武烈帝的突然駕崩和隱龍國師的被刺，使得他們根本無法將自己的計劃完整的講述出來，便已經與世長辭。而沒有完整的規劃，後人在接手這個攤子的時候，自然是無從收拾。結果，朝廷之上沒有強有力的當權者領導，可是計劃的某些部分又並沒有停歇，加上那時候的塞外也是很出了些風雲人物，所以塞外異族的實力是越來越強。經過二十餘年的發展，在大草原的東部終於形成了三大王國。這就是以東面銎布人爲主的海西王朝，以中部當日被室蒙人擄掠的西大陸後人爲主的拜京王朝以及以草原上原有的遊牧民族爲主的曼丹王朝。特別是當年弘烈帝率領大軍在山海關外被海西、拜京和高麗數國聯軍伏擊之後，清風的國力更是每況愈下。
原本隱龍國師的意思是讓東北的二十多個小國自由發展，從中觀看究竟是哪種模式適合清風帝國的統治和以及長期發展。但是這前提就是清風能夠對這些小國保持着絕對的控制力，並且讓他們始終處於分裂的狀態。只是，再好的計劃也需要有能力的人去實施。而當時的清風帝國，毫無疑問已經沒有了隱龍國師這樣傑出的人物。唉，這也就是歷史的偶然吧，如果武烈帝不是在經過勤政殿的時候被屋頂上意外掉下來的瓦片砸中太陽穴而突然駕崩，那後來的清風又何至於斯？”
“那西北了？”玄機鍥而不捨的問道。不過心中卻是一嘆，生命中總是有許多意外，可是誰也沒有想到，就是這樣一個小小的意外，卻導致了一個龐大的帝國走向衰亡。
“武烈帝駕崩之後，清風國力衰弱，西北大草原上的遊牧民族再次活躍了起來。可是這個時候清風帝國，弘烈帝爲了鞏固自己的權勢，在國內剛採取了一****清洗，已經是防守有餘進攻不足。爲了應對西北遊牧民族的壓力，朝中有個權臣就想出了一個主意，那就是延續當年隱龍國師的政策，不過卻是將這個政策更進一步，那就是讓他們在內訌中滅亡。軍師你剛纔提到過一個問題，那就是任何一塊土地上的人口都是有上限的。也就是說一畝草地的產出終究是有限的，也就是大草原上草場能夠養活的人口也有上限。所以當時那個權臣就想着，若是我們向他們出口糧食物資等，助長其人口繁衍，讓他們的人口急劇膨脹，然後突然切斷對他們糧食供應。這樣，大草原上必然會因爲人口的擁擠和牧場的狹窄而最終發動內部戰爭，而這個時候的我們只要能夠守住長城防線，那西北就能無恙。
這件事情，只要操作得當，我們就能夠從中獲取很大的利益。而最開始的時候也確實是如此，那兩年的清風恰好糧食大豐收，大量的糧食運往西北，也確實賺了不少。後來等西北三族的人口大量繁衍之後，他們也確實切斷了對西北的糧食供應，西北三族也確實內亂了好一段時間。那時候帝國最精銳的便是西方軍團和北方軍團兩個邊防軍團，爲了對西北的少數民族構成威脅，帝國還將白虎軍團長期派駐在了烏瑪王朝。那時候的帝國，也確實過了幾年的好日子。
不過他們不明白的是，這個政策的實施需要數十年的的長期堅持，而且還需要上下一心才行。結果由於後來政策的貫徹不力，加上清風自身的原因，西北三族是愈加壯大。最後朝廷派駐在烏瑪的白虎軍團都不得不抽調回來。如果不是五十年前鐵帥經營西域，那西北，呵呵，情況不知道還有多糟糕。
最重要的是，我天朝內部總會有些民族敗類！在我們切斷西北三族的糧食供應之後，有些民族敗類前去投靠了這些遊牧民族，如果這些人僅僅是幫這些遊牧民族進行耕種的話，都還可以原諒。但是這些敗類居然唆使這些塞外蠻子從長城防線的漏洞處偷偷溜進西部二路，搶掠人口偷出塞外。男的全部淪爲奴隸，女的大部供其發泄獸慾。幸喜後來鐵帥察覺的早，儘早堵死了漏洞，但是多年來被擄掠的人口依然高達五十萬。而這些民族敗類，則是因功被那些遊牧民族賞賜爲各種地方的領主。他們一般會在自己的領地裡修築城池，這也就是塞外的有名的板升城。一個板升城，人口多的有數萬，少的也有五六千。這些都是專門給西北三族種植糧食的城池。許多時候，他們爲了滿足自己的利益，常常蠱惑遊牧蠻子四處搶劫。若是我們有朝一日殺到塞外，那些遊牧蠻子還能夠放過，但是這些民賊敗類卻必須斬盡殺絕。”
楚相成說完，只是長長的嘆了口氣。他並不認爲那位權臣的做法有錯，作爲一種政策的嘗試，一種新的體制的摸索，不可能是一帆風順的。只是很遺憾，這個權臣並沒有堅持下來或者是並沒有得到有效的實施，以至於功敗垂成。
而玄機很顯然是有所觸動，沉呤了一下這才說道：“任何一個政策，都是由人來貫徹的。而這樣一個長期的政策，他不僅需要統治者的長期支持，而且還要上下一心的貫徹得力。並且一旦開始沒有成功就絕對不能停止，否則不僅僅是前功盡棄而且會是適得其反。這個長期，可不是三年五年，而是三五十年。但最重要的一點是，歷代帝王，在位時間能夠超過三十年的……”
玄機的話並沒有說完，但是兩個人都明白了他的意思。駱祥陰冷的一笑：“所以但凡國策，要是施行時間超過二十年的，最好還是不用的好。特別是這樣的根本不具有延續性的嘗試。因此，最好的辦法就是順我者昌逆我者亡，雷霆過處寸草不生。就像是淪爲異族的爪牙的板升城主，更是必須斬盡殺絕。”
這次玄機出奇的沒有表示任何的反對，很顯然他是想到了當年壺口會戰的事情，臉上也是一陣陰沉。良久之後，玄機這才說道：“那麼西北三族又怎麼應付？”
“遊牧民族雖然以馬背爲家，對後勤的依賴極小，但是也並不是完全的了無牽掛。現在長城防線控制在我們手中，河套三路，根本用不了三十萬大軍。等到時機合適，我們就抽出兩萬左右的騎兵，就像當年出塞一樣，以一人兩馬甚至三馬，直接殺入大草原，徹底摧毀西北三族的戰爭潛力。特別是冬季的時候，趁着大草原上牧草枯黃，一把火下怎麼說也要燒他幾十畝地。”駱祥冷笑着說道。
“嗯，去年的我們的實力還不夠，所以還不敢徹底和西北三族翻臉，不過現在，我們和他們之間遲早會有一戰，翻臉又有何妨？”玄機點了點頭說道：“清風現在所有的出海口已經論入了異族的手中，不過只要部隊的規模小一些，並且輔以情報方面的掩飾，應該還是能夠做到神不知鬼不覺的。兵貴精不貴多，以某人之見，兵力還是控制在兩萬人左右。”
駱祥仔細盤算了一下：“一艘大型戰艦，若是運載全副武裝的騎兵，那麼除去必要的戰鬥人員，最多隻能夠運載四百。因此，兩萬騎兵大約需要五十艘大型戰艦。然而我們還準備運輸完後到東倭去看看風景，所以，老夫認爲還是將戰艦的規模保持在八十到一百艘之間。兩萬騎兵雖然薄弱了一些，但是正因爲人數較少，所以對後勤等的依賴較低，而且也利於戰略目標的隱藏。況且奉帥善襲信帥善戰，幽雲十六州的大平原，將是他們最好的狩獵場所。”