僅僅用了三日巡撫衙門就迅速掛牌啓動了起來，這種效率讓布政使司和按察使司衙門的人都感到震驚。
原本以爲馮紫英來了之後，多半是要養精蓄銳一段時間，比如召集布政使司和按察使司以及都指揮使司的人進行聯絡座談，又或者先行走訪三司和西安府，瞭解情況，聽取三司官員的意見，等到時機成熟的時候，再行掛牌辦公，但沒想到馮紫英的動作如此迅猛，讓盧川和孫一傑都有些措手不及。
巡撫衙門和三司衙門之間的關係是比較複雜的，理論上布政使司對朝廷七部中的五部，按察使司對刑部和都察院，都司對兵部，而巡撫只兼任了兵部和都察院的職務，對按察使司和都司具有指導權責，對布政使司來說更多的是監督權。
但這是明面上的，作爲代天巡狩身份，巡撫有權過問全省任何事務，但過問和具體處置卻是另外一回事，就要看這爲巡撫對整個官場中官員的影響力和控制力有多大了。
就像是一個布政使司中，除了左右布政使，還有若干參政參議，內設的經歷司、照磨所、理問所、司獄司、雜造局、軍器局、寶泉局、織染局等機構，還有無數低級官吏，林林總總算下來，單是從三品和從四品的參政和參議少則五六個，多則八九個。
這些都是布政使的副手和助手，他們的作用也非同小可，布政使你可以打壓、閒置個別不聽你話和你不對路的參政參議，但是絕無可能把一大批參政參議都擱置起來，當然，如果到那一步了，你這個布政使也玩不下去了。
所以這就是一個影響力的問題，當這些參政參議們都覺得巡撫的指令必須要接受並執行的話，你一個布政使反對就毫無意義了，甚至你都不可能公開反對，頂多就是陽奉陰違，但人家參政和參議按照巡撫指令執行，你也毫無辦法，畢竟那上臺面，那就意味着你作爲布政使可能會遭遇巡撫的彈劾。
歸根到底還是要看誰在本省的官場中更具有主導權，巡撫能否把朝廷的信重轉化爲對整個本身官員們的影響力。
而現在馮紫英所作的就是通過平亂這個軍事行動來迅速塑造起自己的主導權和影響力控制力。
對於全省官員，尤其是住在西安城裡的官員們來說，東部的民亂已經嚴重的危及到了自身的安危，不但烏紗帽搖欲墜，而且更危及到了人身安全，像韓城、邰陽幾地的地方官員要麼身死亂中，要麼就是逃回西安城中撤職待勘，甚至也有玩忽職守者被下了大獄。
加上陝北的局面更是全面惡化，更讓西安城裡的官員們一個個都是如熱鍋上螞蟻一般，寢食難安。
馮紫英的到來，巡撫衙門的掛牌，無疑一下子成了整個西安城官員百姓的主心骨。
不管怎麼樣，朝廷欽差大臣親臨，而且是在這等風雨飄搖的時候來到西安城裡，都讓大家心裡安穩了不少。
而且這位巡撫大人更是翰林出身，從京師順天府丞過來，換了別人只怕躲都躲不及，他卻不畏艱險而來，自然有其底氣。
三邊總督之子，幾年前就參與過寧夏平叛，還在永平府痛擊入侵的蒙古大軍，無論怎麼看都更像是將門虎子，卻還是翰林出身，這種身份光環交織在一起，就更顯得馮紫英的神秘不凡了。
再加上一來陝西不是坐鎮西安，而是親臨陝北，三下五除二就把大半個延安府給平定下來。
現在招安下來的還說不清究竟是衛軍和民壯的幾支前亂軍，怎麼看都更像是烏合之衆，居然攆得剩餘的陝北亂軍狼奔豕突。
眼見得慶陽、平涼局面也迅速爲之扭轉，所有人都不得不承認朝廷選了這樣一個年輕巡撫來坐鎮陝西還真是選對了，連帶着對盧川和孫一傑這兩位昔日陝西的主官都有些看法起來了。
怎麼你們二位在的時候，就是四處告急，烽煙四起，人家馮鏗單槍匹馬過來，不到三個月時間裡，整個局面就爲之一變，難道就憑着一個欽差大臣巡撫陝西的身份，就有偌大威力？
這份心思存在有心人心裡，自然就會發芽，而且還會隨着陝西局面進一步好轉不斷壯大。
這個時候汪文言他們做的前期情報收集和鋪墊工作也開始慢慢發揮作用，哪些官員可用，哪些官員中立，還有官員們的各自人脈背景關係，都會一一納入馮紫英的視野中，然後逐一進行梳理。
當然，還有留守西安城的察院御史們，這也是馮紫英要重點關注的。
都察院設立在西安城裡的察院，也就是陝西道御史們和設立的巡茶察院是合署辦公的。
巡茶察院是負責專門對西疆地區的茶馬貿易管轄，而且還專門有一個巡茶御史，和巡鹽御史類似，只不過分工職責不同，不過隨着大周對西域和藏地控制力減弱，巡茶御史一直空缺，或者說就直接由都察院陝西道某一位御史兼任了。
和前明的科道制度體系略有不同，大周的都察院雖然沿襲了前明都察院的風憲職權，十三道也設立了人員數量相近的道御史，但是御史的輪值制度卻又有不同。
大周的十三道御史是輪流對地方進行察糾，或明或暗，或坐鎮京師對案件進行詳查複覈，或駐省巡察，或微服暗訪，以都察院陝西道爲例，八名御史，目前馮紫英知曉的是兩名駐京，三名在省，也就是在西安城中，還有三人一人在返京路上，另外兩人行蹤不詳，估計應該是在陝西全省暗訪。
這樣一種輪值巡察體系制度，一方面能儘可能避免某一人或者幾人就壟斷察糾權力，防止以權謀私或者結黨營私，另一方面也能加快查緝的案件的核查進度，提升效率。
「大人，察院的幾位御史大人到了。」瑞祥躡手躡腳地進來，打斷馮紫英的沉思。
「哦，他們來了？」馮紫英點點頭，「請他們進來吧，把我的好茶拿來泡好。」
對於這些都察院的御史們，馮紫英還是十分尊重的，作爲加掛着都察院金都御史職務的自己，論資歷可能都不及這些御史們。
御史的要求很高，雖然基本上都是正七品，但是作爲御史的正七品，基本上都相當於地方官員的正六品了，所謂見官高兩級，而且在權柄上更有甚之。
像都察院的這些御史們只要幹上幾年御史之後外放，只要不是犯了錯誤，或者得罪了大佬，基本上都是直升三級，也就是正七品的御史出去任職，大多都是從五品起步，一些特別突出的，獲任正五品也不是不可能。
「下官熊建秋（陸明浩、常選德）見過巡撫大人。」進來的三名胖瘦高矮不一的三名青袍官員，見到馮紫英之後，都是恭恭敬敬地行了一禮。
大周官場固然要講輩份年齡，但像這種直接頂頭上司，加上又是庶吉士和翰林出身的士人，還是足以壓倒年齡輩分這些因素了。
「呵呵，三位免禮，我來之前汝俊公更專門叮囑我，陝西道是咱們都察院北地最重要的一道，皆爲都察院裡精英士人，……」馮紫英一邊笑着回了一禮，一邊延手示意三人入座。
熊建秋是其中爲首者，另外二人居於從屬地位，雖然都是正七品，但是在都察院中依然要以資歷來作爲主次地位的重要依據。
熊建秋大概三十出頭，馮紫英約摸記得此人是元熙三十九年進士，而另外兩人一個是元熙四十二年的進士，一個是永隆二年的進士。
「大人此番歷經波折纔來西安，一路上怕是辛苦無比吧。」熊建秋是個矮胖子，一動身上就出汗，不過一張胖臉上眉甚是靈動，青袍的前胸後背都被汗水打顯了一大團。
「也說不上多麼辛苦，只要辛
苦有所獲，那就值得。」馮紫英笑了笑，「我原本也是想從老牛灣過河，又或者從潼關進來，最後思前想後還是覺得不能走尋常路，既然要來陝西，就存着要好好看一看陝西最糟糕的真實局面，所以最後才選擇從吳堡渡河，也算是真切地見識了咱們陝西最難看的一面。」
三人都一時間不好回答，最難看的一面恐怕不僅僅是亂軍的囂張，可能就還要涉及到官員們的操行能力和現實表現了。
最後還是熊建秋接上話：「大人明鑑，察院這兩年對陝北三府也曾多次明察暗訪，也察悉一些問題，但是陝北三府地貧人窮，民風刁悍，許多地方的官員受迫於地方士紳，受制於豪強之輩，做事畏首畏尾，才釀成這般禍端，………」
「建秋，這恐怕不是理由。」馮紫英看着矮胖子，「既不是官員們可以玩忽職守懈怠不前的局面，也不是我們都察院御史們聽之任之，甚至刻意忽視的理由，你說呢？」