二、深化文化體制改革
改革開放特別是黨的十六大以來，文化體制改革由點到面、逐步推開，取得重大突破和階段性成果。實踐充分證明，深化文化體制改革順應時代發展要求、符合文化發展規律，是推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國的根本途徑和必由之路。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出：要深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益。推動文化產業結構優化升級，發展骨幹文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。
實踐發展永無止境，改革創新亦無窮期，文化體制改革只有進行時、沒有完成時。只有深化文化體制改革，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，才能更好地滿足全面建成小康社會偉大進程中人民羣衆日益增長的精神文化需求，才能更好地形成有利於創新創造的文化發展環境。
第一，完善文化管理體制。完善文化管理體制，是加強和改進黨對意識形態工作領導的內在要求，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點任務。必須牢牢把握正確方向，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制，切實提高文化領域管理效能和服務水平。一是加快轉變文化行政管理部門職能。轉變政府職能，形成科學的宏觀調控和有效的政府治理，是文化管理體制改革的基本要求和重要任務。二是健全國有文化資產管理體制。國有文化資產是重要的宣傳文化資源，是推動社會主義文化大發展大
繁榮的重要基礎和保障。三是完善互聯網管理體制和工作機制。隨着現代信息技術的日新月異，互聯網迅速發展、廣泛普及，日益大衆化、媒體化，對加強和改進互聯網管理提出迫切要求。四是進一步規範傳播秩序。鞏固發展健康向上的主流輿論是宣傳思想文化工作的基本職責，加強輿論引導、規範傳播秩序是完善文化管理體制的重要任務。
第二，建立健全現代文化市場體系。隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，文化繁榮發展越來越離不開市場，越來越需要發揮市場在文化資源配置中的積極作用。必須加快構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，進一步打破文化市場條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的傳統格局，完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國範圍內流動。一是加快培育合格文化市場主體。經營性文化單位轉製爲企業只是培育合格市場主體的第一步，其發展活力和競爭力如何，還要看其內部治理結構和經營管理水平。二是鼓勵非公有制文化企業發展。加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展，進一步形成以公有制爲主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。三是建立多層次文化產品和要素市場。文化產品和要素市場是現代文化市場體系順暢運行的基礎條件。四是完善文化經濟政策。文化經濟政策是文化宏觀管理的重要手段，也是文化繁榮發展的有力保障，對文化產業和文化市場具有重要的扶持、激勵和引導、調控作用。
第三，構建現代公共文化服務體系。加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。必須堅持政府主導，按照標準化、均等化的要求，加強文化基礎設施建設，
完善公共文化服務網絡，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，讓羣衆廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。一是統籌公共文化服務設施網絡建設。公共文化服務體系建設涉及面廣、各地情況千差萬別，需要加強統籌、科學規劃、整體推進、提高效益。二是促進基本公共文化服務標準化、均等化。基本公共服務標準化、均等化，是實現城鄉文化一體化發展的內在要求。三是深化公益性文化事業單位改革。公益性文化事業單位是構建現代公共文化服務體系的骨幹力量。四是推動公共文化服務社會化發展。引入公共文化服務競爭機制是提高服務效能的內在要求。
第四，提高文化開放水平。擴大文化領域對外開放，是推動中華文化走出去、提升國家文化軟實力的迫切需要，也是吸收各國優秀文明成果、促進文化繁榮發展的必然選擇。必須堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，統籌推進文化交流、文化傳播、文化貿易，着力構建全方位、多層次、寬領域的文化對外開放格局，推動中華文化走向世界。一是擴大對外文化交流。對外文化交流是推動文化走出去的有效手段。二是擴大對外文化貿易。以貿易和投資形式推動文化走出去，更可持續、效果更好。三是提高國際傳播能力。加強國際傳播能力和對外話語體系建設，提升國際輿論話語權，是增強國家文化軟實力的重要內容，是傳播中國聲音、塑造國家形象、維護國家利益的迫切需要。四是積極吸收借鑑國外一切優秀文化成果。堅持以我爲主、爲我所用，學習借鑑一切有利於加強我國社會主義文化建設的有益經驗、一切有利於豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利於發展我國文化事業文化產業的經營管理理念和機制。
（本章完）