“常時法令、戰時法令，所執行的時期段不同，軍務司也要隨時根據實時情況，來進行執法。”
“本將沒有別的要求，但是，不得徇私枉法，有功必賞，有過必罰！功是功，過是過，不得相抵！”
“軍法司也要根據日後不斷出現的各種問題，進行上報，而後吾等再依拒實情，修訂法令！同時，在功與過這方面，軍法司要與憲兵司嚴密配合，明白嗎？”
“諾！”
宋斌與龐恭二人，齊聲應諾。
軍法司先前的權利太大了，論功歸軍法司管，論過也是軍法司官，各種軍務還是軍法司管轄。
權利太大，也不好！
當然，也只有軍法司，下面各個部曲間，根本沒有軍法司人員。論功論過，都是由部曲主將遣人彙報，而後由軍法司執行。
權利大，還沒有什麼實質性的管理。
這也是高誠要組建憲兵隊及軍務司的主要原因，最底層的士卒，自己必須要保證時刻能夠看到他們。
憲兵隊和軍務隊，就是自己的兩隻眼睛！
除了軍紀一事外，高誠最擔心的情況還是出現了。
麾下部隊，部曲混雜，指揮混亂，儼然也日益加重。
不過現在還好，涼州方面的近三萬兵馬，以蘇則爲主將，夏育、馬騰爲副將的情況下，還不至於出現麻煩。
唯獨關中，現在高誠自己都快搞不清手下到底有多少部曲，有多少校尉了。
西涼兵、巴蜀兵、關中兵、收編的世家部曲，收編的原各駐地漢軍部曲，雜亂不堪。
這些部曲，有的校尉手底下能有兩千人左右，而有的校尉手底下只有兩曲之兵，連千人都不到。
高誠很想趁機把軍隊編制給好好改一改，只是大戰即將來臨，改軍制太重大了，肯定會降低部隊的戰鬥力。
把一羣沒事幹的將領趕出去後，高誠拉着郭嘉、段煨等幾名重將，談起改軍制的事情。
“君侯，此時變動，於吾不利啊！”
段煨還是眼光毒辣，高誠只是說了一句軍隊部曲混雜，就被老傢伙看出了心中的想法。
“段公，某亦知曉，所以只是詢問一下大家的意見。即便是改，也要等待此次大戰過後，徹底安定下來再說。”
段煨欣慰的點了下頭，只看這最近君侯的舉動，委實有些大興手腳的模樣。自己是真擔心君侯心急，想到什麼就做什麼。
現在看來，君侯還是一同往常的理智。
“君侯英明，說實話，吾等實力愈強，麾下將士愈多，這部曲也就慢慢駁雜了起來！當年豐鎬之戰時，吾等涼州兵馬編制還大多齊全，指揮有度，可謂是兵鋒銳利。”
“眼下，郡國兵、關隘守軍等等，連老夫都不知道具體數目了！”
段煨說完，郭嘉也開口說道：“確實，部隊太多了。就好比郡國兵都尉、守關都尉，他們都不知道自己的上一級官長是誰。因此，大量的郡國軍務，也都報到了將軍府。”
“吾等親力親爲還算不上什麼，但是日後怎麼辦？現在吾等只有涼州、關中兩地，還處理的過來。以後，再擴大轄域，再加上其餘事務，將軍府根本忙不過來！”
高誠點了下頭，說道：“奉孝所言，正是某心中所想，所以軍制日後必須改變。吾等欲爭雄天下，只能仰仗軍威鼎盛。拼糧草、財富，吾等可拼不過冀州、徐州、兩淮。”
“那君侯心中可有對策？”
段煨冒然問了一句。
高誠笑了一下，說道：“某心中已有粗略謀劃，也請段公和奉孝參考補充一番。”
“義不容辭！”
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“好，本將以爲主戰部隊成立野戰軍，而各地郡國兵、守關兵等統組成守備軍。野戰軍閒時駐防要地，休整訓練，戰時充作主力作戰部隊。而守備軍，閒時駐紮地方、訓練，戰時充作輔兵，隨時爲主戰部隊補充兵員。”
“到時，將軍府成立野戰軍指揮部，守備軍指揮部，各司其職。”
“不妥，分司兩職，雖然互相牽制，但必定掣肘衆多，調度不便！”
段煨聽完，指出了其中缺陷。
只是，這些都在高誠的意料之中。畢竟，後世人再不濟，也不可能沒人想得到這個問題啊。
所以，總參來了！
“參軍司！到時候參軍司會升級爲總參軍部，負責制定戰略計劃，負責全軍戰略部署、輜重調度。戰略計劃下達前線作戰部隊主將，具體戰術的實施由前線主將來決定。”
“三者互相牽制？”
段煨今天眉毛皺的太多了，這怎麼總感覺更加複雜了？還有那戰略、戰術，什麼東西？
“戰略部署？”
郭嘉低聲自語了一聲，疑惑問道：“君侯的意思是說，所有部隊的調派權，皆歸參軍部來負責？”
“不錯！”
高誠欣喜的看着郭嘉，自己的想法跟後世軍隊指揮體系有很大的差距。但畢竟是後世的東西，即便是自己已經用最簡便的體系來敘說，郭嘉和段煨還是聽得不大理解。
“沒錯，比如西線主將爲蘇則，而一支部曲經參軍部決策後，調派到西線。那麼這支部隊在未抵達西線前，所有行動部署皆聽命參軍部。而抵達西線，編入西線蘇則所部後，則聽從軍中主將蘇則命令！”
郭嘉搖了下頭，言道：“君侯，太過複雜，嘉尚且不明所以，更何況諸位將軍？這參軍部、野戰軍、守備軍，確實不錯。只是，用不了！”
“啊！”
高誠愣了一下，垂着頭，皺着眉，有些不太明白。
這體系很好明白的啊，平時野戰軍歸野戰軍指揮部統轄，守備軍歸守備軍指揮部統轄。戰時，由總參負責調度兩方兵力分配嘛。
如此一來，三者互相牽制，打仗的時候有總參壓着，又不會出現各部互不支援等等各種毛病。
“君侯，嘉只問一句，兵不知將，將不知兵，如何能勝？”
郭嘉又一句話，讓高誠傻眼了。
這句話高誠聽過很多次，源自於宋朝的軍事體系。
“奉孝，不會出現這種情況。各部依舊是由他們原先主將統轄，不至於出現……”
“君侯！就如君侯所言，蘇都督爲西線主將，而自總參部調配的部隊，蘇都督知道其部主將的能力嗎？君侯以爲自己是用段公、蘇都督、傅將軍、嚴將軍等熟悉的大將打仗順手，還是用新降的關中主將打仗順手？”
“都是一個道理，若是連主將都不知道麾下將校的能力，又如何能勝？知己知彼，連知己都做不到，何言勝哉？”
高誠有點懵。
郭嘉說的，並不差！
確實，即便是一個將領的資料再詳細，在主將看來依舊不如一個長久相處的將領熟悉。
後世，是因爲有發達的通訊設施，別說主將指揮各部了。便是直接由總參來指揮，都能夠做到。
知己知彼！
這個時代打仗，最重要的就是將領。
就好比現在，士兵們敬畏自己，相信自己。自己一聲令下，他們就會勇往直前。
那些將領也一樣，他們都相信自己的能力，相信跟隨自己能夠取勝。
可是，換一個主帥，那就未必了！
“不錯！”段煨臉色凝重，說道：“君侯，奉孝所言，確實如此。知己知彼，方能百戰不殆。”