饒是褚曜知道自己主公一向直白，卻也沒想到她連這種問題都如此直白，臉上滿是認真。他只得沉思：“論實力，二人相差無幾；論才能，也難分勝負。只是——”
褚曜頓了頓，壓低聲音。
“圓圓畢竟是北漠異族出身。”
倒不是褚曜在意這點，若他在意也不會跟魏壽走得這麼近，但如今的康國會在意。魏壽可以擔任大將軍，但絕對不是爲首的那個。日後與北漠交戰，魏壽的出身可能會成爲隱患。從理智上，他二選一會選擇褚傑。
沈棠這邊沒有發話。
褚曜又道：“圓圓的軟肋太明顯了。”
金蕊是魏壽軟肋。
既然褚曜可以用金蕊掣肘魏壽——儘管是金蕊自願，再加上褚曜一手策劃斬斷了魏壽的所有退路，讓魏壽不得不背叛鄭喬，但外界不知其中彎繞，他們只知自己看到的。自然會擔心魏壽會被同樣的手段掣肘，繼而背叛沈棠。讓魏壽爲首，不是明智之舉。
日後與北漠交戰，北漠極有可能用魏壽之事做文章，挑撥信任危機。即便主公深信不疑，但底下的兵卒卻不會各個都聽。萬一哪裡環節出差錯，便是一失足成千古恨。
褚曜不敢賭這個未來。
他寧願魏壽稍次一些。
沈棠道：“所以，你中意褚傑？”
儘管褚曜表態說對褚傑的心結徹底打開，但沈棠有點小心眼，她還記着那點兒陳年舊怨，也擔心褚曜的釋然只是表面，這麼說只是爲了維持平衡，其實內心還在傷心。
公事上，沈棠能做到一碗水端平。
私事上，她還是偏心，也會小小任性。
褚曜搖頭：“他也不是最好人選。”
沈棠打起精神：“說來聽聽。”
褚傑不管是實力還是資歷，甚至是帶兵經驗和軍中威望，他都不輸任何人。他帶着兵馬部曲在苦寒之地，咬牙鎮守永固關多年，算得上根正苗紅，而魏壽卻是中途加入的北漠異族武將。兩者比較，褚傑的優勢連沈棠都挑不出錯，褚曜卻連他都不滿意。
莫非有自己不知的隱情？
褚曜道：“他自己怕是沒這份心。”
褚傑最大的問題就是沒有魏壽的野心和上進心，人家守在永固關是爲了報答隴舞郡前任郡守的救命之恩。跟十烏的仇怨日漸加深也只是因爲你來我往地幹架，沒血仇也幹出了血仇。褚傑只想搞十烏，其次就是讓帳下兵將能過上好日子，再其次就是修煉。
其中並不包括成爲誰麾下大將軍，掌握多少兵權，更別說讓他當大將軍之首了。
沈棠：“……”
褚曜又道：“其實趙大義也不錯。”
沈棠搖搖頭：“實力還是缺了點兒，怕是壓不住人。若是三年前，大義是不二人選，但如今我們擴張兵力，底層軍士擴增不知多少。熟悉親近大義的還有幾人？”
武膽武者是實力爲尊的個體。
他們尊崇強者，也只信服強者。
趙奉來得有些晚了。
最重要的是——
沈棠揉着眉心輕語：“大義與公肅他們是穿一條犢鼻褌的過命交情，公肅拜少師，禮部尚書兼領軍器監，善孝監察御史兼領太常寺……若是再讓大義拔得頭籌，這就不是重用他們，是將他們架在火上烤了，說句‘捧殺’都不爲過，日後不知要招來多少記恨和明槍暗箭。於情於理，不能這麼做。”
褚曜聞言，心中滿是欣慰。
“主公思慮周全，這確實要考慮進去。跟待都城相比，大義更喜歡盯着邊境。既然這是個燙手山芋，主公不如自己領了？”
沈棠：“……這我倒是沒想過。”
其實這也是最穩妥的辦法了。
她帳下能擔任的三員武將，各有各的問題，推出去都不合適，而她自己都符合。
解決了頭名，剩下的就簡單了。
褚曜道：“兵制，主公打算如何？”
這個問題有些敏感。
主公沒在昨日順勢安排，其中定然是碰到了麻煩，一直舉棋不定。但剛剛又發愁褚傑和魏壽二選一，應該是有些眉目了。褚曜猜想沒有錯，沈棠還真有了大致的計劃。
沈棠道：“我此前看了不少的情報內容，哪一種都割捨不下，各有優劣……”
說着她找出一本寫滿筆記的書簡。
褚曜一目十行，看了十幾息才合上。
沈棠繼續道：“出身大族的武膽武者都有自己的私兵部曲，於康國而言是一顆顆沒上保險的炸彈，隨時都有炸開的可能。他們或許危及不到整個康國全境，但地方的小摩擦卻不可避免。兩個村落都能因爲一口井，將仇恨延續上百年，時不時械鬥，更何況逞兇好鬥的武膽武者？一旦結仇就會動手，一旦動手就會將事態升級。一方找親朋舊故助陣，一方找族老鄉親加盟，打着打着就會失控。私兵部曲要想辦法慢慢取締……”
褚曜卻沒有想過這種可能。
畢竟，以往任何一個強大國家都不曾這麼做，倒不是國主不想，而是武膽武者這個羣體很難被約束。越是壓迫，他們越是反彈。將他們逼急了，聚衆起兵，殺入王宮讓國主血濺朝堂，這也不是不可能。褚曜眉眼間浮現憂色：“此事，當徐徐圖之啊。”
“主公又爲何突然萌生這一念頭？”
沈棠道：“不是突然萌生的，是一開始就有的。我一直在想，如何才能讓這個世道和平下去。可否讓所有人都赤手空拳？一人能造成多大的危害？只是，這種情況對於兩方勢力交鋒並不適用，上位者博弈從來不看底層軍士死傷，他們只要打勝仗就行。”
她認真道：“真正的和平，只有所有人都惜命，所有人都不敢輕舉妄動的時候，纔會降臨。換而言之，當任何人都身處死亡危機的時候，他們纔會知道生命的美妙。”
褚曜覺得主公這話有些怪異。
但他又不得不贊同這點。
只是，主公的假設無法轉爲現實。
現實是武膽武者不會輕易拋棄自己的權利，觸碰他們建立私兵部曲的合法性，便是與整個武膽武者作對。沈棠閉眼揉了揉幾天沒睡覺而發脹的腦袋，一雙微涼的手輕重適宜地按揉，極大緩解不適感，她道：“臨戰徵兵或者募兵，入伍皆是青壯，戰力是有保障，但國家軍需開支太大，風險也高，一個不留神便會讓地方豪族趁虛而入，擁兵自重。回頭敵人沒打掉，自己人先亮刀子……一旦地方私兵成了氣候，下一步……”
沈棠沒有繼續往下說。
本來出身好的武膽武者依靠家族豢養私兵部曲就夠讓人頭疼，若是臨戰徵兵，相當於給他們遞上名正言順擴張的藉口，野心旺盛之輩哪裡會錯失良機？這也是賊星降世兩百多年，始終沒出現真正大一統國家的主因之一——大環境對有野心的軍閥太有利。
說起來，她自己也是標準的軍閥。
褚曜輕聲道：“可以選擇穩一些的。”
沈棠答道：“穩定一些的，兵農合一的府兵是穩，康國軍需支出壓力也小，但問題也大。若在各地建立折衝府，日後邊關戰事頻發，調兵過於費時，也耽誤軍士農時。” 府兵就是農閒時訓練。
無戰事耕種，有戰事上戰場。
邊關作戰很少能速戰速決。
特別是碰到北漠這種不要臉的混子。
你氣勢盛的時候窩着不動，你稍微懈怠就帶人過來騷擾，你一反擊就逃之夭夭。只要沒被抓到剿滅，北漠就敢一直這麼“挑逗”，強行拖延戰局，拖到拖不下去爲止。
縱觀北漠數百年間數十次南下作戰，基本都是這套路，甩不掉又打不死，煩人！
一旦被調去的府兵陷入長時間拉鋸戰，勢必導致農田荒廢。若朝廷這邊的補給安撫跟不上，時間一長就會軍心渙散。軍士作戰敷衍或者乾脆臨陣脫逃，那也常見的。
府兵基本是自備武器乾糧軍服。
不吃朝廷的糧餉，雖然能減輕軍需開支壓力，但人家也有底氣不配合。最重要的是，這一條件就限制了貧農出身的軍士。去當府兵的，家境基本都比較殷實富裕。
沈棠研究過採用過府兵制的國家。
不斷總結他們的利弊得失。
這也是她一直舉棋不定的主因。
前車之鑑，後車之師。
若要採用它，就不能忽視它的問題。
沈棠：“我的打算是在這個基礎上進行改良，入伍士兵可以退伍，滿足年限就可以退，恢復成普通人。士兵陣亡必須慰問撫卹，人心不能涼，地方這塊必須及時……”
那幾個採用府兵制度的國家也有撫卹士兵家屬，只是王庭日漸慵懶，地方這邊人事懈怠。陣亡兵士家屬都收到消息了，地方這邊還沒派人去慰問，人心如何能不涼？
收買人心也是有講究的。
這一塊，沈棠肯定要死抓。
褚曜：“退伍？”
沈棠理所當然道：“自然是退伍，五六十歲的普通人上戰場，那跟送死有什麼區別？各地折衝府都要保持青壯戰力才行。”
年齡適合的入伍訓練，年齡超標的退伍，去種田也好，去做生意也好。若是日後有了戰事，戰場打到康國境內，這些人也能迅速集成戰力，總比普普通通的庶民好點。
她道：“折衝府除了自有的耕地，讓他們自給自足，王庭還要給予一部分軍餉。此舉也能加強軍士對康國王庭的認可……”
褚曜問了一個很關鍵的問題。
“若無戰事，持續招募青壯入伍……”採用府兵制，分給折衝府田地，他們自己就能自給自足，主公還要增加軍餉……唉，戶部那邊聽了，怕是要發出尖銳爆鳴音哦。
而且，府兵日常也不都是訓練和耕田。
褚曜擔心道：“會不會太浪費？”
沈棠問：“你的意思？”
褚曜：“例如，可以參與工部……”
沈棠搖搖頭：“這也不太妥當。”
褚曜聞言卻是不解：“如何不妥？”
主公是不是忘了此前怎麼利用趙奉及其部曲，以及之後用武膽武者大搞建設的？
沈棠也想到了這一層。
笑道：“性質還是不同的。讓人幹活就得給人錢，折衝府的田和額外軍餉，買的是府兵的本職。本職就是耕田和打仗，超出這兩項職責範圍的活，要支付該有的報酬。否則的話，無戰可打的軍士成了什麼？免費的苦工？什麼髒活累活都能找他們去做？”
久而久之，哪個大臣要修個園子，哪個勳貴要搞個花園，哪個地方要建個遊樂場……難不成都讓他們去嗎？美其名曰，反正他們沒仗打，幹吃軍餉，閒着也是閒着？
“時日一長，誰還想入伍當兵？”
不管是個人還是羣體都很畏懼標籤。
一旦跟“苦力”、“低賤”等標籤聯繫上，日後想徵兵都無人應徵了，因爲大家夥兒一聽到去當兵就覺得是給人當苦力。耗費體力、吃盡苦頭，還沒多少收益和尊重。
“主公的意思？”
“要給人錢，也要給人尊重和榮譽。”沈棠閉眸思忖了片刻，再睜眼，低聲道，“回頭在禮部這邊再加一個部門，專門跟民間宣傳軍士。讓庶民不再畏懼軍士，甚至是愛戴。同時也要約束軍紀……如此，當軍士享受到榮譽和愛戴，自然會悍勇無畏。”
主打一個雙向奔赴！
感情看似縹緲，但也很有力量。
褚曜想起來一個要命的問題。
“國庫夠用嗎？”
沈棠表情一僵。
“節衣縮食也要供上！”
不管自己怎麼做，自己都沒錢，那她還心疼錢作甚？自然是好鋼用在刀刃上啊！
沈棠並未準備在各地都設立折衝府。
臨戰調兵太麻煩了。
以國境線爲準，在邊境畫出幾個位置。
“這幾個地方設立大的折衝府，主要用兵方向是國境邊關。其他地方設立小的折衝府，主要用於鎮壓地方。圍繞王都這一塊，也設立起來，兵力用於保護王都……”
王都附近還有禁軍，也就是她的親兵。
安全方面來說，還是比較穩的。
“目前打算設立七衛……日後若能開疆拓土，增至十二衛或者二十四衛都行。七衛負責各地折衝府，每衛又設一名大將軍……無晦，你說七衛的名字怎麼取才好？”
“北斗七星？”
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日後就是天樞衛、天璇衛、天璣衛、天權衛、玉衡衛、開陽衛和瑤光衛。
等擴張到十二衛的時候再換另一套名字。
跟歷史上的府兵制還是有不少改動的（原來的太複雜了，看得眼睛暈）。除了天樞衛長官是從二品大將軍，其他各衛都是正三品。
各地的折衝都尉（懶得上中下府了，實際上應該是依次遞減）是正四品上。