用三年時間統一天下，張淳仔細計劃了一番，想下來感覺也不是不可能。
但是目前首要的問題是人手不足。別說打下江山來沒人去守，就眼下的許多官員都是不大合格的。
依照漢朝時期的慣例，除了皇親國戚之外，每個地方的官員一般都由當地比較有勢力的門閥來擔任。所以舉國上下的權貴都是有着顯赫身世的。
比如袁紹家就是汝南郡的大戶。這些大戶人家有錢有勢，纔有能力培養出能文能武的子孫，一般的普通百姓家裡，沒幾個讀書人。雖然黃巾軍興建學校，大力普及教育，但是那是長久之計，一時半會不可能培養得出什麼人才。
所以張淳給張寧建議開設科舉考試，讓所有有志做官的人都能參加，從中尋求人才。
不但進行文試，還進行武試，全國十八歲以上，五十歲以下的都可以參加。甚至不是坤國的人，只要願意遷到坤國居住的，都可以參加考試。
考試分爲鄉試，郡試，州試和國試四道。鄉試屬於篩選考試，只要合格，就可以繼續參加郡試，但是不保證安排官職。郡試前十名就一定能安排縣令以上的官職，而且可以繼續參加州試，州試又取前十名送到鉅鹿進行國試，國試之後按才能進行任職，職位大到六部侍郎，小到各郡掾屬。
鄉試的時間定爲三月初三，其他後道幾次考試分別向後延遲一個月。因爲考試的時間長，而且如果考得好還要遠赴鉅鹿，所以只要是郡試上了前十名的，就已經算是國家官員了，接下來由國家出錢統一接送赴考，而且還有俸祿可領。
榜文發遍天下，報名的人絡繹不絕。全國四州加上河內郡，共有二十萬人報名。不過鄉試一道，就淘汰掉了十多萬人，只剩下三萬進入到郡試。武舉稍微好一點，也有二十萬左右報名，但是十多萬都合格了。
文舉考試的題目都是由張淳和吏部官員親自出的，而且由軍隊押送。鄉試的題目不過就是一些簡單的常識而已，基本和現代的小學三年級考試差不了多少。只是由於這個時代讀書的人實在是太少了，所以合格率才那麼低。
接下來的郡試是真正的試金石，坤國目前有整整三十個郡，三萬人裡面挑三百個人，每個人都是百裡挑一的精英，出任縣令以上的官員，絕對是沒有問題的。
因爲武舉的人數太多，但是又只取三百人，張淳爲了安撫那些沒有名次的人，給鄉試合格的都頒發了稱謂，文試合格叫秀才，武試合格叫武生。每年會給這些人減免一些賦稅，以當做對他們的獎勵。
考試一直進行到了六月四個州送了八十個人到鉅鹿，文武各四十。
張淳把趙雲調回鉅鹿，讓他領武舉的四十人進行半個月的高強度訓練，訓練即是考試，各個科目進行打分，按訓練的分數來進行最後的排名。
文試方面張淳則是出了一個題目，讓四十名考生寫作文。題目是“富國強民”。考試時間也是半個月，考生可以充分思考，查閱各種書籍，甚至是相互交談辯論都行。但是不能和外人有交流，就關在官驛裡。
半個月後，張淳得到文武兩科的考生排名，看到上面的名字，他非常高興。
文試的前十名分別是：程昱，陳宮，陸由，公孫典，徐方，郭復，鄧先，劉志，郭問，李韜。
武試前十名則是：太史慈，紀靈，段玄，公孫當，徐乾，田龐，孫茂，龐英，張邵，許晏。
張淳之所以高興，是因爲他在這名單上發現了他熟悉的名字，一個太史慈，一個程昱，還有陳宮。雖然不知道這些人的來歷，但是三國遊戲裡有名有姓的人，他就得都是厲害的。
而且事實證明，他們也確實都厲害。
武舉的人自然就不用說了，趙雲可是真槍實彈地訓練了他們的，能經得住趙雲的魔鬼訓練，這十人絕對都是將才。張淳二話不說，就把十個人都封爲了少校，分別安排給關羽，張飛，趙雲，張遼和張郃，裴元紹他們做偏將。
根據賈詡的建議，張淳讓十個新將領分別率領十萬人馬在駐地訓練，剩下趙雲和關羽一干人等就詔回鉅鹿。
這樣一來練兵的不能調兵，調兵的不能和自己的兵在一起，極大的約束了各個將領的兵權，避免了許多不必要的猜忌。反正有戰事的時候再從鉅鹿分派將領過去直接領兵作戰就行，一點都不耽誤軍事。
至於文試的十人，張淳仔細看了程昱和陳宮兩人的作文，雖然引經據典的東西他看得不太懂，但是上面提出的興國之策的確是有些見解的。
程昱的主要觀點是加強吏治，只有管好所有官員，天下才會強盛，這和太平道的經要如出一轍。
而陳宮提出的是法制觀念，認爲只依靠教條不足以治理好天下，還應該制定各種詳細的法律法規，不但約束平民百姓，也約束政府官員甚至是帝王本身都該在法制之內。
這兩個觀點都非常符合張淳的想法，他也向張寧極力推薦這兩人。
選了其中六人分別安排爲六部侍郎，剩下四人份到四個州做了副州長。下面的郡縣一下子也多了幾百個新任官員，坤國的人才缺口一下補得滿滿當當，非常完美。
科舉結束之後，內閣也做了非常大的改革，經過剔除和增補，現在的十位議員分別是：彭濟，張淳，關羽，張郃，賈詡，田豐，程昱，陳宮，郭倫，孔牧。
新內閣進行的第一次會議，商討的是兩個問題，一個是維修長城，一個是平原水患。
“自秦朝以來，長城一直是抵禦北方遊牧進犯的國之重器，漢室衰微，已經有三十餘年沒有維護長城了，甚至如今鮮卑人早就越過了長城進入幷州生活多年。雖然我們與鮮卑如今相處和睦，但是步度根一直重傷未愈，時局難料，我們應該抓緊時機，加固幽州長城！”這是彭濟提出來的議題。
“不錯，我坤國南靠黃河，北依長城，這是我們的兩道天然屏障，爲後世作想，也應該好好修葺長城！”郭倫也同意休整長城。
“長城的確應該修，但是其中花費也是巨大，所耗民力更是無窮無盡。秦國二世而亡，其中緣由，修築長城不能不算其一。如今坤國雖然繁盛，但是人丁並不興旺，我認爲還要再等幾年纔是修長城的好時機。”田豐表示還不到修的時候。
“修築長城花費巨大，而且要從全國調集民力，的確是勞民傷財之舉。相比之下，不如建築邊塞各個郡縣的城牆更爲簡單有效！”孔牧說道。
“如今的鮮卑與之前的匈奴都以騎兵爲主，他們劫掠的目標並不是各大城池，而是城池周圍的散居鄉民。加固城池對於防禦鮮卑並無大用，還是長城上的各個關口才能阻擋敵人南下！”陳宮也加入了討論。
“我等都是文臣，至於抵禦外敵之事，我看還是聽聽王爺和兩位將軍的吧！”賈詡倒是會踢球。
“大賢良師起事至今，幽州北部寸土未失，說來長城的確功不可沒。單從抵禦外敵來說，長城肯定是應該維護的。不過修築長城並不是根除外患的方法，真要想北方安寧，還是要陳以重兵，讓敵人有所忌憚，自然不敢南下了！”關羽的觀點也非常中肯。
“其實我認爲長城不需要修了！”張淳開口說道。“只要國力強盛，哪怕是一馬平川敵人也不敢越我雷池一步。如果國力衰弱，即便萬里高牆，也抵擋不了外敵入侵。我們還不如用修長城的錢財來發展民生。只要國富民強，絕對無人敢犯我天威！”
“現在是因爲我們軍力不足而已，有一天如果我們造出鐵路火車，別說區區蒙古草原，就連整個西伯利亞都要盡收坤國版圖！”
“鐵路火車？蒙古草原？西伯利亞是哪裡？”張淳說得豪言壯志，但是大殿上的其他人卻不知道他說的是什麼。
“我覺得王爺說的極是！只要我們勵精圖治，讓坤國強盛起來，那長城也沒有必要修了。甚至國土超出了長城之界，到時候長城豈不是形同虛設了嗎？”賈詡看張淳說得振振有詞，自然也趕緊上來拍一下馬屁。
“不過也不要全都不修。”賈詡拍完馬屁，又把話接了過來。“可以在北疆一代選取戰略要地，修築邊塞城關，一來可以屯兵駐守，二來可以守護周邊百姓，千里一城，勝過一城千里啊！”
“哈哈！賈大人言之有理！這的確是個上上之策！”彭濟也同意賈詡的提議。
“嗯，不錯，這樣一來又不需要花費大量人力物力，又可以鞏固邊防，的確是好辦法，不過千里一城是有點誇張了，百里一城還挺實際！”張淳展開地圖，在幷州和幽州的北部點選了幾個城鎮，相隔大概都在百里左右，作爲加固城牆的邊塞關口。
從幷州開始，選取平定，駱縣，陰館，平城。接着到幽州的高柳，廣寧，居庸，獷平，俊靡，肥如，臨渝這十一個城池作爲邊關要地，進行城牆加固。