下午一點鐘，調研車隊出發，其實才開了十五分鐘不到，就來到了象山鄉中心學校。
這點距離，張峰認爲完全可以走路過來，根本沒有必要興師動衆地開着車。
現在他發現在越不發達的地區，越講究排場、講究儀式。在他們的觀念中，坐着小汽車進入學校，與走進學校，完全是不同的感覺。
車隊進入學校的時候，透過車窗，張峰發現幾百名學生站在道路兩邊，揮舞着小紅旗，以隆重的儀式歡迎領導們的到來。
讓學生停課停學舉辦這樣的歡迎儀式，讓張峰心生反感，但他現在畢竟新來乍到，不能隨意發火和進行改變，只能客隨主便。
張峰等人剛下車，校長、副校長們就馬上圍攏過來，爭着和領導們握手，然後在校長的引領下，大家一起向學校接待室走去。
在接待室，張峰邊坐下喝茶邊聽校長介紹學校情況。
這些年來，爲了更好地集中教育資源，對於生源不多的村級教學點，都進行了合併或撤消，一般都集中到鄉鎮中心學校或規模較大的完小。本來可以在村裡上學的孩子，就得每天走十多裡山路來上學。
這裡的村落與村落之間相隔很遠，許多家長又常年在外務工，留守兒童的生活本來就缺乏關愛，一旦家裡離學校太遠，孩子們的午飯就成爲一個難題。
許多小孩子只能就着涼開水、鹹菜吃白米飯，或者靠從家裡帶來的乾糧充飢，對於正在長身體的孩子，很難得到營養補充。
有的孩子甚至中午什麼都沒吃，只能餓着肚子上課。有的孩子實在受不了中午餓肚子的苦，選擇輟學。
有些學校雖然提供了住宿，學生們不必每天往返，但貧困家庭的孩子，就是住校也只能是天天就着黃豆或者鹹菜吃米飯。沒有新鮮的蔬菜、更沒有肉、魚、雞蛋等葷菜。
張峰自己做過老師，在課間休息的時候，就在校長等人陪同下，想去教室看看學生。
他蹲下身子問一個小學生：“你的家在哪裡？”面對陌生人的詢問，膽怯的孩子只是好奇地打量着張峰，然後默不作聲指向大山。
旁邊的校長陪着笑臉迴應道：“張縣長，別說孩子，村民翻過這些山也得一兩個小時，大山阻隔了這裡與外面的交流。”
張峰隨意走動，發現孩子們在課間並不多話，也不吵嚷，完全沒有小孩子應有的調皮和活力，大概是餓肚子的緣故。也有幾個膽子大的學生跟在後面觀看這些陌生人和老師、校長進行交流。
零食是有錢的孩子買來填肚子的。大部分孩子早早出門，揹着紅薯或者土豆上學，中午餓了才吃。如果沒有東西吃，也沒有錢買零食，就只能餓着肚子。
來到學校的廚房，張峰看到非常簡陋的設備設施。校長解釋道：“張縣長，這裡主要是向學校老師提供簡單的飯菜，同時爲帶米的學生蒸點飯。”
張峰在明元區教育局黨政辦工作時，專門檢查過學校的午餐，於是就問道：“王校長，學校有沒有條件向學生提供午餐？”
旁邊陪着的王校長搖搖頭，苦笑道：“張縣長，不是我們不想辦食堂，而是根本沒有這筆經費。縣教育局和鄉領導爲了保證教師工資正常發放和學校日常運轉，已經想了很多辦法。”
“辦好學校食堂，讓學生們吃上一口熱氣騰騰的午飯，我們做夢都在想。張縣長，你也看到了，大部分學生的家庭經濟條件差，不可能向學生收取午餐費用。如果沒有專項撥款，我們根本無法實施。”
二百元還不到的午餐費，在發達的城市裡，根本不算什麼錢。張峰如果不是親眼所見，根本無法想象，部分正處於生長髮育的中小學生，竟然餓着肚子上課。
當然，縣級財政要支出這樣的費用，必須有正規的名目、有專門的文件規定。就算在經濟發達的地區，都向學生收取午餐費。
財政本來就很緊張的金溫縣，在沒有相應政策的規定下，更加不願意拿出這筆錢。要知道，對於全縣來說，這筆午餐費也是不小的數目。
而且其它單位看到可以開支這樣的費用，也會學樣，要求進行類似費用的開支。
國家出臺了相應的政策和規定，對於貧困縣實行轉移支付的方式，推行免費午餐和免費學生奶，這是一項非常有遠見、非常有利於學生健康成長的民生工程。
只是金溫縣不屬於國家貧困縣，享受不到這樣的政策，況且也不是全縣所有地方、所有學校的學生都是如此的困難。
張峰想了想對王校長說道：“你依據這裡情況，搞個食堂建設的預算，先把學校的食堂建設起來。另外再測算一下，運營一天午餐，需要化費多少錢？”
“學生們一直在吃冷飯或捱餓，總不是辦法，既然我看到了這樣的情況，又是我分管教育工作，我們就從這所學校進行試點，推行免費午餐。”
王校長悄聲地提醒張峰：“張縣長，我們知道推行免費午餐對學生們來說，是件功德無量的大好事，可是這筆錢怎麼解決？由縣財政撥款或者讓象山鄉出錢，難度非常大而且難以持久。”
陪同一起調研的李鄉長也對張峰說道：“張縣長，我也不怕你笑話，上面的撥款只夠維持基本運轉，如果額外增加這筆錢，根本實施不了多久。”
張峰解釋道：“我理解你們的困難。既然是搞試點，我就沒有想過讓你們鄉里來承擔。我也相信，如果鄉里真的有錢，你們不至於會讓這些孩子餓着肚子。”
“我是這麼考慮的，學校食堂的擴建和設備添置，讓縣教育局與縣財政進行協商，至少要出一半的錢，另一半的費用，我們通過捐助的方式來完成。”
“至於推行免費午餐，考慮到沒有合適的名目和渠道在縣級財政中進行開支，我打算完全推向社會進行捐助。”
張峰在學校裡走了一圈，最後要與老師們見見面，讓他沒有想到的是，通過與教師座談，牽出一個非常重要又緊迫的問題。