出了城之後各村鎮的百姓都是由本地有威望的鄉紳管理着，可是現在秦鎮的這個開墾荒地的政令與鄉紳的利益是相沖突的，所以不可能讓鄉紳去管理通安鎮的民衆，而且秦鎮還打算引進渭州其他地方的百姓，各地百姓涌來，本地的鄉紳更管不了了。
而秦鎮提出的這個保甲制，打破了鄉紳地域管理的慣性，以精確的戶數爲管理基數，更加的嚴密，正適合於通安鎮當前的情勢。
說出來之後，大家可能覺得這個保甲制也沒什麼神奇的，爲什麼韓文智和韓若芸還連聲讚歎呢。
這就像後世總在流傳的一個故事，說一個設備總是因爲一顆螺絲老壞而耽誤工作，來了好多工程師總想着怎麼改進這顆螺絲，一直沒有成功，有一天一個工程師突發奇想，既然這顆螺絲影響設備的運行，那我不要這顆螺絲行不行，結果設備運行正常了。
當其他工程師在連連驚歎的同時，有一個不懂技術的人卻覺得這沒什麼了不起的，只是拆掉螺絲而已，沒什麼技術含量，只是其他工程師沒有想到而已。
這就是局內人和局外人的區別，秦鎮的這個保甲制可以說是直接打破了韓文智和韓若芸鄉里制的思維盲區，不說破大家都想不到，說破了就那麼點事。
其實這個保甲制也不是秦鎮發明的，而是剽竊了往後兩百多年偉大的改革家王安石的成果，韓文智孟選等人忙裡忙外的時候，秦鎮也沒閒着，所以在韓文智提出這個問題之前，秦鎮就已經發現了這一問題，而發現問題的時候，秦鎮腦子裡第一個蹦出來方法便是這個保甲制，只是現在王安石還不知道在哪遨遊呢，所以這項制度的發明專利就被秦鎮心安理得的據爲己有了。
秦鎮對韓文智說道：“我也只是提個大體的方向，但是實施細則還得需要大家依據實際情形一一制定落實，我們這次來的人都沒有管理民衆的經驗，您是有着十幾年基層管理經驗的幹吏，所以這方面需要多仰仗您把把關。”
韓文智笑道：“秦校尉擡舉我了，你這一句話就比我高明不知道多少倍，你只管把控大方向，韓某雖然不才，但是這些細節小事還是可以做好的，要是連這些細節都需要你來操心，那我韓文智就愧對這些年讀的書和吃過的苦了。”
秦鎮點點頭，轉頭對着孟選問道：“你那邊的情形如何？”
孟選沉聲道：“我們這兩天在通安鎮周圍的十三個村子做了公告宣傳，看那些村民的反應，效果還不錯，後續的動作陳落生和楊小七會跟進，溫寒帶隊去更遠的村莊裡去宣傳了，我估計四五天之後，會有村民不斷的涌進來的；只是招兵的事情很不理想，到現在只有二十多人報名登記。”
對於孟選所說的這個結果，秦鎮也不意外，只是安慰道：“你也不要太着急，通安鎮上的百姓生活比別的小村落裡的普遍要好一些，再加上他們對我們也不夠了解，觀望是很正常的事情，等那些小村落的百姓來了之後，我相信會好很多的。我們這邊也就只有你和溫寒有帶兵的經驗，你們兩個一定要做一個詳細的訓練規劃，等新兵招的差不多之後就要開始着手進入訓練了。”
孟選苦着臉說道：“我這幾天也正想這事呢，要說我和溫寒帶兵還行，可是這訓練新兵我倆都沒什麼經驗吶，還得做什麼訓練規劃，我聽都沒聽過啊，要不你找找郭都尉，給我們派一位有經驗的教官過來？”
秦鎮有些頭疼：“你看看渭州城，凡是帶兵的現在也都忙的腳不沾地的，哪還有人能夠派到咱們這來，這事就你們兩個了，不行也得行，實在沒有思路就回趟渭州城，請教請教郭都尉，再想想你們當新兵的時候是怎麼訓練的，先必須把思路理出來，細節問題我們後面再慢慢完善。”
孟選撓頭道：“好吧，我儘量！”
秦鎮臉色一肅：“不是儘量，是必須！”
“諾！”孟選猛然站起答應一聲，聲音響亮，氣勢如虹。
秦鎮這才滿意的點了點頭，孟選坐下之後，整張臉都快擠到一塊了，這個訓練規劃確實讓他有些犯難。