宋長志又等了一會兒，在其準備衝下去的時候。宋平安安全返回，二人非常默契都沒說話，返回到了家裡。到家後，他開始和祭壇器靈溝通個人如何修煉，如何治國，發展文明。
宋平安也不敢給對手太多時間，畢竟論陰謀詭計自己可遠不是那些燕京老政客的對手。只有攜大勢正面壓垮，如秋風落葉掃一樣將敵人掃入歷史的故紙堆中。
如今的局勢雖然上層幾個軍團長和燕京集團勾勾搭搭，但是他們也只是向給宋平安一些壓力，真讓他們徹底投靠那些老骨頭，他們也害怕被賣掉，軍人出身的宋平安對待自己人還是非常信任大度的。
如今幾大軍團已經將最南邊的羊城，最北的哈城，最西的伊利，最東邊的榮城給拿下。如今主要的軍隊幹部階層都在洛川，誰也不想關鍵時刻邊緣化，從而在接下來的新政府分得更大的蛋糕。
宋平安一邊安排人手建立大祭壇，一邊準備災後第一屆全國異能覺醒者代表大會。如果全國人口四千多萬，覺醒者有五十多萬，其中約四十萬在軍隊中，燕京約有五萬多異能者，其餘野生的異能者有六萬多。無論在哪裡，重點核心部隊都有覺醒者掌握權力。
在解放全國的過程中，軍隊也找到了很多導彈，甚至幾十枚核子彈。雖然沒有燕京掌握得多，但是也不再懼怕燕京的訛詐。
公元2043年五月十五日，災變後新紀元第十年，雖然無法用到網線，但是現在電話線已經可以重新使用，全國電網電話網已經通暢，老式固定電話重新煥發青春。第一屆全國異能者大會如期舉行。大會上，有大多數是洛川派，也有一些依附於洛川派的異能覺醒者團隊首領。大會共二十條議案。第一條議案，國家的主體，首座終身制，國家的首座。第二條議案，省縣制和分封制，新的城市的劃分，個別地區實行分封制；第三條議案，異能者與普通人的關係。第四條議案，軍隊的存留問題。第五條議案，如何解決燕京集團的問題。第七條議案，國家的疆域與各省市的劃分。第八條議案，建立覺醒者學校。無論是覺醒者的孩子，還是普通人的孩子，覺醒的比例也大大增加。覺醒者無論技能，還是智力，壽命，都遠超普通人，兩者學習內容完全不同。第九條，國家的戰略方向。第十條，重點科技研發方向，生物異能和進化。
經過三天的討論，第一條議案通過，宋平安當選終身制大Z統，主管軍事和Z治，國家首相負責內閣，國家S相對首座負責，首席組建內閣。第一任S相，原第二團團長王永新，他覺醒的是罕見的力量異能，災變後第三年，就開始退出軍隊，一心負責管理倖存者，頗有治國才能。第二條，全國如今的人員主要集中在中部平原地帶，中原省，魯省，蘇省，河內省，徽省，蘇杭省，冀省南部，城市版圖基本沒變，只不過規模變化很大。
第二條，兩湖省，原來是兩個省份，如今只剩下五個城市，雲/貴兩省也只保留了兩座城市，川省只剩下蓉城和一些衛星城。兩廣省如今只剩下兩座城市。趙永海將南越國的河內城摧毀，十萬倖存者全部遷入廣/西省寧市。 中南半島成了原始森林，殭屍覺醒智慧便恢復了人類的一部分記憶，自認爲是人類，但也無法與森林中的妖獸抗衡，一些智慧殭屍甚至向趙永海求救，但被趙永海拒絕，但是也沒有滅殺這些智慧殭屍。不過趙永海承認了覺醒了智慧的殭屍王和他們人類覺醒者都是新人類，這些殭屍王也非常開心，畢竟他們曾經也是人類，覺醒後他們還認同人類的身份。
東北地區只剩下奉城，春城，和哈城。 西部地區只有蘭城，迪化，喀城三座城市，不過西路軍控制了波斯，巴格達和裡海。這才讓石油管道晝夜不停地送往大夏國。不過爲了防止邊遠地區割據問題，還是維持了原來的省份劃分，哪怕一個省份只有一個城市。那些想得到封地的異能者都得到了封地，不過他們的封地要麼在高麗地區，要麼在東北的地區，面積廣闊，自行召集領地居民。只要想要封地，政府就同意，但這些封地都在大夏國邊緣地帶。最後國家決定，那些如今沒有打下來的土地，他們只要打下來，就可以作爲封地，可以得到一定的政府補助，這些領地，歐洲和天竺最受歡迎。
這種分封制也驚動了燕京集團，他們也害怕洛川集團地圖開疆，將全世界膏腴之地分封出去，畢竟他們只是想得到更多利益，也知道和洛川集團的差距。聽到這個消息，燕京那些中下層異能者坐不住了，主動聯絡洛川方面，燕京高層也只有來洛川談判。
會議不得不中斷會議，畢竟如果可以和平解決內戰，總比妄動刀兵好。不過在他們來之前，其他幾條議題很快就達成了。畢竟分封纔是頭等大事，走了之後哪裡還關心大夏國本土。這些燕京人分爲兩派，原國家中央那些人堅決要歐洲地區，而中下層的覺醒者則要天竺地區，最終兩派分裂。不過這也和洛川政府內部一些人產生了衝突，最終協商燕京中央派得到原西歐法蘭國，德意國，和附屬的荷蘭地區； 原燕京異能覺醒者組織得到東歐，南歐地區。燕京異能組織者內部也有很多派系，他們內部劃分了疆域。 洛川派內部也眼饞起來，他們瓜分了原天竺，巴斯坦，孟家國各大城市。而通往中東地區亞洲部分，中亞則屬於大夏國直屬區，畢竟牽涉國家能源問題，不容分邦建國。不過這些分封之人走之前必須宣誓永遠屬於華夏國，封地前十年收到大夏國支援，十年後上交兩成收益，而且封地和大夏國的權利和義務寫在憲法之中，也在宣誓誓言之中，永遠不會背叛華夏國，封地想要出兵平叛或者開拓領地必須給大夏軍隊足夠高的代價。
經過統計，願意離開的異能者超過三十萬，超過了一半。畢竟大多數人都想擁有自己的封地。器靈看到這些覺得很詫異，宋平安讓他看了一下華夏的歷史，他便明白大夏國人的國王夢。
在建國第一個五年，異能者們的內戰沒了，到處都在拉隊伍，拉普通領地居民，看誰給的待遇好，地位高。他們走之前做了宣誓，在宣誓的過程中，大祭壇器靈抽去了他們一絲靈魂，以後只要違背誓言，就會得到懲罰。當然他們也可以向祭壇祈禱，獻祭，以求得到幫助。宣誓後祭壇器靈神念就給他們傳達了他的消息。 如今國家政府也鼓勵普通人和異能人走出去。畢竟這是大夏國開疆拓土最好的時機。第一個五年，有二十多萬異能者，五百多萬離開大夏國。 異能者和他們組成的軍隊在歐洲以及印度紛紛取得成績，這更加刺激了更多異能者和普通人。
第二個五年，異能者們都在封地建了城邦，此時才知道分封並非易事，也不再熱衷開拓，則是固守在城邦附近，努力發展城邦。封地建設和開發都要考覈，完不成只有縮減封地規模，大家都識趣地縮減了封地規模，將終點幾個城邦建起來就很了不起了。自己建設不了的地方還不是便宜了其他能力者，還不如退回去，還能得到一定的補貼。
但這一就刺激了更多人，那些城邦所在地無一不是昔日大城，這也給了異能者更多的機會，那些異能者組織甚至歡迎過多人來封邦建國，這樣可以抵禦他們的防禦壓力。
這些領主不但沒有固步自封，反而加強了和母國的聯繫，到了海外才知道大夏國的強大，這也極大刺激了大夏國的經濟發展。
大夏國政府開放了非異能者封邦建國的請求。但必須募集至少五百人。這一政策，讓大夏國沸騰了，一下子多出五十萬領主，他們帶走一千五百萬人口。不過如今生育大爆炸，中央政府在仔細分析封地規模，這次直接開放了北歐西伯利亞，斯堪的納維亞半島，甚至向東一直到白令海峽，南部的中南半島。以及非洲。將非洲分了幾萬個領主。中南半島三百萬人，北歐和北亞五百萬人。