根據朝會的討論結果，帝國將對全國的施工能力進行統計，同時成立一個專門的調劑組，以做到對人才資源的充分利用。
“處所借款，當先向中央申請，中央再派遣人員下去核查可行性。”閻錫山在朝會中提出了具體的處所約束制度，總之就是寧可不建，也不克不及亂建。
歸正現在全國的施工隊有限，不是沒活幹了。
其後幾天裡，各部分隔始聯合統籌工程建設，建設部首先確定了國家重點的工程，首先一個就是鐵路，第二個就是重要公路、年夜橋。
鐵路方面，建設部的計劃是先再每個省都修通一條主幹線，然後再修支線。具體先向哪個省修幹線，主要看開採資源的問題。
鐵路建成後首先必須得收回投資，那麼就必須有足夠的貨運量，這些貨運量可以通過開採礦產等體例來告竣。
什麼處所的資源有開採價值，什麼處所沒有，這首先得分清楚的。
同時華東集團也是配合各部分統籌建設方案的重要組成，華東集團主要涉及基礎工業，諸如電力、建築材料製造，這都是處所建設所需的，起碼一個鋼筋水泥什麼的有。如果在陝西搞建設，卻偏偏要從福建運水泥，那多不划算。
各省都得有一個建設基礎才行，這得華東集團出面應付。
總的建設綱領就是先修省級，再修市級，其次就是縣級，省級鐵路、公路先通，然後在下面的鐵路支線、公路方面，鐵路由建設部負責，公路由省級負責申請建設。錢不敷可以向銀行借貸，但必須有一定的施工條件才能通過。
此時中國很多省份的基礎設施建設還是一窮二白，中國是一個直接切入第二次工業的國家，雖然有一定優勢，但也有很多劣勢，主要劣勢就是沒有第一次工業的基礎功效，而像其他完成了第一次工業的國家，他們的鐵路處處都是，特別是像德國、美國這樣的國家，鐵路都比較發財。
而中國的鐵路，辛辛苦苦的建設了近七年時間，也不過建成了三萬公里，但這樣的速度已經可以是奇蹟了。
此時中國的工程施工規模已經擴年夜了很多，未來的建設速度也將加快很多，特別是在帝國統一之後，效率將年夜幅度提高。
要想提高建設效率，首先就得確定目標。
要有目標就得有規劃，有規劃纔能有效率。
建設部在夏鈞的要求下，很快就拿出了一個未來三年規劃，這個規劃涉及到鐵路、公路、電站、水庫、保障房等基礎設施建設。
夏鈞看了述說在那裡直罵娘，建設部給出的三年規劃太不靠譜了，“鐵路們籌算在未來三年之內建成三萬公里？當這是年夜躍進還有公路，籌算在未來三年內建成五萬公里，們籌算搞豆腐渣工程嗎？”。
許文博被罵得不敢吭聲，這個三年規劃確實有誇年夜之處，原本只是想，多規劃一點，到時候完不成再，歸正把建設速度提高上去就好了。
在這樣的想法下，許文博和建設部的官員也就整出了這個一個靠譜的建設方案。
“馬上去弄個靠譜點的。”夏鈞把這個規劃方案丟了回去，許文博灰溜溜的拿着規劃跑回去連夜加班加點，和建設部的官員商討拿出一個靠譜的規劃出來。
接着，水利部也拿出了一個三年水利建設規劃。
這次水利部的規劃就靠譜很多了，他們的規劃方案顯然比較考慮實際，沒有走年夜躍進路線。
這讓夏鈞比較高興，水利部的計劃就是在未來三年內先對各地的河流進行先期治理，以消除水災爲目的，同時在可能遭受旱災的地區建設水利工程以增加抗旱能力。
黃河治沙的問題，則被水利部分爲三個步調，第一個步調就是加固堤壩、清理淤泥，同時在黃土高原地區修建攔沙堤壩，減少泥沙入河。
初步的目的也就是堵和疏，這樣的辦法施行下去，則可以很年夜水平行改善黃河地區的災害。
同時早期也是對中期的方案進行初步驗證的時期，中期，則是加年夜投入，開始從根本上對黃河問題進行治理。後期則是完全根治，但治理黃河是一個持久的過程，後期也不知道要比及什麼時候。
對未來的經濟成長道路，夏鈞也是考慮清楚了的。
第一就是建設基礎設施，以基礎設施建設來帶動經濟成長，第二個就是增加內需，以內需來帶動經濟，第三就是成長對外出口貿易。
同時成長經濟需繼續加年夜農業投入，以農業來衝擊其他國家的經濟，併爲中國經濟成長做出更年夜的貢獻。
工業上則向技術型高端工業轉型，諸如汽車製造、電器製造、船舶製造、飛機制造等可以增強戰爭潛力的標的目的成長。
輕工業自然也不克不及丟下，輕工業同樣是需要重點成長的，同樣也是用來衝擊其他國家經濟的一個重點領域。
此時中國的輕工業已經基本上完善了，很多輕工業領域已經獲得了國際技術領先優勢，不過也有多領域沒有獲得技術領先優勢，但技術卻也處於一個與其他先進國家的持平狀態。
至於國際資本對中國的圍堵已是必定，不過國際資本此時也並不是完全掌控世界，起碼美國佬雖然在經濟上已經成爲全球第一，但戰爭能力和國際地位卻依舊沒有達到稱霸全球的境界。
中國還是能夠追趕上美國的。
國際資本對中國民族資本的圍堵，最多是在國際貿易方面，但也不成能被完全堵死，因此未來中國的對外貿易需要另闢蹊徑，扶持那些東歐、非洲、拉丁美洲國家成長經濟，模式就是他們向中國出口資源，又買回中國商品。
而與美國的貿易，極有可能會碰上貿易壁壘，國際資本是以美國爲年夜本營的，但美國絕對不是一個資本國際化的國家，國際資本能向外擴張時，美國喊着資本自由，但國際資本吃不消的時候，美國政府則對國際資本提供壁壘呵護。
不過國際資本躲在美國，也進不來中國。
相當於是中國和美國都築起自己的貿易壁壘，在其他國家的商業競爭纔會更加激烈。國際資本可以會聯同一些國家來對中國進行圍堵，不過絕對不成能進行完全的圍堵，並且中國可以通過另闢蹊徑的體例來開闢新的國際市場。
而中國在農業上的技術則是殺手鐗。
對很多落後國家來，他們受中國的農業衝擊力最強，因此只要中國能夠給他們提供農業技術，則這些國家就能夠與中國告竣有利於中國的貿易環境。
對國內的建設，也需要從兩個方面解纜，第一個就是經濟，這關乎民生問題，必須狠抓。
第二個就是戰爭問題，許多建設必須圍繞着提高戰爭潛力的目的去做。現在的中國還沒有達到完全沒有戰爭威脅的水平，因此無法讓建設完全圍繞着人去轉，有時候建設圍繞着人去轉的同時，人也要圍繞着建設去轉。
……
第一次世界年夜戰進行到1916年底，雙方的慘烈攻防已經進入了一個稍稍寂靜的時期，西線的年夜規模攻防沒有再次產生，主要是一些其他戰線上的戰爭，但雙方都在積蓄力量，準備下一次進攻。
德國的主力抽調到西線後，沙俄的日子馬上好過了許多，前線終於贏得了勝利，但好日子也差不多過到頭了。
根據軍情局在沙俄過捏的活動獲得了一個消息，那就是列寧已經被德國人送回沙俄了。
這個消息對中國來很重要，此時沙俄已經進入了即將爆發的前期，夏鈞自然是高度關注沙俄的情況。
帝國中央就沙俄可能呈現的問題進行了討論，夏鈞在會議上道：“沙俄爆發已是不成避免，沙俄是一個農奴制國家，自己不注重農民和工人的利益，而他們又一定水平上在法國的幫忙下完成了工業化進程，未來沙俄極有可能是一個工人掌權的社會。”
夏鈞其實自己心裡早有定計，只是向高層通個氣，制定下未來對蘇聯的態度罷了。
“如果真是那個什麼社會，那麼我們是不是可以利用新的沙俄來對國際資本呢？”縱橫家學士趙茗在會議上提出了他的觀點。
夏鈞聽了笑了笑，這觀點夠扯淡的，道：“我們首先就是資本主義，是軍國主義和民族資本主義的結合體。再，人家國際資本主義的年夜本營在美國，未來沙俄首先就被陷入四面被圍堵的狀態，人家要先對也是先對我們，到時候別是我們利用他們去對國際資本，反而會讓國際資本利用來對我們。”
“呃……臣未考慮清楚。”趙茗尷尬的道。
“我們未來和沙俄的衝突顯然不成避免，不過沙俄爆發的話，勝負還未不成知。無非就是三種情況，一種是被鎮壓下去，一種是獲告捷利，但非論是哪一種，沙俄都將陷入內戰之中。正是我們收復沙俄遠東地區侵佔中國領土的年夜好時機，不定我們還能侵佔他們多打一些土地下來。”陳軒宇興奮的道。
“重點在於平衡，以讓沙俄陷入更爲持久的內鬥之中。”閻錫山道，“如此我們才能不費吹灰之力獲取更年夜的利益。”
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第一更到，作休時間完全倒置了，呵呵