第四章 守紀律講規矩,要做到“五個必須”_一、必須維護黨中央權威

守紀律講規矩,要做到“五個必須”

“其身不正,雖令不行;其身正,不令而行。”人心是最大的政治,守紀律講規矩的政黨才能得民心。十八屆中央紀委五次全會上,習近平總書記提出了“五個必須”:必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該彙報的彙報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線,是最重要、最根本、最關鍵的規矩。黨員、幹部黨性強不強,對黨是不是忠誠,這“五個必須”是重要的考驗、根本的檢驗。

一、必須維護黨中央權威

對一個擁有8000多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的馬克思主義政黨來說,尤須嚴明紀律、嚴守規矩。只有把紀律建設擺在更加重要的位置,努力在全黨營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍,保證全黨統一意志、統一行動、統一步調、令行禁止,才能將我們的事業不斷推向前進。

改革開放初期,鄧小平說過:“改革要成功,就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條,就是亂哄哄,各行其是,怎麼行呢?不能搞‘你有政策我有對策’,不能搞違背中央政策的‘對策’。”由此可見,堅守政治規矩和組織紀律、維護中央權威的重要性。

在十八屆中央紀委五次全會上,習近平總書記重申紀律的極端重要性,提出“五個必須”的重點要求,放在第一位的,正是“必須維護黨中央權威”,要求“在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。

黨的十八大報告中也強調:“要堅決維護中央權威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。加強監督檢查,嚴肅黨的紀律特別是政治紀律,形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。”在新世紀新階段,堅決維護以習近平爲總書記的黨中央領導集體權威,對於實現全黨的高度集中統一,如期完成“十二五”規劃確定的各項目標任務,實現“兩個一百年”的奮鬥目標和中華民族偉大復興的“中國夢”,具有極其重要的意義。

所謂中央的權威,就是指黨中央、國務院特別是中央領導集體的權威。它表現爲中國共產黨領導和團結全國各族人民建設中國特色社會主義偉大事業的崇高威望、巨大感召力和最高凝聚力;它是按照民主集中制原則,在制定、執行黨

和國家大政方針的實踐中具體形成的、由此完整地實現對國家、對地方的統一有序正確的領導。堅決維護中央權威,“本質上是表現對於黨的利益、階級利益、人民的利益的愛護。”當前,要維護中央權威,就得首先切實弄清維護中央權威的極端重要性。

第一,實現“兩個一百年”的奮鬥目標和中華民族偉大復興的“中國夢”迫切需要維護中央權威。當前,國際形勢複雜多變,我國改革發展進入關鍵時期,各種矛盾交織疊加,內外因素相互影響,在這樣的歷史條件下,要實現“兩個一百年”的奮鬥目標和中華民族偉大復興的“中國夢”,沒有一個在實踐中形成的、衆望所歸的、堅強的中央領導集體及其強有力的權威是不行的。因爲中國共產黨是一個領導着佔世界五分之一人口的國家、一個擁有8000多萬黨員的大黨,如果沒有中央強有力的權威,就很難在全黨和全國人民中形成統一的思想、統一的意志和統一的行動。黨就會缺乏堅強的凝聚力和戰鬥力,成爲一盤散沙,國家的統一和強盛就會受到威脅,甚至還有可能出現四分五裂的混亂局面。因此,我們要堅決維護以習近平爲總書記的中央領導集體的權威,爲保障改革開放和現代化建設的順利進行、如期實現“兩個一百年”的奮鬥目標和中華民族偉大復興的“中國夢”作出貢獻。

第二,解決全國的重大問題迫切需要維護中央權威。一是社會主義市場經濟的發展需要中央集權,加強中央權威是完善社會主義市場經濟體制的要求。二是中國要解決貧富差距過大和貧困問題必須依靠政府集中權力。鄧小平曾經講過,貧窮不是社會主義,只有共同富裕纔是真正的社會主義,這就決定了中央政府集中權力承擔起公平分配社會財富、有效防止貧富差距過分懸殊和解決貧困問題的責任。三是區域經濟發展不平衡,需要依靠中央權威來協調和統籌。

第三,維護全國社會的和諧穩定迫切需要維護中央權威。一個國家的社會穩定爲經濟發展提供良好的環境,是經濟發展的重要前提和保障。當前,我國社會發展總的來說是穩定的,但也存在一些不穩定因素。隨着改革的深入,利益逐漸分化,利益結構也趨向複雜,這就不可避免地會出現各種社會矛盾和問題,從而影響社會穩定。從國際環境看,國際局勢動盪不安,各種敵對勢力正極力對我國進行“西化”“分化”,這也使我國社會穩定面臨更加複雜的形勢。面對這些複雜形勢和不穩定因素,只有維護中央權威,才能形成全黨全國的統一意志,及時妥善地消除各種不利因素,保持全國的和諧穩定。

習近平強調:“遵守黨的政治紀律,最核心的,就是堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,同黨

中央保持高度一致,自覺維護中央權威。”判斷一名黨員、幹部的政治紀律意識強不強,關鍵要看他能否自覺維護中央權威,能否在任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

維護中央的權威,實質上就是維護中央制定的正確的路線方針政策的權威。中央的大政方針以政令的形式頒佈實施後,能否在各地方、各部門切實地貫徹執行,使中央決定了的事情得到各方面認真對待和有效落實,直接影響到中央的形象和威信。因此,維護中央權威,就必須堅決有力地執行中央制定的路線方針政策,保證中央政令的暢通。

首先,要牢固樹立全局觀念,在重大問題上與中央保持一致。在黨的基本路線和總方針、總政策、總目標以及關係全局的重大問題上,只有中央纔有資格、有能力代表全黨、全國人民進行最高決策,除此而外的其他各方都必須無條件地執行。黨的各級組織和黨員領導幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識,任何具有地方特色的工作部署,都必須以貫徹中央精神爲前提;任何時候任何情況下都要自覺維護中央權威,做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許各自爲政、陽奉陰違。黨員、幹部要堅持正確的原則,敢於同一切損害黨和人民利益的思想和行爲作堅決鬥爭,決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見,決不允許公開發表違背中央決定的言論,決不允許泄露黨和國家秘密,決不允許參與各種非法組織和非法活動,決不允許製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。這些都是不可逾越的紅線,是黨的政治紀律的基本要求,必須不折不扣地得到遵守。

其次,要堅決貫徹執行中央的決議、決定,結合實際創造性地開展工作。關鍵是按照民主集中制正確解決加強紀律與改革創新的關係。改革不能沒有紀律,執行紀律是爲了更好地保證改革。改革所衝破的只是不合理的、阻礙生產力發展的清規戒律,而不是必要的紀律。在實際工作中,把加強紀律與改革創新很好地結合起來,一方面要加強紀律觀念,自覺堅持“四個服從”,特別是全黨服從中央的原則;另一方面要鼓勵黨員、幹部和羣衆解放思想,勇於探索,大膽試驗,創造性地執行中央的大政方針。這其中的政策界限是:中央規定不許乾的事堅決不幹,對於既符合國家利益、全局利益又符合地方利益、局部利益的事,雖然中央沒有明確規定,也可以去辦;對於符合國家利益、全局利益而對地方、局部缺少直接利益的事,也要照中央的指示去做。要從實際出發,認真研究新情況,解決新問題,有關重大問題應該及時請示報告,妥善處理和解決。這些做法實際上維護了中央的權威。

(本章完)

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