荊州劉表衆人的擔心並非多餘，楊銳在人口激勵方面的十項政策雖然主要着力於自身轄地之內，但是也順便捎帶了其他勢力一把。
畢竟是以漢室小皇帝劉協的名義所發佈皇榜，完全可以成爲將來找茬埋下的引子，只要其他方勢力不按照皇榜的內容去執行，那就能夠作爲一個找茬的藉口。
當然了，其實楊銳也並不缺乏這樣的藉口，只要小皇帝劉協在手中一天，隨時都可以製造一些類似的契機，本次楊銳也只不過是順手而爲之，給其他諸侯勢力添點兒堵罷了。
根據楊銳所提刺激人口剩餘的十項激勵政策，其中有着好幾條都是需要地方自掏腰包進行的，這是楊銳在自己轄地之內推行人口政策的真實表達，但是其他諸侯顯然負擔不起，也難以接受。
就比如生育婦女和戶主的獎勵補貼問題，掏錢幫助光棍們完婚的問題，以及嬰幼兒撫育金的問題，都不是各大諸侯所能夠負擔得起的。
同時，這些諸侯由於遊戲背景的侷限性，此時也未必就能夠認識到人口數量的重要性，因而皇榜之上鼓勵剩餘的十項制度，怎麼看怎麼都讓人覺得是楊銳藉助漢室小皇帝之手故意爲難。
這也就出現了襄陽城內，劉表與幾名部將對楊銳進行謾罵的情形。
楊銳倒也不是沒有預料到類似的情形，只不過謾罵並不能解決任何問題，也對他自身沒有任何的影響，若是謾罵能夠起作用的話，楊銳早就被口水給淹死了。
不提劉表等各方諸侯的反應，楊銳在以皇榜形式退出人口生育鼓勵十項政策之後，便在轄地之內隨意傳送，體察起了該項政策對轄地內領民具體的效應來，期間楊銳自然是使用了化形面具*靈魂的。
而此前二狗子被衆人要求朗讀皇榜的一幕，也正是楊銳親眼所看到的。逛了一圈下來，轄地各處領民們的反響倒也讓楊銳滿意，只不過楊銳又發現了一個不小的問題。
正如二狗子給其他人朗讀皇榜的一幕，竟然在轄地之內各處都大量存在着，或者在其他人眼中這是個熱鬧的事情，楊銳卻是看到了己方發展的一個缺項，或者說短板——那便是教育沒跟上。
現實世界之中，幾乎各個勢力都十分清楚教育的重要性，然而在遊戲世界之中，限於背景設定和具體因素設定的侷限性，基礎教育在各個文明區域都是差不多不被重視的情況。
對此，其實楊銳也沒有太多的辦法，畢竟要辦理學堂之類，都需要相應的圖紙和人物，但是不可否認，楊銳此前對於教育並沒有投入足夠的精力。
至少楊銳手中就還有剩餘的學堂類別圖紙沒有派得上用場，一直以來楊銳在兌換各種積分、功勳獎勵之時，也沒有主意側重這一類別，與此前教育普及程度低下的情況也不無關係。
因而楊銳決定加強一下對基礎教育重視的力度，在大致掌握了鼓勵剩餘十項政策的影響力度之後，楊銳便再次返回到了洛陽皇城之內。
“主公之意，乃是要蒐羅所有與教育有關的基礎設施建設圖紙和教育相關人才？”
郭嘉等幾人聽過楊銳大致所述之後，已是很快捕捉到了話題的重點，對此反應最大的則是陳琳，雖然其只是詢問相關內容，但是從陳琳表情和語氣之中可以看出對此事的濃厚興致。
陳琳作爲史實之中“建安七子”之一，本身就是大才之人，出謀劃策、管理應酬方面或許比不上其餘幾名大才，但若是要推行教育之類，陳琳的確是十分合適的負責人。
因而陳琳剛一出言，楊銳便也意識到了這一點，在給予了對方肯定的回答之後，楊銳直接點到了這一點。
“孔璋大才，若是將此事交由先生負責，當如何處置？”
衆人跟隨楊銳的時間長了，也知道楊銳的性情，反之亦然，所以楊銳也沒有迴避什麼的意思，當即直來直去地問了出來。
“當先自是廣爲尋找學堂圖紙，開辦各類、各層次學堂，不拘泥於儒法道學，以基礎性學堂爲主，普及基本教育。
次之，當發揮傳承式教育之作用，制定獎勵補助措施，鼓勵傳承類技能人員廣泛收徒，作爲基礎正統教育之補充。
再者，可以引進其他文明區域至學之道，能夠培育人才之手段可廣爲用之，彌補吾大漢疆域內圖紙缺乏等短板......”
被楊銳問及，陳琳洋洋灑灑地提出了數條建議，其中有幾條竟然是楊銳都沒有想到的，讓人十分歎服。
楊銳感慨陳琳具備教育潛能的時候，也想到了這種情況的根源——兌現現實所帶來的經驗和眼界。
本來陳琳這種層次之人就有着極高的智慧，再加上其兌現到現實世界之中後所獲取到的知識面和見識，能夠有超出常人的見解也是十分正常的事情。
不過楊銳在歎服陳琳的同時，也注意到了一個詞彙——“大漢疆域”，併爲之稍稍遲滯了一番，轉而便是一陣扼腕。
像陳琳這樣的人士，都還仍舊心懷大漢，至於其他之人，恐怕也同樣存在着類似的問題，這讓楊銳多少有些不舒服，又想起了前些時日堵在心中的事情。
當然了，楊銳還是分得清輕重之人，並沒有在這件事情上多做糾結，他很清楚陳琳所言只是一個習慣罷了，並不是更深層次的問題。
楊銳的關注點再次回到教育提升方面，經過幾人的商議，最終楊銳迅速着手開始收集本文明區域學堂類圖紙，同時從其他文明區域進行着手，蒐集相關圖紙。
爾後，楊銳又與陳琳共同擬定政策，鼓勵相關行業加強傳承工作，在繼激勵生育十項政策之後，再次推出了傳承激勵政策的十項措施。
這些措施相比起生育激勵的十項措施而言，同樣十分可觀，一點都不比前者要差多少。
因爲兩個十項激勵措施是一前一後公佈的，因而這兩個領域的激勵又被記錄爲雙十政策。