管仲治國爲什麼會失敗, 關鍵就在於以當時齊國的國力，還不到他們大多數人去經商，也能吃飽喝足的地步。
他們對外貿易很繁榮, 但只要對手將這條渠道一斷, 他們就會陷入恐慌之境, 重交易而輕生產, 是商業剛開始發展時的弊端。
——雖說商業發展到一定地步, 就能提升生產力，然而，此時之人, 哪怕是蕭何都看不到那麼遠，他僅是覺得, 絕不能將太多的糧食貯藏在百姓家, 可加稅又會破壞民心, 便只能從商業着手，誘使百姓將糧食錢財花出去。
“陛下, 管仲之所以失敗，是因爲他忘記農纔是根本，捨本逐末，吾等只需在黔首從商時，將他們牢牢系在土地上便可。”
而大秦, 有這樣的條件。
聽着蕭何娓娓道來, 一卷藍圖在始皇帝眼前展開了。
先前, 始皇帝將土地全部收歸朝廷, 再分發給秦人, 然而，只允許他們自用, 不允許私自買賣，也就是說，秦人從商後再有錢，也無法買到土地，你想要大量的土地，只能想辦法拿爵位，靠朝廷發送。
“臣請繼續商君之策，禁止商賈買賣糧食，只允許以糧換物，禁止官吏從商，只特允黔首行商賈之事，收二成商稅，不再抑商。”
沒有糧食買賣，黔首就不會抱着家裡不種地也沒關係，只要有錢，我就能買到糧食的想法。
沒有土地買賣，就會讓黔首爲了多拿到糧食，努力耕種家中的田地，而非在經商後，收購千畝之田，坐等糧食滾滾而來。
而糧食換物，也就相當於以物易物，限定了市場，哪怕有人想要囤積糧食，也得手頭有別的物資，而且這種物資正正好是別人需要的，才能換來糧食，限制如此大，相對來說可以抑制個人大肆收走糧食。
在這些國策下，商業能夠有所提高，卻無法徹底取代農業。秦人依舊會去爲軍功爵拼命，只有爵位提高，他們才能分到更多的土地。
聽着蕭何的話時，始皇帝一直不曾表露情緒，直到尾音落下，陛下方纔露出笑容。
他起身，竟對着蕭何一禮，“聽卿之國策，朕心中甚喜。卿便是吾之商君！”
蕭何愣了愣，心頭被暖意包圍，連忙也起身，推辭道：“陛下言重了。”
始皇帝微微搖頭，語意誠懇：“朕平生一大喜，就是得卿相助。”
被皇帝的甜言蜜語劈頭蓋臉砸了一腦袋，蕭何差點當場死機，嘴脣動了動，什麼話都說不出來，唯有滿腔感動，恨不得立刻爲始皇帝肝腦塗地。
然後，陛下趁熱跟蕭何來了一場秉燭夜談，好好聊了聊提升商業的具體措施，除了最後並沒有抵足而眠外，真是好一場君臣和樂，至少蕭何被感動得不要不要的，使出了全身的本事，盡心盡力爲始皇帝謀劃。
而陛下，同意農人經商歸同意經商，允許農人享樂這件事情，他依舊不太想鬆口。
“他們可以用糧食換取農具，換取衣物，如此依然能提升商業，而享樂只會助長他們的惰性。”
這是秦自古以來就實行的政策，便連始皇帝都是如此要求自己的，辛苦了一輩子，享受享受，接着奏樂接着舞？這在始皇帝身上，絕對不可能出現。
蕭何：“……”默不作聲地思考了一會兒後，蕭何萬分無奈，“陛下，並非所有人都是你，大多數人，只是俗人。”
俗人就會想要享受，現在不過是被大秦的政策強行壓制住罷了。
最後解決這事的是神女。
起因在神女再次“偶遇”陛下，聊天時問起葡萄可合口味，在陛下不吝讚揚此物甘甜飴人時，神女彷彿只是隨口一說，提到自己尚未辟穀前，曾食用過一種糖，以柘漿製成，酡紅似湯谷之日，令她略帶懷念。
——柘漿就是甘蔗汁。
陛下若有所思，陛下不動聲色，陛下悄悄命人去研究，天下人才不少，傾國之力，硬生生憑靠柘漿和紅色這麼兩個粗糙的條件，熬煮出了紅糖，還順帶研製出了白糖。
當那紅糖與白糖擺到神女案上時，縱是已不貪口腹之慾的神女，亦稍有動容，“陛下有心了。”
陛下道：“先生助大秦良多，如此小事，政必然要滿足。”
神女投桃報李，提點了一下陛下，紅糖水過濾成白糖的那個方法，用在毒鹽上，使其變成可食用的，細白如雪的白鹽——雖然步驟不會完全相同，但是可以嘗試往那個方向研究。
始皇帝眼眸微微起了亮光，“多謝先生。”鹽是國本，如果能將毒鹽變成食鹽，鹽將不再缺少，鹽價也能抑下去了。
神女夾起一塊切好的小紅糖，放入口中，咀嚼下嚥後，脣角彎起了一抹微笑，“的確是這個味道，吾也要多謝陛下，讓吾能重溫此物。”
始皇帝也食用了一塊，比飴糖更鮮濃的甜味撫慰了他的心靈，不過，鑑於上一回的放縱，這一次，始皇帝靠着自己的自制力，不再動第二塊紅糖。
神女接着感慨往昔：“吾幼年頗爲頑劣，不愛修行，吾師見吾孩童心性，常以物誘之，如這紅糖，若是背下一冊經書，便能吃上方方正正的一塊，若是破掉一個陣法，便帶我去玩一玩羲和的太陽車，若是完成一次精巧的煉器，便以月光爲我織一件華服……”
始皇帝尤愛聽神仙之事，可惜神女對自己的生活過於習以爲常，不如何談及，每每粗略提一句，便輕飄飄帶過，顯而易見，陛下對此並不滿足，而此次，似乎是話匣子打開了，神女多談了幾句，始皇帝便也全神貫注地聽，聽着聽着，就真情實感提出疑惑：“令師不怕先生得到華服美食，就迷了心智，懈怠修行嗎？”
神女微訝：“怎會懈怠？吾亦有慾望，慾望會使吾去努力拿到想要的東西——陛下不也是如此？”
一統天下的慾望，使始皇帝，使秦國六代君王努力成爲明君，發展秦國，打下厚實基業，到始皇帝這一代，盡數發揮作用，由始皇帝主導，一舉統一了中原。
神女道：“唯有無需交換，唾手可得的事物，纔會令人懶惰。”
始皇帝靜坐沉思。
他之前似乎走入死路了，只想着享樂會讓人無心種田，卻忘了慾望能夠有效激起人心裡的鬥志。
只要享樂的物件不會過於廉價，黔首無法輕而易舉買到，使他們覺得這是一種給自己的獎賞，自然會獲得滿足，又不至於糧食無處花費。
“政明白了。”
比如這個紅糖吧，可以按照五文錢一方賣，別小看五文錢，那能買一升鹽了！
這一次互動，兩人都很滿意。
陛下得到了提純毒鹽的方向以及關於享樂的新思路，青霓得到了【一騎紅塵妃子笑】的成就獎勵。
離開之前，始皇帝忽然問：“先生可知……”
神女：“嗯？”
始皇帝微頓，想到神女無所不知，如何會不清楚那事，沒有再說下去，只道：“政會給先生一個交代。”便離去了。
徒留青霓在他身後困惑。
交代？
什麼交代？
從神女處離開後，始皇帝喚來了蕭何，坦然地說了出來：“此前是朕的不是，朕偏激了，耽誤了卿的良策，還望卿不要記掛於心。”
他以前能爲大秦一統天下的霸業向王翦低頭，如今自然能爲了大秦發展的基業向蕭何承認自己的錯誤。
蕭何聽到了自己擂鼓一樣的心跳。
君擇臣，臣擇君，儘管此前他便認準了陛下，可此刻，他依然產生了一股衝動，一股想要跪下去，宣誓效忠的衝動。
始皇帝轉了話題，“民間對神女的風聲……”
蕭何臉色凝重了。
這事他也知曉，之前大洪水，淹了七十一個縣，死亡近五萬人，原本朝廷賑災，已經將事態控制住了，然而，前段時間，不知道從哪裡傳出來的流言，煽動了民心。
“他們質問國師爲何不提前告知災難，使人死糧損，卻忘了，國師已爲大秦帶來不少好處，國師又非他們父母，憑何要方方面面爲他們考慮周全。”
讓流言起來的人中，有親屬在水災中喪生的人，有唯恐天下不亂的人，流言不知從何而起，但是必然有人從中作亂，纔會使之大盛。
蕭何臉上慍了怒氣。憤怒於不知足的人心，也憤怒於試圖挑撥神女與大秦關係的人。
蕭何收拾收拾語氣，努力不讓之起伏過大。“陛下，國師那邊……”
“國師寬仁，不曾怪罪。此事必是六國餘孽做出來的，朕勢必要給國師一個交代。”說到最後，始皇帝語氣中已然銳利出殺機。
只怕又要有不少人該人頭落地了。
*
咸陽城中，張良換回了男裝，來到一家肉鋪前，天已經黑了，肉鋪也關門了，方纔剛下過一場細雨，牆頭溼潤，這位貴公子絲毫不在乎髒手，撿了一塊石頭在牆上三長兩短地敲了五下，數息後，角門輕聲打開，張良走進去後，又無聲無息合上。
甫一到大堂上，他便語氣不悅地質問：“近來掀起的傳言，是不是你們私自做的！”
屋內昏暗，黑黢黢一片，裡面的人低頭沉默不語，看不清臉色，窗外樹木枝頭屹立着一隻烏鴉，時不時悽聲大叫。
張良眸光中閃過一抹悲傷，“你們怎麼能這麼做，秦有暴｜政，又與神女何干？神女施展神蹟，靈泉救的是我們韓國的子民，爾等怎可令她心寒！”
身後忽然傳來男人的一聲沉重嘆息：“張子房，你莫不是已沉浸在和平中，忘卻滅國之殤了？”
張良轉身，望着那男人，叫他的姓名：“魏豹。”
是原魏國貴族之後。