神策府到了如今,早已有了一個個大大小小的利益集團。
對於楊炯爲首的一批人來說,顯然大肆招募兵馬是有害的,他們確實已經開始有了矛盾了。
一方面,他們希望有更多的安全感,而另一方面,一旦魏王殿下窮兵黷武,就意味着大量的壯丁要入伍,勞力市場只怕會出現緊缺,除此之外,大量的資源向五軍營傾斜,就意味着往後在其他方面的投入要大大降低,商賈們最依賴的是道路和橋樑,唯有四通八達,不斷的降低輸送和輸出的成本,纔是關鍵。
但是另一方面,卻也有人對此頗爲期待,許多商賈,從事的都是相關於紡織、冶煉,一旦擴軍,就意味着魏王殿下急需要大量的軍用物資,有一些物資,固然神策府自己可以供給,可是還有許多,卻需要大肆的採買,這對他們有利。
所以秦少游的擴軍,卻在議事堂裡鬧得不可開交,支持的人極力支持,反對的又是極力反對,楊炯倒是很能理解秦少游的處境,事到如今,矛盾已經明面化,殿下若是再不未雨綢繆,未來怎麼辦?
一旦出了事,那就極有可能連鍋都砸了,若是不擴軍,事到臨頭,一切可就都化爲烏有了啊。
短視的人自然是有的,可是楊炯卻並不短視,他最終還是決心四處幫助秦少游遊說,說服了許多人。
議事堂在半月之後,總算是表示了支持,而這種支持,對於秦少游來說是極爲重要的。
這個時代所謂的民心,當然和尋常的平頭百姓無關,河南府乃至於整個五鎮,表面上是比朝廷和其他各鎮對人更尊重一些。可是也僅限於如此而已,這裡的民,指的是這個社會有能量的人,既有商賈,也有士族,官府要做任何事,若是能得到他們支持。則能事半功倍,而一旦強力推行,不計任何的後果,那麼勢必會引起反彈。
楊炯這個人,如今在秦少游的心目中,甚至比王琚更加重要一些。因爲此人的身份和地位都非同一般,而最重要的是,他總是能爲秦少游斡旋關係,使許多原本與士族和巨賈們相悖的一些問題最後得到他們的支持。
楊炯這邊的問題敲定,那麼接下來就是鄭榮那兒了,鄭榮的五軍府,反而要輕鬆許多。畢竟那兒的豪強徹底被壓下去,五鎮幾乎成了河南府的巨賈和士族們的樂園,幾乎所有的政令,都向這些人傾斜。於是乎大量人涌入,填補了從前豪族的空缺。
五鎮的豪強,此時已經再無力組織反抗了,一羣土財主,遇到了河南府那些動輒上百萬貫身家的巨賈,還有那些人脈可達九州的士族,再加上魏王殿下的支持。官府的偏袒,神策軍和五軍營的虎視眈眈,他們幾乎已經玩不出任何的花樣。於是許多家族衰弱下去,也有一些人。索性賣了莊子,另謀出路。
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鄭榮是在三月初八進的洛陽,從衛州到洛陽,走水路倒是頗爲便捷,只需兩三日就到,此番來洛陽,這位五軍府的掌舵人,心境卻全然的變了。
從前的鄭榮,雖是侍中,每日想的是家國天下,可是更多時候,他卻被太多太多的事羈絆,那個長安的朝廷,就好像一片未開發的林莽,到處都是荊棘,甚至可以說是寸步難行,但凡想要做任何事,都有無窮的阻力在阻擋你,鄭榮則像是個捆綁了手腳的人,在那夾縫之中,尋求自己的作爲。
五軍府雖小,轄地不過三十一州,可是鄭榮卻發現,這裡的事比朝中所轄的三百餘州要多的多。
長安的朝廷其實就是個,管的東西不多,無非就是賑濟災民,調撥兵馬,或是在官員任免上做文章。其實無論任何時候,歷朝歷代,朝廷都是‘無爲’的,倒不是說這是統治者的國策,而是因爲,當下的組織條件,想要有爲而不可得。
可是五軍府卻是全然不同,在這裡,他實在有太多需要作爲的地方了,各州的州城不斷的擴大,大量的人開始涌入,商賈們想要建一些作坊,那麼……就少不得需要修橋鋪路,各處的運河,需要有人管理和疏通,碼頭和城市,也需要連接。
況且許多作坊,大多都牽涉到了棉紡,是極容易引發火災的,一旦出了事故,若是放任不管,可能一夜之間,便要將半個城市燒掉,所以爲了以防萬一,就必須得有專門的滅火人員。因爲各州城的人口增加,三教九流聚集,就不免引起治安問題,單憑原有的差役,已經捉襟見肘,又必須招募專門的捕盜人員,市場的交易量越來越大,徵稅已經不可能再由尋常的差役負責,而是聘任專門的稅吏。
整個五軍府的過程,其實就是專業化。
原有的衙門架構,此時不得不統統打散,此前朝廷的差役來源,除了一部分專職之外,絕大多數,都是服徭役的壯丁,這些人在以往,倒是勉強能夠勝任一些事,可是到了如今,無論是捕盜、滅火、徵稅、文書、修橋補路、疏通河道、興修水利、登記戶籍、接待商賈、居中協調交易、計算錢糧,如此種種,那些大字不識的壯丁,幾乎都無法勝任了。
唯有專門的人才,方纔將這些事做好。所以五軍府的差役,已經直接從太平學裡招募了,學了律學、算學、明經、水利的人才。幾乎是有多少要多少。而捕盜、滅火的人員,則索性從神策軍的退役人員裡調撥。
可是這些讀了書的人,若是像從前攤派的徭役一樣,直接徵調你來,隨便給一點口糧就可以使喚,顯然已經不太可能。
於是乎,就免不了要給予合理的報酬。
在這種情況之下。五軍府則效仿神策府一樣,開始制定吏員的薪金體系,一等吏每月得錢多少,二等吏得錢多少,總共九等,從最初的一月一貫兩百錢。再到最高的每月十三貫,全憑你自己熬資歷慢慢來。
單是這一筆開銷,就足夠讓鄭榮肉痛了,三十一州,一百多個縣,招募的吏員接近三萬餘人啊,這三萬人。每月的薪金,一年下來,可就是近百萬貫錢不見蹤影了,再加上其他的開銷。足足兩百萬貫不見了蹤影。
不過……好處也是顯而易見的,衙門的專業化,某種程度,讓效率大大的提高,以往徵稅,大多是靠那些差役,可是效率低到令人髮指。幾個會算數的,加一大羣大字不識的人,要徵一個縣的錢糧。其結果可想而知?而專門的稅吏,幾乎都是從太平算學裡徵募來的算學能手。各種賬目一清二楚,查起帳來也不含糊,一年下來,雖然稅額沒有增加,可是收取上來的稅,卻是足足增加了近一倍。
而從退伍軍人之中招募來的捕役,顯然也極有效率,從前的差役,大多數都是本鄉就地招募來的壯丁,鄉里鄉親,許多事根本無法去管,因而罪案頻發,再加上這些人壓根就沒有戰鬥力,即便給了他們槍棒,一旦遇到聚衆的人,也只有落荒而逃的份,可是現在的捕役則全然不同,在衛州只有捕役一百二十人,可是效率極高,往往幾個人,就可以獨當一面,尋常的潑皮見了,也只能繞道。
也正因爲如此,鄭榮發覺,這個錢確實沒有白花,因爲往往他頒佈下去的政令,總能切實的施行,不再像其他地方那般,無論怎樣三令五申,最終都是屢禁不絕,官府想要施政,少不得就要依靠本地的豪族,而豪族們各自心懷鬼胎,盤根錯節的,你折騰我我折騰你,結果事兒辦不成,絕大多數時間,地方官卻都去操心勞力的擺平各家的關係去了。
五軍府所轄的五鎮三十一州,如今已經開始有了一些變化,因爲新奇的東西出現,因而比之從前多了幾分生機,衛州城是最顯而易見的,這足以讓鄭榮產生一些自豪。
他心裡清楚,從現在開始,他已經不必再去操心鄭家的事了,鄭家和這新政已經捆綁一起,和魏王也捆綁一起,大家一榮俱榮一損俱損,而他現在要做的,則是憑藉以往的許多經驗,再從自己的幕僚那兒,吸收許多神策府的知識,再施展自己的拳腳,治理一方,讓這荒蕪的五軍府,變成一處膏腴之地。
此番來洛陽,當然是爲了擴軍之事,據說此番擴軍,就意味着明年神策府給予五軍府的資助將會大大減少,這讓鄭榮很是擔憂,這一年來,他簡直就是散財童子,整個五軍府,處處都在花錢,可是進項卻是不多,憑藉着那點兒稅收,顯然是難以彌補這些不足的。
不過他素知魏王殿下的心思,魏王既然做了決定,自然不可能動搖,況且他本就是從長安來的,韋家人的心思,他自然曉得,遲早有一日,雙方要撕破臉皮,因而早作準備,似乎也是情理之中。
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既然跑來,他當然還是爲了他的五軍府,既不能反對秦少游的擴軍,這個緣他還得來化。
魏王府是洛陽頗爲顯赫的建築,這兒附近的一條街道,都是五步一哨十步一崗。因爲現在的魏王總攬了太多的事,所以每日都有人來謁見,因而想見秦少游卻是不太容易。
好在鄭榮畢竟不是尋常人,經過通報之後,立即便被人專門招待,引入魏王府的一處小廳,只是少待了片刻,秦少游便笑吟吟的進來:“鄭侍中,別來無恙,似乎消瘦了,怎麼,衛州那兒不好?”
鄭榮忙是站起,道:“下官見過殿下。”旋即他苦笑搖頭:“衛州倒還不錯,雖不及長安洛陽,可是在下官眼裡,卻也是一處好地方,下官在那兒,倒是頗爲習慣。”
秦少游笑了,目光落在他的身上,他知道鄭榮是個大忙人,只怕每日的事務,不會比王琚要少,可是此番快馬加鞭的趕來,當然不可能是來和自己寒暄的。
就因爲無論是神策府還是五軍府事無鉅細都要管,所以無論是秦少游,還是王琚、鄭榮這些人,已經漸漸養成了開門見山的習慣,若是還像從前那樣,一副清靜無爲的樣子,屁大的事兒也要先寒暄個老半天,那麼這事兒也就別想做了。
終究……還是環境改變人,所以秦少游已經發現鄭榮有些不耐煩了,於是索性單刀直入:“不知鄭侍中此番來,有什麼見教?”
鄭榮這才鬆口氣,他來這裡不能駐留太久,明日就要打道回府,除了要見秦少游,還要見一些大商行的人,除此之外,和神策府的王琚以及議事堂的楊炯也需要溝通,他就怕秦少游和他東拉西扯,若是說個沒完,不知又要耽擱多少的事。
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打完吊針寫的,好奇怪的病,吊完瓶子就好了,睡一覺起來,又開始頭痛渾身不舒服。