加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路

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加強和創新社會治理

社會治理,簡單來說就是相關政府機構和社會組織運用國家的政治工具,例如法律、法規、政策等,直接或間接地對社會系統的組成部分以及社會生活的不同領域和社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。當前,推進社會治理創新,促進社會和諧穩定,已經成爲既十分緊迫又需要長期努力的戰略任務。黨的十八屆五中全會指出,加強和創新社會治理,推進社會治理精細化,構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發展觀念,堅持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實安全生產責任和管理制度,切實維護人民生命財產安全。

一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路

改革開放之後,特別是進入新世紀以來,在社會治理問題上,黨和政府持續出臺一系列相關法律、法規和政策,各地也結合實際,不斷探索新型社會治理方式。但是就目前情況來看,我國的社會治理方式還存在許多不能適應當前經濟社會快速發展需要的地方,對許多深層次的矛盾和問題仍需下大力氣加以解決。

第一,加強和創新社會治理是社會利益主體多元化的需要。面對不同階層的不同利益訴求,只有加快社會治理方式創新,找準大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點,正確認識並妥善處理各階層羣衆的不同利益,才能協調各利益主體的關係,從而推進全社會和諧進步。

第二,加強和

創新社會治理是促進社會和諧發展的需要。在目前社會利益主體多元化、社會矛盾凸顯的情況下,只有創新社會治理方式,構建良好的救濟機制,才能形成預防和解決社會矛盾的新路子,從而使社會矛盾和衝突在平衡、整合以及約束環境下得以最大化消彌,以達到真正意義上的社會和諧。

第三,加強和創新社會治理是解決改革開放進程中新問題的需要。改革開放的不斷深化對我國經濟社會生活帶來了巨大變化,但是也引發了很多社會問題,如收入差距擴大、勞資糾紛、信訪問題、徵地拆遷、環境污染、自然災害等引發的各種問題和事件。另外,政府職能轉變、單位體制變化、戶籍制度改革等舉措也使越來越多的人由“單位人”變成“社區人”。大批農民進城務工,帶來了城市流動人口管理壓力加大和農村空心化的問題。構建以城鄉社區爲重點的基層社會治理服務體系越來越成爲當務之急。

第四,加強和創新社會治理是解決非公有制經濟組織和社會組織管理服務問題的需要。改革開放以來,我國非公有制經濟組織和社會組織數量急劇增加,但是配套的管理和服務跟不上。政府不管這些單位的幹部、投資和發展項目,並且在這些組織中,黨組織和工青婦組織等不健全,無法充分發揮作用;有一些非公有制經濟組織片面追求經濟效益,忽視員工合法權益,拒絕承擔管理和服務員工的社會責任。大多數社會組織發展中也出現了培育不足、規範引導不夠、結構和分佈不合理等突出問題。

加強和創新社會治理方式的基本思路有以下幾個方面。

第一,更新社會治理理念。要樹立以人爲本,服務爲先、預防爲先的理念;要樹立羣衆觀點和法治觀念。

第二,轉變政府管理職能。把基本民生的需求保障當作政府進行社會治理、強化公共服務的基本職能,形成政府與社會的有效協作和良性互動。

第三,繼續建立和完善社會治理體制機制。一是進一步加強和完善各級綜治委的職責和功能,加強社會治理宏觀政策和整體規劃的頂層設計,加快形成規範有序、分類管理的社會治理政策體系,在基層推動建立和完善多樣化管理模式。二是建立和健全常態工作機制。處理好中央與地方、條條與塊塊的關係,努力形成上下暢通、左右協調的工作機制。三是完善社會治理的經常性工作機制,特別是完善重點人羣的服務管理機制,健全和完善社會矛盾調處機制,完善“大調解”工作體系。四是制定完善社會治理的法律法規,促進社會治理邁上規範化、制度化的軌道。

第四,不斷完善社會治理手段。一是推進社會治理信息化建設,發揮科技手段、信息化手段在社會治理中的作用。加強網絡陣地建設和網絡輿論引導,健全網絡協同監管、應急處置、外聯合作機制,建立基層社會治理綜合治理信息平臺。二是提高社會治理法治化水平,加快社會治理方面的立法進程,加強社會主義法治理念教育。三是整合社會治理手段,使社會治理方式更加靈活多樣。

(本章完)

三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平深化醫藥衛生體制改革_三、全面推進公立醫院綜合改革加快推進生態文明建設_一、我國生態文明建設面臨的形勢推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用_一、市場在資源配置中的決定作用促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業建立更加公平更可持續的社會保障制度_三、社會保障制度建設面臨的新形勢新問題推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化大力推進農業現代化_四、推進農業可持續發展的着力點深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫繼續擴大和深化對外開放_二、新時期擴大對外開放的新要求建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀推動區域協調發展_三、構建區域協調發展長效機制深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管運用法治思維和法治方式推動發展_一、社會主義市場經濟必然是法治經濟加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮建立更加公平更可持續的社會保障制度_四、建立更加公平更可持續的社會保障制度堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制促進就業創業,縮小收入差距_二、積極推進大衆創業,以創業帶動就業加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局深化醫藥衛生體制改革_五、構建和諧醫患關係促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展深化國有企業改革_四、完善現代企業制度大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展積極促進中小企業發展_一、全面認識中小企業的基礎地位和重要作用深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設深化國有企業改革_四、完善現代企業制度推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力