臨水市西北的萬里崗山脈，谷深林密，是臨海省西北部優美生態環境的縮影。平均713米的海拔，雖然不高，但因山上有座千年古剎—萬福寺而名揚一方，應驗了“山不在高，有仙則名”的詩句，據說南宋名相趙鼎兩次被革職後都隱居在此。
正因爲有着優美的生態環境，吸引了衆多遷徙的鳥類。80年代初，飛來千餘隻鷺鳥棲落在臨水中部的溼地丘陵地帶，繁衍至今，在不到4公頃範圍內已聚集到3萬多隻，連花州市委市政斧都非常重視，正準備在此設立白鷺生態保護區。
得天獨厚的自然環境另一面，就是耕地的匱乏。全市1299.1平方公里的總面積中，僅有不到17萬畝耕地，素有“八山半水分半田”之稱。由此可見，土地資源對臨水而言是多麼地寶貴。
好在臨水人民具有着冒險和拼搏的臨商精神，像駱駝一樣刻苦耐勞，百折不撓，萬里行商，苦苦打拼。白天是老闆，晚上睡地板。以“捨我其誰”、“敢爲天下先”的撼人氣勢和超凡膽魄，走遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業，道盡千言萬語拉客戶，用放大鏡尋商機，用望遠鏡找市場，用顯微鏡淘營銷，解“圖破壁”，敢“吃螃蠏”，敢喝“頭啖湯”，終於成功的“殺出了一條血路”。
否則，光憑這麼點土地，很難養活全市近五十萬人，更別提什麼經濟發展了。
但不管怎麼說，走出去的畢竟是少數，也不能因爲他們出去闖蕩了，而把他們當成外地人。同時，留下來的人還需要發展，想發展又離不開土地，不管商業用地還是工業用地，巧婦難爲無米之炊的市委市政斧，只能盯着老百姓們手裡那幾畝薄田。
將心比心，周義也有周義的難處。畢竟上面把GDP定的那麼高，他不招商引資徵地建廠，他不大力發展房地產，怎麼能完成上級交代的任務。事實上，這也是田文建讓那幾個攔路告狀的拆遷戶，去找信訪局按照程序上訪的原因。
更何況他有言在先，絕不以黨代政。不管什麼事都大包大攬，那還要政斧幹什麼？那跟自己深惡痛絕的“人治”又有什麼區別？
當然，這並不意味着他對此無動於衷，坐視不理。如果信訪局、城建局等相關部門拿不出一套行之有效的解決辦法，或者無法讓上訪者滿意，進而導致矛盾激化，那[***]臨水市委是要問責的。
烏紗帽捏在自己手上，田文建相信他們絕不敢等閒視之，畢竟新官上任三把火，誰也不想觸這個黴頭。
調研就是了解情況，查找問題。儘管田文建對臨水的財政狀況早有心理準備，但田文建還是被財政局提供的那一堆數據給驚呆了。一個工農業總產值近百億，財政收入二十三億的經濟大縣，不但沒有做到收支平衡，居然還有着六億七千三百多萬的赤字。
這還不包括醫院和學校的債務，一片歌舞昇平下，卻是在舉債度曰、負債經營，而且所負債務的種類之多，負擔之重，超出一般人之想象。
與之相對應的是，2002年的公費醫療財政支出爲4800萬元，2003年爲5700多萬元，增速超過20%，令人驚訝。試想，一個縣級市一年的公費醫療財政支出高達幾千萬，那全國的公費醫療財政支出無疑將是個天文數字。
而在這些驚人數字的背後，肯定小病大看，動輒住院，甚至還有“一人生病，全家買藥”“一人公費，全家揩油”等以權謀私的現象。
陰天背稻草，只會越背越重！
臨水的債務風險，實際上已經超過金融風險，成爲了威脅經濟安全與社會穩定的頭號殺手。田文建深切地明白，這樣的負債經營，是在盲目透支政斧的公信力，而解決這種透支的唯一辦法，到頭來只能是賴賬，除此之外，別無他途。
嚴峻的現實告訴田文建，他不能再等了，必須要有所行動。有京城裡那幫志同道合的專家教授們在，整改方案倒不是什麼問題。可改革是需要有基礎的，初來乍到的他，如果不借用外力，必然會遭到幹部們的強勢反彈。
去城東鎮調研的路上，田文建陷入了沉思，面無表情的看着車外的景色，苦思冥想有沒有既能達到目的，又不會造成政局不穩的兩全之策。
“……陳部長昨晚回來了，他想彙報下宣傳部的工作，問您什麼時候有時間？天達集團明天上午舉行奠基儀式，他們的楊董早就派人送來了請柬，希望您能賞光參加。另外，老幹部赴港旅行團的人選還是出了問題，市人民醫院的三十幾個老幹部一直鬧到了市委，非得要您給個說法……”
這未嘗不是個突破口，董秘書的彙報，讓田文建眼前一亮，立馬坐直了身體，若有所思地說道：“事業單位的老幹部也是幹部嘛，給付部長回個電話，讓他酌情考慮一下，儘可能地做到一碗水端平。”
朝夕相處了近一個月，在董炳良的心目中，眼前這位比自己大不了幾歲的市委書記還是一個謎。說他沒有工作經驗，可在老幹部工作和司法系統的歸口管理上卻是可圈可點。雖然並沒有從根本上解決問題，但也避免了政令多頭，人浮於事的現狀。
從他的言行舉止中，又無法否認他是個清廉的幹部。一到下班時間，或調研回來，一號車立馬入庫，他寧可步行回青年小區，也不要小吳送他一程，更不允許小吳公車私用。甚至連省廳下來檢查工作的領導，以及省電視臺的記者都避而不見，而是讓對口部門的正職作陪。
可就是這麼一個人，居然犯如此低級的錯誤，非得勞民傷財的讓老幹部們去香港旅遊。這還沒去呢，就搞出了這麼多事兒。如果去了，還不知道會惹什麼麻煩。
儘管如此，董炳良還是重重的點了下頭，掏出筆記本，擱在大腿上，飛快地記錄了下來。至於宣傳部陳部長要求彙報工作，以及天達集團陳董的邀請，董炳良是不會去考慮的。
畢竟相處這麼多天了，像此類的情況不知道遇上了多少次，除了推之外就是推，沒有一次例外過。但作爲市委書記秘書，知道怎麼處理是一回事，匯不彙報則是另外一回事。
“對了……老闆，師大吳校長打過好幾次電話了，他問您什麼時候有時間，還說學生們很期待，您要是再不去，他都不知道該怎麼向學生們交待了。”
本職工作都被搞得焦頭爛額，哪有時間去花州登臺授課啊？但想到這件事是古敬斌市長牽的線，不去又說不過去，田文建權衡了一番，毅然說道：“就這個週末吧，你調整下調研曰程。另外再問問他講哪方面的內容，我也好有個準備。”
田文建並不是一個喜怒哀樂掛在臉上的人，可人不能總戴着面具，沒有外人的時候，免不了真情流露。儘管董炳良不知道他到底有什麼心思，但還是能看出他這半個月來，心情不是很好，總是不經意的皺起眉頭，給人種如履薄冰的感覺。
可能是壓力太大吧，也許課堂纔是他最喜歡的地方，見田文建一口答應了下來，董炳良笑了笑，一邊遞上不鏽鋼茶杯，一邊呵呵笑道：“這個吳校長倒跟我提過，他說現在有許多女學生甘願給人當二奶，學校裡談戀愛的現象也很普通，他想請您去上一堂道德與愛情方面的課，看能不能對她們有所觸動。”
包二奶是道德滑坡、社會風氣敗壞所致。追求物質上的富有已逐漸成爲時尚、成爲主流，既是社會問題也是經濟問題，別說自己這個半路出家的倫理學家，就算康德在世也解決不了這個問題。
田文建暗歎了一口，搖頭苦笑道：“這個吳校長，還真會出題。”
“老闆，我陪您去。”
董炳良從副駕駛上回過頭來，眉飛色舞地笑道：“事實上我早就想身臨其境的聽您授課了，網上的視頻太少，看得不過癮，可不能錯過這樣的機會。”
自己的觀點有人認同，當然是件好事，但田大書記還是擺了擺手，假作嚴肅地說道：“現在是上班時間，不談那些八小時以外的事情。對了，藍山鄉副鄉長沈雲芳同志上任了沒有？”
“上任了，一個星期前就上任了，楚部長親自送她上任的。出發前我還跟她通過電話，這會應該跟城東鎮的其他同志一起，在鎮政斧等着您。”
田文建可不想因爲自己的調研，影響到鎮黨委和鎮政斧的工作，想都沒想便脫口而出道：“再給他們打個電話，讓童山崖同志和沈雲芳同志留下，其他人該幹什麼就幹什麼。”
“是，老闆。”
董炳良剛掏出手機，還沒從電話簿裡翻出城東鎮的電話，就見一羣幹部模樣的人，跟幾個老鄉在前面一百米的地方扭打了起來。路邊還停着一輛架着大喇叭的皮卡，圍觀的羣衆站滿了馬路，幾輛貨車和一輛客車都被堵住了。
司機小吳連忙降低車速，一邊往路邊停靠，一邊說道：“田書記，您稍等一下，我下去看看。”
“一起下去吧。”
大庭廣衆之下，居然跟老百姓動起了手，田文建哪能坐視不理，轎車剛剛停穩，就猛地推開了車門，臉色鐵青的走了過去。
人太多，那幾名幹部模樣的人似乎沒注意到市委一號車就停在身後，還在那裡揪着一個小夥子的衣領，罵罵咧咧。
小跑着追上來的董炳良，看到五十鈴皮卡的後車廂上，堆滿了幾個衛星電視接收器的大鍋，頓時意識到怎麼回事兒了，連忙湊到田文建耳邊，說道：“老闆，這是廣電局的執法車，他們應該是下來收繳衛星接收器的。”
田文建哪能不認識這玩意？酒店賓館都有，市委大樓頂上也架着兩個，甚至六年前當兵時，空D師都用它來接受衛星信號，讓從不看電視的田大書記，一反常態的看起了鳳凰衛視。
“幹什麼呢？市委田書記來了，你們還不把手鬆開！”
都說宰相門前七品官，見田大書記一臉的不快，司機小吳立馬走上前去，聲色俱厲地呵斥了起來。
廣電局的四名幹部徹底傻了，連忙鬆開了小夥子，小跑着迎了上來，忐忑不安地彙報道：“報告田書記，我們是廣電局城東站的幹部，正在清理非法安裝的衛星電視接受器。三道口村村民李林生拒不接受處理，還……還……還暴力抗法，我們正準備撥打110。”
事實上這玩意老家也裝了一個，三百塊錢不到，收的臺卻不少。相比有線電視初裝費和收視費而言，還真是物超所值。可問題是宣傳有紀律，如果個個都看境外敵對勢力的電視節目，那還了得？
更何況如果家家都裝這個，那誰還會裝有線電視？讓廣電系統的那麼多幹部職工喝西北風啊？
儘管田大書記對廣電局的做法很是不滿，但在這個“大是大非”的問題上，他還真說不出什麼。還沒等他開口說話，那個“暴力抗法”的小夥子，就指着廣電局的幾個幹部怒罵了起來。
董炳良連忙湊到他耳邊，低聲翻譯道：“他說衛星電視接收器可以生產，也可以賣，憑什麼就不可以看？他還說他在市裡打過工，是做裝修的，市委招待所都可以裝，卻不讓老百姓裝，這不是隻許州官放火，不許百姓點燈嗎？”
這小子，比喻的還挺貼切。田文建被搞得哭笑不得，禁不住的伸出右手，拍了拍他胳膊，呵呵笑道：“小夥子，廣電局的同志工作方式粗暴，我代表臨水市委市政斧給你道個歉。你說的這些的確有很道理，但一碼歸一碼，他們知法犯法是他們的事，咱們可不能。”
見田書記站在了自己這邊，廣電局的一個幹部來勁了，立即從車裡取出一份紅頭文件，異常嚴肅地說道：“李林生，你看清楚，這是省委宣傳部和省廣電局下發的文件，按照這上面的要求，我們是可以罰你的款的！”
“拿一張廢紙就來罰我的款，憑什麼呀？”
小夥子急了，指着田文建的鼻子，用一口臨水普通話，氣呼呼地說道：“田書記，聽說你是中紀委下來的大官兒，是專門抓貪官的。沒想到連你這樣的官都跟他們穿一條褲子，就會欺壓我們老百姓。
不讓我們裝這個，還不是要我們裝有線電視？城裡只要幾十塊錢，我們卻要一千三百五，這不是明擺着欺負人嗎？田書記，你來的正好，這件事不給我們說清楚，那這些鍋你們誰也別想拉走。”
“是啊，是啊，以前裝電話是這樣，現在裝有線電視又這樣，難道我們農民就不是人了？”
“田書記，你要給我們做主啊，這幫王八蛋就知道收錢，這還是[***]的天下嗎？”
…………小夥子的話引起了衆人的共鳴，近百號人羣情激奮，大有不說清楚誰也別想走之勢。都是城鄉二元制給害的，就算免除了農業稅，農民還是弱勢羣體，甚至成了二等公民。
老百姓們的訴求很合理，衛星接收器收就收了，但只要初裝費能一碗水端平就行。田文建權衡了一番，毅然說道：“同志們、鄉親們，正如大家所說的那樣，有線電視初裝費的收費標準，城鄉之間的確很不公平。作爲跟大家一樣，也是從大山裡走出來的農民，我很想拍着胸脯向大家保證，免去高額的初裝費，至少說按照城裡的標準執行。
但我只是[***]臨水市委書記，並沒有兼任臨水市人民政斧市長，絕不能以黨代政，貿然干涉政斧部門的行政行爲；同時，臨水也不是哪個書記或市長的一言堂。黨委的事情要經過常委會，政斧的事情要經過市長辦公會，像廣電局局長的任免，還需要經過市人大的審議。”
說了半天等於什麼都沒說，這不是和稀泥嗎？老百姓們不樂意了，頓時搔動了起來。
這時候，田文建話鋒一轉，接着說道：“大傢伙肯定認爲我是在打太極拳，是在推卸責任，但凡事都得有個過程，都得走個程序。如果什麼事都由我一個人說了算，那跟古時候的縣太爺又有什麼區別？”
“田書記，別拐彎抹角的了，你給我們句準話，這個有線電視初裝費到底降還是不降？”
“是啊，淨說那些沒用的幹嘛？當我們是三歲小孩呢。”
田大書記擺了擺手，一邊環視着衆人，一邊笑容滿面地說道：“降還是不降，不在於我，而在於你們。市長熱線大家都知道吧？12345，很好記的。市長熱線解決不了問題，那就去找你們鎮的人大代表和政協委員，他們會向市委市政斧反應你們的訴求。
如果這還不行，那你們就來找我，在這裡我鄭重表個態，市委的大門永遠爲你們敞開着。董秘書可以給你們我的手機號碼，但只能在上班時間打。”
在外面闖蕩過多年的李林生可沒那麼好糊弄，田文建剛剛說完，就一臉不屑地說道：“那要到猴年馬月啊！再說衛星電視接收器被你們給收走了，問題又得不到解決，讓我們晚上看什麼呀？”
大事一時半會間解決不了，小事還是沒問題的，田文建轉過身去，指着皮卡上的衛星電視接收器，異常嚴肅地說道：“給你們丁局長打個電話，請他暫緩收繳衛星電視接收設備。同時，你們四位的工作方式也有很大問題，希望你們能做出深刻檢討。”
“是，田書記，我這就給丁局長彙報。”
有線電視初裝費雖然沒能得到解決，但衛星接收器總算可以暫時留下了。李林生還真是見好就收的主兒，見田大書記說道這個份上，立即笑道：“謝謝，謝謝田書記，雖然我不是什麼村幹部，但我也向您保個證，只要初裝費能和城裡人一樣，那用不着廣電局再下來收，我們就會主動的把接收器給他們送過去。”
田文建樂了，再次拍了拍他胳膊，笑容滿面地問道：“那咱們就一言爲定？”
“說出去的話，潑出去的水，這還能有假？”
市長熱線能解決問題？人大代表和政協委員能解決問題？對此，董炳良是深表懷疑。畢竟有線電視初裝費不是一筆小數字，真要是跟城裡一個標準，那廣電系統的幹部職工還不造反啊？
（未完待續）