大軍班師，一路上，總是能看到夾道歡迎欣喜若狂的百姓。張浪知道，這些百姓並不是如何如何地愛戴他，而是歡喜天下終於歸於太平了…久經戰火荼毒的人們沒有不渴望太平生活的。
半個月之後，大軍終於回到了洛陽。洛陽城內萬人空巷，無數百姓擁擠在街道兩側爭相目睹得勝之師，歡呼聲、吶喊聲響徹雲霄，每個人都心花怒放的樣子；人羣涌動，維持秩序的士兵們費盡全力纔將人羣限制在大街兩側。
大將軍府內燈火通明，張浪高坐上首，他的妻子們則盛裝坐在左右，衆文武則坐在大廳下面兩側。大家一起慶賀天下一統，重歸太平。
張浪喝得酩酊大醉，是怎麼離開宴席回到臥室的，自己已經不記得了。
接下來的幾天時間裡，張浪都陪着妻子和子女，享受着難得的愜意時光。
渡過了這幾天的悠閒時光，張浪又開始忙碌起來，與衆謀士一道，商量構建體制的事宜。由於這件事之前大家已經廣泛討論過了，早已達成了一致，因此這次討論的主要是如何施行的問題。諸葛夢雪提出一個擔心：“主公大公無私，我卻擔心漢朝皇室不會甘心如此，他們一定會試圖復辟的…主公在的時候，他們不敢也不能，可主公總有一天是會離開這個世界的，如果那時又遇見了天災人禍，那皇室如果乘機舉事，只怕會把主公辛辛苦苦構建的一切都毀於一旦…”
諸葛若雪道：“主公的考慮確實非常好…然而我卻認爲如今就這麼施行有些操之過急。其實不管是民間還是官員階層，都沒有還準備好接受這種體制，貿然施行，只怕會適得其反。”
張浪流露出思忖之色。其實諸葛姐妹說的是很有道理的，如果一個理念沒有廣泛的羣衆基礎的話，如果百姓們的思想狀態還都停留在過去的舊觀念，只怕很容易就被人把好不容易視線的制度給翻轉過來。不過要改變這種觀念也不是向想象中的那麼困難。百姓們不是笨蛋，只要做好了解釋和教育工作，他們自己能夠分辨出究竟誰好誰壞。不過這需要一個過程，確實不能操之過急。
黃月英道：“諸葛家小姐說的有道理。不如這樣吧，各方面暫時不變，先在最基層施行這一制度，同時在各地新敗新學免費教育各地的百姓。層層遞進，最後在最高層施行這一制度。”
衆人紛紛點頭。張浪笑道：“月英所言正和我意。”掃視了衆人一眼，“諸位要是沒有意見，就這麼定了。”
衆人均表示贊同。於是張浪當場便下發了命令，各地縣府以下統統施行民選制度，同時大力新辦新學，免費教育各地命中。同時由大將軍府派出巡查組巡視各地方的執行情況。
政治方面的事情暫時就這麼定了。在大將軍府於各地大力推行新政的同時，軍隊的整編工作和少數民族的問題也在同步進行着。
軍隊整編。軍隊依舊是十個軍團，每個軍團十五萬之衆，這十個軍團中，龍韜軍團駐紮洛陽，虎翼軍團駐紮荊州和江南，戰熊軍團駐紮益州和南中，豹韜軍團駐紮淮南，洛陽軍團駐紮在許昌，另外的五個軍團，則主要散佈在邊境之上，其中四個軍團駐紮在與鮮卑人交界的北方邊境上，西域軍團依舊駐紮西域。這些是陸上軍團，還有一支龐大的水軍隊伍，十萬之衆已經成型。對於水軍如何使用，張浪早已經想好了，水軍，或者說海軍，決不能僅僅只是一支防禦的力量，它將爲帝國奪取最大的利益…
以上是正規軍團的編制和駐紮情況，除此之外，還規範了地方軍系統，地方軍徹底從地方政府的體系中剝離了出來，只屬於大將軍府。各地地方軍數量進行了統一規範，每一個縣設一個百人隊，每一個郡設一個千人隊。地方軍的職責主要是維持治安。
爲了規範將領的選拔和培養體制，又設立了類似於後世軍校的機構，武略院，專門招收有志從軍的年輕人，對其進行培養以從事軍伍。
關於民族問題方面，張浪大力推行民族融合與遷居政策，其中最重要的有兩條，一是對治下各個民族一視同仁，所有人不管來自哪個民族，都享有同樣的權力，就這一條便幾乎收攏了少數民族之心；二是施行遷居政策，鼓勵漢族往南中、西域等少數民族聚居的地方遷居，爲此施行免稅等各項優惠政策，同時也鼓勵少數民族家庭往內地遷居，同樣施行免稅等政策。
除了上述的方法之外，張浪還施行了一些特殊的政策，比如，爲了解除各少數民族首領對本族百姓的控制力度而採取了招入京城封以高官顯爵的方法，南中包括兀突骨在內的許多首領都被封了太守的官職，到外地爲官去了，而祝融女王則被張浪收入後宮做了他的一位夫人。
所有這些政策施行時間尚短，然而效果卻已經開始體現了。
夜深人靜之時，張浪來到洛陽刺史府衙。把門的衛士趕緊下拜行禮，其中一人便要進去通報，張浪制止了他。
張浪走進大門，問一旁的那個衛士：“月英小姐呢？”
衛士抱拳道：“這個時候大人應該是在後面的書房裡。”
張浪點了點頭，朝後面書房走去。
站在迴廊上，遠遠地看見一座精緻的木屋掩映在催促修篁之中，燈光映照着一個嬌美的身影，她正坐在案桌後面聚精會神地寫着什麼東西。女人不只是在情動的時候迷人，像這樣全神貫注於某一件事情也是非常動人的…那是另外一種魅力和韻味，難以言喻，只有當你看到了，你才能夠感受到。
張浪沿着迴廊走過去。輕輕地走進了書房。
黃月英以爲是手下的侍女，沒擡起頭來地說道：“把燈剔一下。”張浪便上前，跪着下來，摘下燈罩，拿起剪筒把燈芯剔了剔，火光亮了一些，而且不再閃動了。