數日之後，陳宮和步騭的計劃書一同被送往金陵，與此同時，遼東以及烏桓、高句驪等地到處開始頒佈招工榜文，同樣一如當初江東建設一般，工資日結現錢。而且還多了一點，可以因地制宜的折現爲茶葉、鹽、布匹等這些異族的必需品，也可換購爲牛羊。無數的商人也敏銳地感受到了即將到來的商機，紛紛率領船隊涌向向遼東。
而主管財政的田豐得到了陳宮的計劃書和一封加大撥款的請求後，面色怪異的來到了皇宮，將之遞交給了袁術。
“陛下，你看看。陳公臺這完全是亂來啊！”田豐沉聲道：“遼東不過一郡之地，就是在重要也不能這麼揮霍錢糧啊！我大楚現在新下三州，到處都需要建設，若是其他郡縣也這麼搞，即使我大楚再富庶也支撐不了啊！”
不同於田豐的憤怒和擔憂，袁術倒是饒有興趣的打開了陳宮的兩封信件，以及那張被塗滿的遼東地圖，津津有味的看了起來。
“好一個陳公臺，看來朕還是小看他了。嘖嘖，真是大手筆，早知道就把他派到西涼了。”
看到袁術不但不憤怒，反而還讚揚了起來，田豐瞬間臉色一黑。
“陛下！”
“好啦好啦，朕明白。原則上來說陳宮的做法確實有欠妥當，你不需要給他撥款。但是，遼東這個地方几乎可以說是獨立於我大楚之外，乃是我大楚在北疆的一枚釘子，確實比較特殊，陳宮這麼折騰也是情有可原的。”袁術安撫道：“撥款之事就算了，朕會私下命錢莊對其貸款，並安排商行對遼東貿易一事進行支持。剩下的就看陳宮自己的手段了。”
袁術很看好陳宮這種行爲。人口永遠比錢財重要，哪怕這麼做所需的錢財足夠徵召二十萬大軍，袁術也不在意。本身以江東現在的富庶程度，二十萬大軍的錢糧根本不是事。錢財不過是一般等價物，而且是流通的，不管花多少，只要不超出一定的界限就自然就會迴流。
在遼東所花的錢，最終會到遼東的百姓手中。遼東的百姓有錢之後，自然就會用於衣食住行、賺錢開場，推動遼東的建設和發展。只要能夠把握脈絡和節奏，自然能夠通過宏觀調控和錢莊維持物價和金錢的平衡。
不要問袁術爲什麼這麼有錢，大楚錢莊隨便印張銀票就是錢。玩了這麼久的錢莊，袁術和田豐等人也慢慢摸清了一點金融方面的概念，勉強能玩出點花樣來了。不過爲了穩妥起見，一切還是以小心爲上。
當隱約認識到錢的本質之後，袁術就徹底在大手大腳的路上一去不復返了。所有的錢都是他的，不過是分給不同的人使用罷了，最後還是會萬川歸海，流回他手中。
尤其是在這個時代，民生淳樸愚昧，自己一家獨大，沒有任何國家意識到這一方面的問題。衆人皆醉我獨醒，怎麼玩這個金錢遊戲，完全是袁術自己說了算。
站在楚國的角度來說，袁術看重的不是錢糧。錢是紙，糧根本不缺，看重的是人口、生產力和科技。
“陳宮所奏就暫且擱置吧，不贊同也不反對，他應該會懂我們的意思，這樣也好堵住其他人的嘴。這段時間花錢確實是有點太兇了，先穩一穩。大楚錢莊乃是我楚國金融的根基，絕對不能出任何的問題。信任一旦出現裂痕，就很難彌補了。”袁術說道。
“臣明白。”田豐躬身道。
“還有，你推薦的這個步騭很不錯，讓陳宮好好培養，將來說不定能夠接你的班。”袁術順口說道。步騭的計劃書他看了，極爲的全面和細緻。幾乎將所有能夠考慮的方面都考慮了，而且行事極爲沉穩，也不乏一些創造性和針對性的想法。可見此人心思細膩、性格謹慎，而且不拘一格。
當然，在這之中袁術也看到了一些陳宮一般大手大腳花錢的影子，遍佈陳宮規劃道路的鄔堡和烽火臺就是最好的證明。隨是效仿，但確實在草原之上，多建鄔堡和烽火臺是最好的選擇。
“陛下過譽了，子山還年輕，不過是拾人牙慧罷了。”田豐謙虛道。不論承不承認，自從他舉薦步騭的那一刻起，這個青年的身上就打下了他的烙印。
“北方遊牧民族，一直是個大問題。暫時我們的手段不能太過強硬，大棒是要豎起來，但也要懷柔而令之歸附。用商業和財富腐化、馴化，將之分割，然後淡消其文化，征服其文化和精神。這是個時間緩慢的大工程啊！”袁術輕嘆道。
“陛下雄才大略、目光長遠，倘若真能爲之，真可謂是功在千秋了。”田豐長嘆道。
遊牧民族（包括漁獵民族）相對於漢人這種農耕民族來說，在人口和生產力上居於絕對的劣勢，但在軍事上卻佔據了主動權。憑藉騎兵機動力的優勢，以及遊牧民族生產和作戰方式相近的特點，可以做到全民皆兵
在沒有內燃機、槍械的時代，騎兵的機動力是步卒無法比擬的，騎兵的游擊戰術更是根本無法真正解決的。對待遊牧民族，無非兩種辦法，其一是如秦始皇建長城一般，通過城牆、鄔堡這些防禦手段抵擋進攻。其二，就是如同霍去病一般，以攻對攻。
不過這兩種手段只能緩解一時之痛，最好的結果無非就是如霍去病一般，將北匈奴打的遁逃。但是其他的異族照樣會崛起，因爲北方草原廣袤無比，根本不適合漢人生存。匈奴跑了有鮮卑，鮮卑滅了有烏桓，之後什麼蒙古、女真，根本無法遏制。
要想一勞永逸的解決這個問題，只能將這些異族“漢化”，但這又存在着諸多的問題。歷史上不少的帝王想到這一點，而且還採取了各種方式，比如每次新皇登基後，派一失敗的皇子率幾萬死囚北上，在草原呆一輩子、傳承下去，又或者遷移百姓於草原之上等。
但無數年來環境的潛移默化，適應了農耕生活的漢人對於北方草原的生活根本難以適應。無論是氣候、飲食還有其他方面，都難以適應北方的環境。再加上故土難離，漢人大規模北遷的可能性太低。而人口不夠，想要漢化就太過艱難。你不能指望幾萬人真的能同化幾十、幾百萬人。
當然，最終北方遊牧民族的問題在某種意義上還是被解決了，解決了這個問題的就是清朝。利用三個手段，其一懷柔拉攏，通婚並厚待；其二就是身兼各部落大汗的位置，並建立盟旗制度、將各部落的領地固定化；其三，就是通過宗教軟化其思想，並利用政策對少數民族進行計劃生育。
清朝的手段本身有一定的獨特性和優越性。相對於其他諸多王朝來說，他最大的優點就是認可漢文化的優越性，並且還認可自己曾經遊牧民族的身份，並不像諸多漢人王朝一般，對於遊牧民族持一種歧視、鄙夷的態度，而是真正將他們平等看待，視作自己人。
袁術對此也有一定的瞭解，而且他還掌握着三個利器，一是商人，二是世家，三是東北平原的存在。