組織成立後，拉人頭就成了首要任務，組織處統籌規劃，並負責骨幹人員的甄選、訓練，考評、使用，指導地方發展成員。
李茂把地方發展成員的權力下放給都領和管事，這是一樁極大的福利，無利不起早，要想人死心塌地給你賣命，就得給他一點甜頭。
既然整個組織都已歸順朝廷，李茂又到了長安，原本安插在淄青駐上都進奏院裡的陳數等人便失去了用武之地，陳數也想有所進步。
李茂問他：“現在各地都在拼命拉人頭，你以爲最關鍵的是什麼？”
陳數道：“不能讓壞人混進來，讓混進來的壞人滾出去。”
李茂笑問：“爲什麼這麼說。”
陳數道：“而今各地是撿到籃子裡都是菜，急着拉人頭充勢力，這勢必給不懷好意之人以可趁之機，這些人混進來只會壞事，故而須張開一張網，濾去泥沙，清除奸惡，純潔我們的那個，組織。”
李茂又問：“哪些人算是壞人？”
陳數道：“跟大帥不是一條心的都是壞人。”
李茂哈哈大笑，道：“我們要有肚量，允許別人有不同的意見，不過壞人是例外，壞人多了，會搞壞風氣，會帶壞好人，會把我們的組織搞完蛋。你剛纔說的話大部分都對，就有一點錯了。”
陳數驚問錯在哪，李茂道：“我們的組織不是飯館旅舍，什麼人想來就來，想走就走，我們的組織是一羣志同道合者爲復興大唐而共同奮鬥的組織，對那些混進來的壞人，不能叫他們滾蛋就了事，要讓他們付出代價。對本來是好人後來變成壞人的，也要讓他們付出代價。你要做的就是兩眼對內，盯緊我們自己人，確保他們的忠誠和正直。”
陳數道：“我願意替大帥把好關口。”
李茂當即任命陳數爲組織處調查科科長，負責審查組織成員的背景，評判其忠誠度。
陳數有些爲難道：“能不能換個名字，這個組織調查科聽着怎麼這麼不順耳呢。”
李茂道：“那就叫組調。以後你們就叫組調。”
陳數點點頭，道：“這個名字聽着有些順耳了。”
“組調”究竟是做什麼的，即便是組織內部的人一時也不能明白，不過看陳數做了“科長”後，官職僅從正九品校書郎升爲從八品四門助教，料必這個什麼組調也沒有實權，也就沒有放在心上。
李茂給陳數配置了基本隊伍，給了他半年時間發展隊伍，每發展一個人，都必須交給他親自考查。
這是屬於李茂的自留地，任何人不得染指。
龍首山由單純的觀天之“眼”蛻變爲攻守集於一身的全能“劍盾”，自須有一定的行動能力，行動處的職責就以包括強力在內的各種手段實現組織的意志。
“組織的威名和惡名將來都掌握在你們手裡，必須慎之又慎。”
這是李茂對行動處的告誡，更是對丘亢宗本人的告誡，從李茂內心來說是不願意讓丘亢宗來執掌這樣一個核心機構的，鳳翔馬匪在戈壁灘上或可縱橫無敵，但在城市的街頭巷尾搞活動卻未必是強項。
重用丘亢宗是爲了平衡，銅虎頭西京總管府下轄九大都領，除了西京都領外，還有分佈在關內道的鳳翔、同、華、邠寧等八大都領，核心層中必須有他們的代表。
“請大帥放心，我處絕不會給總管府丟臉。”
丘亢宗用總管府代稱龍首山，這不是個好苗頭，李茂不禁皺了下眉頭。
內務處除了提供後勤保障，還有一個極其重要的任務就是避免類似李兢的悲劇再度發生，新組建的便衣隊擔負着這樣一項任務。
機要處的職責是對內確保政令暢通，對外代表組織處理與其他組織的關係。
按照李茂的規劃組織內所有核心官員的編制都將在右威遠軍框架內解決，部分擔負特殊使命的人員在京城治安和執法部門內解決。
李茂把新的組織架構、職能及人員配置情況彙集成冊呈遞給李淳，李淳閱覽後，沉默良久，忽然哈哈大笑，對突吐承璀道：“我真不知道他的腦子裡怎麼會裝着這些東西。組織處調查科、行動處便衣隊，這些都是什麼東西，聞所未聞嘛。”
一旁躬身回事的內常侍突吐承璀，知樞密使劉光琦也相視而笑，二人對李茂搗鼓的這個新組織深感不安，正等着看李茂的笑話。
“他落籍曹州之前真的是個出家的和尚？”
突吐承璀一本正經地答道：“這個可以責成組織處調查科去查明。”
李淳忍不住又笑了起來。
成爲皇太子之前，李淳還是愛笑的，在公衆場合以穩重示人的他在私下場合，心腹面前還是經常發出爽朗的笑聲，但自李誦繼位後，李淳的笑聲便消失了，無論公私場合，無論是否有外人在場，李淳都滿臉的嚴肅板正。
侍立一旁的劉光琦見氣氛很和諧，忍不住插了句嘴：“那不是讓左手去查右手，能查的清嗎？”
突吐承璀白了劉光琦一眼，趁機進言道：“的確是有些過了，是否……”
李淳斷然否決道：“疑人不用，用人不疑。”
見突吐承璀心有不服，便又加了一句：“目下還不是時候。”
突吐承璀聽話聽音，便細聲細語地應了聲是。
得到李淳的首肯後，龍首山組織正式投入運作。
李茂盯住的第一個人就是王叔文。
王叔文退職丁憂後還在掙扎着希望能東山再起，他的老朋友王伾也正爲其四處奔走，運作幫他復出，在一連串的碰壁後，王伾退而求其次，希望朝廷能起復王叔文帶相銜充任左威遠軍使。
在此事亦被徹底否決後，王伾預感到大禍臨頭，有些心灰意冷。
王叔文也變得日益焦躁起來，王叔文的棋下的極好，是公認的大國手，但亂了心思的大國手下起臭棋來，也是一步接着一步，絕不比臭棋簍子好多少。
那些聚集在王叔文身邊的人被稱之爲“二王黨”，王叔文、王伾是公認的“黨”的領袖，但這個“黨”的實質只是一個臨時的利益共同體，有領袖，有走卒，卻只是一羣人的鬆散結合，並無嚴密的組織。
龍首山輕而易舉地就滲透了進去，在二王和劉禹錫、柳宗元、韓泰等骨幹成員身邊都安插了耳目，自此以後“二王黨”就像活在玻璃屋子裡，其一舉一動都在李茂的監視之中。
“觀天之眼”首戰告捷，李茂長長鬆了口氣。