推動城鄉協調發展_三、健全城鄉發展一體化體制機制

三、健全城鄉發展一體化體制機制

2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深化農村改革綜合性實施方案》指出,城鄉發展一體化是解決我國“三農”問題的根本途徑,必須堅持工業反哺農業、城市支持農村的基本方針,協調推進城鎮化和新農村建設,加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,努力縮小城鄉發展差距。

第一,完善城鄉發展一體化的規劃體制。加快規劃體制改革,構建適應我國城鄉統籌發展的規劃編制體系,完善各類規劃編制、審批和實施監管制度,健全縣市域空間規劃銜接協調機制。儘快修訂完善縣域鄉村建設規劃和鎮、鄉、村莊規劃,在鄉鎮土地利用總體規劃控制下,探索編制村土地利用規劃,提高規劃科學性和前瞻性,強化規劃約束力和引領作用。

第二,完善農村基礎設施建設投入和建管機制。進一步加大公共財政對農村基礎設施建設的投入力度。加快基礎設施向農村延伸,探索建立城鄉基礎設施和公共服務設施互聯互通、共建共享的機制。創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設和運行管護機制,建立自下而上的民主決策機制,通過村民自選、自建、自管、自用等方式,更好地發揮農民主體作用。積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。

第三,推進形成城鄉基本公共服務均等化的體制機制。完善縣域城鄉義務教育資源均衡配置的機制。建立城鄉統籌的公共文化服務體系建設協調機制。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,整合城鄉居民基本醫療保險制度。健全全國統一的城鄉居民基本養老保險制度,完善待遇確定和正常調整機制。推進最低生活保障制度城鄉統籌發展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。規範基本公共服務標準體系,促進城鄉區域標準水平統一銜接可持續,完善綜合監測評估制度。鼓勵地方開展統籌城鄉的基本公共服務制度改革試點。

第四,加快推進戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮的經濟社會發展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務能力,細化完善和實施差別化落戶政策,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。加快建立和實施居住證制度,以居住證爲載體,逐步實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制,明確各級政府承擔的相應支出責任,增強吸納農業轉移人口較多地區政府公共服務保障能力。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

第五,完善城鄉勞動者平等就業制度。進一步清理針對農民工就業的歧視性規定,保障城鄉勞動者平等就業的權利。加強覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系建設。完善就業失業登記管理制度。落實鼓勵農村勞動力創業政策。落實農民工與城鎮職工同工同酬原則,突出解決好農民工工資拖欠問題。擴大農民工參加城鎮社會保障覆蓋面,把進城落戶的農業轉移人口完全納入城鎮社會保障體系。完善社會保障關係轉移接續政策。

(本章完)

二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵促進人口均衡發展_二、二胎政策的實施和影響大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點加快建設製造強國_三、實現製造強國的戰略任務和重點實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平推動城鄉協調發展_二、加快推進城鄉發展一體化堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點推動城鄉協調發展_一、堅持協調發展,提升整體效能促進人口均衡發展_一、我國當前人口形勢和人口問題建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管三、把提升領導幹部依法履職能力作爲硬要求、硬標準、硬約束促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制深化國有企業改革_一、深化國有企業改革至關重要牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革三、以新的理念引領“十三五”時期經濟社會發展加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略推動城鄉協調發展_四、積極推進基本公共服務均等化建設社會主義文化強國_四、推動物質文明和精神文明協調發展深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展實施食品安全戰略_二、提升食品安全法治化水平促進人口均衡發展_二、二胎政策的實施和影響推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措二、適應新常態、把握新常態、引領新常態必須要有新理念大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件二、加快推進“互聯網+”發展實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性紮實推進“一帶一路”建設_三、“一帶一路”建設的合作機制深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_三、國家總體安全觀的豐富內涵形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務深入實施創新驅動發展戰略_一、我國實施創新驅動發展戰略的重大意義運用法治思維和法治方式推動發展_四、運用法治思維和法治方式推動發展的重要舉措深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點深化國有企業改革_四、完善現代企業制度推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係促進就業創業,縮小收入差距_一、深入實施就業優先戰略一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力加強和創新社會治理_一、新時期加強和創新社會治理的必要性及基本思路適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_二、準確理解經濟增長“7%左右”深入實施創新驅動發展戰略_四、深入實施創新驅動發展戰略的着力點紮實推進“一帶一路”建設_二、“一帶一路”建設的原則和主要內容一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀建設社會主義文化強國_一、建設社會主義文化強國的重大意義推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作形成引領經濟發展新常態的體制機制_三、變中突破,打造發展新機制二、堅持創新驅動,不斷提高維護公共安全能力水平堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措堅決打贏扶貧開發攻堅戰_二、新時期扶貧開發工作的具體要求建設社會主義文化強國_三、積極培育和踐行社會主義核心價值觀大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點