官兵們分不出誰是土匪，誰是百姓。百姓害怕報復，沒有人敢舉報，反而掩護土匪，說他們是自己的親屬。
官軍的呂帥不甘心放走土匪，當夜就就派兵把守住鎮子的出口，部隊也駐紮在鎮子上。
第二天早晨，呂帥在井邊洗臉，他的背後門開了，他回頭一看，一個百姓衝着他笑，向他問好。他就繼續蹲着洗臉，結果，那個百姓從門後拿出大刀，一刀砍下了呂帥的腦袋。
一夜之間，官兵們莫名其妙地死傷了十數人，被迫退出了鎮子。
李愔生活在長安城裡，真是不知道有這種事情，他十分鬱悶。發展經濟，首要的條件就是社會安定，這種情況，他的繁榮大唐的理想如何實現？
當天晚上，他沒有讓延州刺史高擎民離開，說要在明天繼續商議匪患的事情。
晚上，李愔躺在牀上，打開百度，查閱後世剿匪的成功經驗，尤其是後世的天朝建國初期的面臨匪患的情況，和現在的大唐的形勢差不多，而天朝成功地解除了匪患，有着很成熟的剿匪經驗。
他重點查看了天朝鐵軍西北地區的剿匪經驗，還參考了東北地區的相關資料。總結出了一套完整的剿匪辦法。
他改主意了，決定不去銀州了，中部縣就有大型煤炭儲備，距離長安城只有130多公里，向長安城運輸煤炭的成本也低。他要邊剿匪邊開礦。
他連夜寫了奏章。
第二天上午，李愔召集延州刺史高擎民、中部縣令馬鳴和縣尉牛小錄，對他們做了佈置。大家都認爲可行，於是，延州刺史高擎民按照李愔的要求，寫了一份關於延州匪患的報告。
程處默親自快馬回到長安，向李世民稟報。
太極殿，李世民的書房。
李世民對長孫無忌、兵部尚書房玄齡、大將軍李靖說道：“這是樑王從延州上奏的奏章，你們先看看。”
對於大唐的匪患，李世民手中有不少的相關報告。他早就有心剿匪，可是以前北草原上的威脅牽制，沒有力量進行。現在，草原上的問題基本解決了，他準備在完成軍制改革以後，即着手此事。
李世民等大家看望了奏章，問道：“你們說說，樑王的剿匪辦法行嗎？靖兄，你是兵法大家，你先說說吧。”
大將軍李靖搖搖頭，又點點頭，說道：“皇上，臣無話可說，這種融合軍事政治一體的剿匪方略，臣只能說，臣想不出來，也只能說佩服。”
“房謀杜斷”，房玄齡以善謀著稱，他點頭說道：“這種全民動員的人民戰爭的方法，實在是從根子上，斷絕了匪患產生的土壤，是個一勞永逸的方法。佩服。”
長孫無忌直接說道：“恭喜皇上，大唐的匪患平定，看到了曙光了。”
李世民高興地說道：“朕也是這麼想的。昨晚，朕看完了這份奏章，也爲了樑王的奇思妙想感到吃驚。這不僅僅是剿匪的好辦法，也是一個治國的良方。朕的這個兒子啊。這還是那個曾經的三害嗎？
朕看，他現在是大唐的寶貝啊。不愧是朕的好兒子啊。”
大家都是一陣感慨。
李世民說道：“那就按照樑王的提議，在延州打響剿匪的第一仗，取得了經驗以後，向全國推廣。”
接着，李世民問道：“樑王提出的奔襲計劃，你們看行嗎？”
李靖說道：“要想不走漏消息，也只有這個辦法了。”
李世民問道：“你們看派誰去呢？”
長孫無忌說道：“這雖然是一個小小的剿匪戰役，可是卻事關重大，還是派一員大將去比較穩妥。”
李世民說道：“樑王推薦了侯君集，你們看行嗎？”
李靖說道：“侯君集的性子毛躁，這種剿匪的戰役是細緻活，臣看他不太合適。”李靖繼續反對侯君集。
長孫無忌說道：“臣看就派侯君集去吧，他和樑王是翁婿關係，配合起來好一些。”
李世民說道：“好吧，就派侯君集去吧。”
右衛大將軍府。
侯君集對女兒海棠說道：“你這個夫婿，真是對父親我的脾氣，他就知道我手癢癢了，給我一個出兵剿匪的任務，不錯。”
海棠說道：“他太年輕了，有父親您幫助他，那女兒就放心了。”
鳳凰山，坐落在中部縣和延長縣交界處，山高林密，上面有著名的鷹嘴巖，易守難攻。延州最大的股匪馬炎喜部1400餘人就佔據在山上。他們背靠着鳳凰山的密林，山上的土匪一旦打不過官軍，就可以叢密林中從容撤走。
?這天清晨，鳳凰山土匪駐地，一個哨兵發現了大隊人馬向這裡開來，連忙跑去報告了大當家馬炎喜。
馬炎喜並不慌張，對付官府的進攻，他有十足的經驗，他問道：“來了多少人？”
哨兵報告說，數不清，不知道來了多少人。
馬炎喜親自到山前查看，發現官軍的人數不下數千。
他察覺出了危險，立即下令按照預案准備進入山林，擺脫官軍的進攻。可是接下來的事情叫他目瞪口呆：山前、山後，四面八方全都出現了大隊人馬，足足有10000多人！將山寨圍了個水泄不通。
這些官軍也不進攻，只是在弓手和盾牌的掩護下，修築柵欄，而後壘砌圍牆。看來是要長期圍困他們了。
馬炎喜心裡納悶，這延州官府哪裡裡來的這麼大的力量，爲了他們這千把號人，下這麼大的血本。要知道，延州的官軍也就2000人，看來，這些軍隊不是延州來的。
馬炎喜並不害怕，官府組織了這麼多人馬，人吃馬嚼就得多少錢呀。不要說是一個縣，就是一個郡，要想維持這麼多人長期的消耗，也折騰不起的。他自信可以守住山寨，決心跟官軍拼消耗。看誰堅持到最後。
這就是李愔的計劃，侯君集從長安出兵1萬人，在夜間長途奔襲，打了延州的土匪一個措手不及，將他們全部包圍了。
他讓延州刺史高擎民動員了30000名青壯，配合官軍行動。
和以往徵調民夫不同，這次的參戰民夫，每人每月一貫工錢，吃住全包，負傷、陣亡的撫卹另算。縣裡派差本來就很正常，何況還有這麼多工錢，於是十分順利的就組織起來了。
在官軍的指揮下，民夫們在山寨周圍修建柵欄、挖陷阱、埋竹籤，修建瞭望塔，準備長期圍困。
馬炎喜看着山下忙活的官軍，一個勁兒嘲笑，他對手下的頭目們說道：“咱們山上儲存了三個月的糧食，我就不信他們能夠堅持這麼長的時間。”
頭目們也都十分有信心，各個臉上帶着嘲諷的笑容。
不久，他們就傻眼了。