王允也想有所作爲，絕不能一直這樣讓大臣們這麼閒置下去，這簡直是人才的浪費。
兩人一拍即合，王允最後點頭表態：“等明日我再跟黃琬等人商議一下，你先回去吧。”
“那好吧！”衛覬告辭離開了。
衛覬走後沒多久，王允府中的一個下人藉着去街上買菜的功夫，把消息傳給了教中一個賣菜的同伴。
每個大臣的府中，都有太平道的教衆，楊凡所選的人都是忠誠度極高的教衆，他們只忠心於楊凡一個人。
“報！”
楊凡正要前往軍營，消息再次傳來。
“孫堅已經離開了豫州，重新回到了袁術的身邊。”
跟袁紹冊封的豫州刺史周昂打了幾個月，孫堅損失慘重，加上豫州遭受戰火的破壞，已經很難立足，孫堅便主動率軍撤走了。
現在袁術被董卓壓制的幾乎喘不過氣來，也急需依仗孫堅的力量。
楊凡想了想，撇嘴一陣冷笑，照這樣下去，用不了多久孫堅就會把命丟掉。
好端端的一員蓋世虎將，竟然被袁術拿來當槍使。
楊凡馬上提筆給孫堅寫了一封信，派人送往南陽。
送信的前腳剛離開，另一名教衆前來報信，“聖主！武關現在被董卓的人馬所佔領，守關的敵將是呂布！”
“呂布？”
楊凡站起身來，在屋中走了一圈，“我殺了老賊全家，老賊派呂布駐守武關，這是要防範我啊。”
楊凡讓人拿來了幾貫錢，賞給了送信的人。
等報信的離開後，楊凡覺得有必要改進一下教衆傳遞信息的方式，他腦海中想到了“快遞”。
楊凡馬上把幾名骨幹堂主叫來。
等人到齊了之後，楊凡對草根吩咐道：“從現在開始，其他人一律不見，你帶領衛隊親自守在外面！”
“喏！”
草根知道楊凡除了是一方諸侯之外，還有另外一層身份，那就是太平道的教主。
所有的教衆只聽命於楊凡一人的命令，這是一支完全由楊凡獨自掌控的力量。
現在太平道的教衆已經擴展到了十二萬人。
等草根離開後，整個議事廳徹底封鎖了起來，五百名近衛守在各個角落，氣氛驟然緊張了許多，連一隻蒼蠅都別想飛過。
楊凡依舊是一身便衣，手裡拿着張角臨死前傳給他的九節杖。
幾名骨幹教衆肅然起身，恭恭敬敬的跪在了地上，齊聲喊道：“我等參見聖主！”
楊凡擺了擺手，“諸位！快快請起！”
等衆人起身之後，楊凡聲音溫和的說：“我教中子弟，不分貴賤，人人平等。大家都坐吧。”
等衆人歸座之後，楊凡道：“我先說一件事，可能大家也都知道了，我麾下的黃巾兵全部去掉了額頭上的黃巾。所謂成大事，不拘小節，爲了早日實現我聖教的目標，這麼做是非常有必要的。就像諸位，爲聖教做事，也不一定非要把身份表現在明處。”
楊凡指了指自己的心口，肅然正色的說：“聖教的最終目標是建立一個太平盛世，沒有人再受欺凌，再受壓迫。這件事非同小可，前途異常艱難，到目前爲止，我們已經付出了很大的犧牲，所以從即日起，大家只要把對聖教的這份執着放在心中便行了，並不需要掛在嘴上，讓所有人都知道。”
衆人紛紛點頭，楊凡的話對他們來說，就如同聖旨一樣。
這裡的每一個人忠誠度都超過了95，十之八九家裡人都被楊凡救治過，受過他的恩惠，願意死心塌地的爲楊凡賣命。
楊凡指了指桌上的沙盤，說道：“從現在開始，你們要儘快在各地成立專門的情報堂口，比如冀州，成立冀州堂口，設立一名堂主，冀州下面的郡縣，再分別設立隸屬於冀州堂主指揮的香主。以此類推，青州、徐州、揚州、荊州都必須要儘快的把情報系統組建完整。”
有人問道：“聖主！是專門成立情報堂口，還是像以前一樣，藉助別的作爲掩護。”
楊凡嚴肅的說道：“爲我聖教傳遞消息，這可是冒着生命危險的大事，絕不能有絲毫的馬虎，現在我教中的弟子已經開始往各地滲透和發展，他們有的行商，有的種地，有的在山中打獵，有的在別人府裡做下人，要儘可能的利用這些人，不能暴露情報者的身份。另外，爲了防止出現意外，連累其他人，從現在開始，所有人務必單線聯繫。情報傳遞，也應該加以改進。”
楊凡指了指沙盤，現場舉例，“比如鄴城的消息要傳遞到安邑，首先鄴城的消息傳到洛陽，再由洛陽傳到弘農，然後從弘農傳到安邑。”
“教主！這不是太繁瑣了嗎？中間需要這麼多的環節，很容易泄露情報。”
楊凡搖了搖頭：“情報傳遞，既要注意隱秘，也要注重時效，鄴城的消息只需傳到洛陽，距離短，用時少，他們只需把這段距離的情報保密工作做好就可以了。若是像以前，鄴城的消息直接從那邊派人送到安邑，中間要經過許多的關隘，隨時有可能出現問題。還是拿鄴城的情報舉例，那邊的情報要直接送到安邑，中間要經過洛陽、函谷關、弘農、潼關，或者走南陽，過武關，再經過數百里的山道進入關中，這麼長的距離，這麼多的環節，誰能保證中途一點事都沒有。”
快遞的方式就是在中間設立中轉站，每一箇中轉站只負責一段路，時間長了，自然能幹的更加熟練，更加順手。
見衆人沉思不語，楊凡繼續說道：“鄴城的情報，只要能安全傳遞到洛陽，他那邊就算出色的完成任務了，接下來，洛陽堂口則負責把情報準確無誤的傳遞到弘農，弘農堂口負責把消息傳遞到安邑，每個堂口只負責很短的一段路。從現在開始，必須儘快的建立完整嚴密的情報網，這件事你們一定要抓緊時間，不論採取什麼方法，任何一段路，都必須給我保證情報暢通無阻！”