劉範視察的原因，是檢驗以涼國的國情是否符合他繼續推出新政的條件。現在看來，涼國的國情不僅很適合，而且也急需再深化推行新政。況且見曹操的新政取得了意想不到的成功，讓劉範也生出了一些好勝心：他不僅要在謀略、戰場上勝過曹操，更要在治國理政上壓過他一頭。
於是劉範回到姑臧沒五天，就立即向涼國的百官公佈了他的新政。劉範向來知道，涼國比大漢少了一個完善的中央官制。而且在視察荀攸的法曹時，見《行政律》和《訴訟律》沒能修訂，劉範更堅定了建立一箇中央官制的想法。故而新政第一條爲：建立三省六部制與九品十八級制。
即在劉範自身下，設立中書省、門下省和尚書省。中書制定決策、門下審批封駁、尚書奉命執行；中書省設中書令一、侍郎二、中書舍人六、起居舍人二、通事舍人十六、主書四、主事四、右諫議大夫四；門下省設侍中一、門下侍郎二、給事中四、起居郎二、錄事二、主事四、左諫議大夫四；尚書省設尚書令一、左右僕射二、左右丞二、左右司郎中二。三省的長官，即中書令、侍中和尚書令都爲宰相。本來三省長官都是兩人，劉範自知人才不夠，所以只設一人。
又在尚書省下設立六部，即吏戶禮兵法工。
吏部下統吏部、司封、司勳、考功四司。官員之選授，三品以上者由劉範親自選授，五品以上者由三省之相提名呈報劉範，吏部聽制授官；六品以下者由吏部根據其資歷、才能、功勞、德行的優劣予以“註批”，並報請門下省審復後授職。劉範只是在唐制的基礎上，去掉了身材、言辭和書判三個無甚用處的標準。
戶部，掌天下財政和民政，包括土地、人民、婚姻、錢穀、貢賦等，所屬有戶部、度支、金部、倉部、市部五司。其中戶部郎中和員外郎，掌戶口、土地、賦役、貢獻、蠲免、優復、婚姻、繼嗣之事；度支郎中、員外郎掌租賦、物產豐約之宜、水陸道塗之利，歲計所出而支調之，與中書門下省議定上奏；金部郎中、員外郎掌庫藏出納、權衡度量之數，並供給涼公府中衣服；市部郎中、員外郎掌商賈、貿易、市場；倉部郎中、員外郎掌天下庫儲、出納租稅、祿糧、食稟之事。鑑於涼國商業興盛，劉範多加了一個市部郎中。
禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政。所屬有禮部、祠部、典客三司。其中禮部郎中、員外郎，掌禮樂、學校、圖書、冊命、鋪設，及百官喪葬贈賻之數，爲本省尚書、侍郎之副；祠部郎中、員外郎掌天文、漏刻、廟諱、卜筮、醫藥、僧尼之事；典客司掌通譯、交往，接待外來使節，並向各方派遣使節。劉範的禮部司也不同於唐制，能掌管符印、冊命、表疏等；祠部司也不能掌祭祀。
兵部掌六品以下武官選授、考課、主持武舉，以及軍令、軍籍和中央一級的軍訓，但並不直接帶兵。所屬有兵部、職方、駕部、庫部、統練、軍法、軍器、牧監八司。其中兵部郎中一人判帳及武官階品、衛府衆寡、校考、給告身諸事；一人判簿籍及軍戎調遣之名數。員外郎一人掌貢舉、雜請，一人判南曹，歲選解狀；職方郎中、員外郎，掌地圖、城隍、鎮戎，烽候、防人道路之遠近及四夷歸化之事；駕部郎中、員外郎掌輿輦、車乘、傳驛、廄牧馬牛雜畜之籍；庫部郎中、員外郎，掌兵器、儀仗；統練郎中、員外郎掌全國兵馬訓練和演習。軍法司掌全軍法令，軍人犯法由軍法司裁定判刑；軍器司掌所有兵工廠，及兵器打造、管理、分發和買賣；牧監掌全國七十二牧監，供給戰馬和戰爭所用牲畜。
劉範爲分兵權，以統練司奪取將領的練兵權。但帶兵將領也可以作爲副職，參與統練司主持的訓練；演習則由帶兵將領爲主，統練司爲副。軍法司也是爲了奪帶兵將領的軍法權，軍法司派遣軍法官執行軍法。
法部掌律令、刑法、徒隸並平議國家之禁令。其屬有法部、都官、比部、司門四司。其中法部郎中、員外郎掌立法，不受三省管轄，只由御史臺監督；都官郎中、員外郎掌司法，負責審理全國大小案件，只受御史臺監督；比部郎中、員外郎負責通會內外賦斂、經費、俸祿、勳賜缺乏物資，以及軍用物資、器械等事；司門郎中、員外郎，管理門禁關卡出入登記，以及各地上繳失物的處理。
工部掌土木水利工程和農、林、牧（軍馬除外）、漁業之政，以及諸司官署辦公所需紙筆墨之事。所屬有工部、屯田、虞部、水部、將作五司。其中工部郎中、員外郎，掌城池之工役程式，爲尚書、侍郎之助手；屯田郎中、員外郎，掌天下屯田；虞部郎中、員外郎，掌苑囿、山澤草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供給和畋獵之事；水部郎中、員外郎，管理河流過渡、船艫、溝渠橋樑、堤堰、溝洫的修繕溝通，以及漁捕、漕運諸事；將作司掌全國官私手工業。
在三省六部之外，又設御史臺，設御史大夫一、御史中丞二；下設臺院、殿院和察院，有權監察彈劾三省六部和州郡縣的所有官僚，刺史改爲監察御史；在每省、每部、每州，各設一名監察御史。
在地方官制上，設立州郡縣鄉村五級。於州郡縣三級，依照六部，各自設立曹司。州牧下設六司；太守下設六曹；縣令下設六房。如後世實行雙重領導制，六司、六曹和六房聽從州牧、太守和縣令的命令，也對三省六部負責。
整體上，涼國官制主要學習唐代官制。只是劉範根據自己的需要，做了一些改動。另外，劉範並沒有如唐制，設立殿中省、內侍省、秘書省。劉範認爲，殿中省、內侍省和秘書省其實都是虛職，沒什麼太大的必要設置。
另外，設置八寺，即太府寺、司農寺、鴻臚寺、大理寺、太僕寺、衛尉寺、光祿寺、太常寺。光祿寺司膳食進奉，太僕寺司車馬畜牧，太常寺司宗廟禮儀，大理寺司刑獄審理，衛尉寺司出行儀仗，鴻臚寺司外交事務，司農寺司園林倉儲，太府寺司府藏錢穀。本來唐朝制度是九寺，還有個司皇族宗族的宗正寺。但現在涼國不過是個公國，劉範的爵位只是涼公，自然不好設置宗正寺。其中，司車馬畜牧的太僕寺，也下設牧監，與兵部下屬的牧監司各自管理馬匹的蓄養。不同的是，兵部下屬的牧監司掌管全大涼七十二牧監，牧監中的馬匹牲畜主要供給涼軍；而太僕寺掌管的十二牧監，其中的馬匹牲畜則供給涼國公室的出行，負責優質馬匹和牲畜的選育培養，以及接收和安置外國使節贈送和進貢的良馬和珍禽異獸。其中的大理寺，與六部之一的法部同樣涉及法律，但分工不同。法部負責法律的制定和修改，是立法機構，地位要微微高於其他五部；而大理寺則負責審理案件，解決訴訟，也就是司法機構。
又設五監，即國子監、軍器監、都水監、少府監、將作監。原本的國子監，是爲中央官學，但劉範在涼國各州郡都開設書院，即每個州設立一座大學，每個郡設立一座中學，每個縣設立一座小學，在姑臧和金城這兩座最爲重要的城池單獨再設立兩個書院。這樣，涼國便有涼州大學、天州大學、昆州大學、夏州大學、康州大學、姑臧書院、金城書院七所大學，國子監便顯得可有可無。於是，劉範規定，國子監作爲官員進修學校。涼國的官員需要定期到國子監中進修，以提高治政水平。軍器監，與兵部的軍器司不同，軍器司負責軍器的打造、管理、分發和買賣，而軍器監則負責軍器的研發、測試、技術更新。都水監，掌管河渠、湖澤、陂池、津樑、堤堰等。少府監，掌管冠冕、服飾、珍寶玉器等的製造。將作監負責土木營造，與工部不同，工部負責國家的土木營造，而將作監專門負責涼國公室的土木營造，比如宮殿。
總而言之，劉範對涼國的制度設計就是三省、六部、八寺、五監、一臺。