?土地兼併，是指土地愈來愈集中到少數大地主、大官僚手中，而農民則越來越多地喪失土地，甚至根本就沒有土地。
土地兼併是封建社會中央集權的一個難以治癒的頑疾，大地主爲了擁有更多的土地，採用各種卑劣手段，。
尤其是災年，戰亂紛發的年代，由於一些不可抗力的因素，世家大族與地方豪強巧取豪奪讓擁有土地的農民變賣自己的土地和房產淪爲佃農。
……
嬴斐心裡清楚，秦侯府下的土地兼併如此嚴重，顯然是不行的，歷史上土地兼併嚴重的王朝就沒有不滅亡的，即便是再強大都沒用。
即便是歷史上那個不和親、不賠款、不割地、不納貢、天子守國門，君王死社稷的硬骨大明也亡於土地兼併。
根據史料記載，大明王朝到崇禎時大量土地兼併到了士族名下，這些士族又不用納賦，最後國庫窮得丁當響，兵無糧軍無餉。
甚至於要依靠皇帝與皇后穿布衣，縮減宮中開支，親自向世家大族化緣，才能討來幾十萬兩軍費。
最後大明王朝亡在了一羣流民手中，更是被滿清撿了便宜。一想到這裡，嬴斐對於土地兼併一事就充滿了陰影。
要知道土地兼併往往是一個朝代中後期表現突出一個特點，它是經濟發展的結果，是地主土地私有制和地主階級力量增強的表現。
由於中央政權的軟弱造成大漢王朝末期土地兼併愈演愈烈。地方豪強與世家大族力量變得強大，百姓變成流民，纔有了太平道暴亂。
當土地兼併嚴重時，兩種矛盾突出起來。一是農民與地主的矛盾，二是朝廷同地主的矛盾，這些矛盾的發展將導致暴亂的發生。
嬴斐心裡清楚土地兼併，顯然是無法遏止的，既便他是個穿越衆，熟知諸多封建王朝的興衰歷史，可他依然不可能杜絕土地兼併的發生。
因爲土地兼併基本是無解的。
此刻他唯一需要考慮的是，無論土地怎麼兼併，府庫的稅源也不會流失，這個纔是根本！
念頭閃爍了半天，嬴斐望着郭嘉三個人，道:“今天只有我們四個人，大家都說說土地兼併該如何解決！”
隨着土地兼併這四個字出口，書房中氣氛一度凝重，因爲他們都清楚，這個問題的棘手程度，遠在編戶齊民之上。
“主公，在恆靈二帝時土地兼併就越發猖獗，而如今又經過了太平道暴亂，以及鮮卑入侵和諸侯爭霸。”
蔣琬眼中掠過一抹凝重，其望着嬴斐，道:“土地兼併的程度更加嚴重，若不是主公雄跨三州，方纔遏制住了土地兼併的勢頭，恐怕會更嚴重。”
“如今的中原九州，土地兼併最輕的地方恐怕就是主公麾下的涼並益三州。”
……
徐庶神色也變得難看，他看了一眼蔣琬與嬴斐，道:“如果土地兼併得不到解決，就算是我們推行編戶齊民律，最根本的局勢依舊得不到解決。”
“嗯。”
抿了一口茶水，嬴斐點了點頭。因爲他清楚徐庶說的不錯，土地兼併得不到解決，就算是編戶齊民律推行，到時候百姓也無地可種，只能給世家大族打工。
這樣一來，推行編戶齊民律，也就失去最大的作用。
……
嬴斐搖了搖頭，心中不免有些沉重，一個王朝滅亡，一個王朝新生，這其中夾雜着太多的骯髒，需要用鮮血去洗刷。
土地兼併這個問題，隨着編戶齊民律的推行，已經成了秦侯府目前的首要問題。
問題一個接着一個，前腳剛推行編戶齊民，後腳就是土地兼併，這個時侯秦侯嬴斐也是察覺到了問題的嚴重性。
編戶齊民對於世家大族與地方豪強而言只是癬疥之疾，在秦侯嬴斐強硬的態度下，或許這一切都將不成問題。
只是土地兼併，這是世家大族的命根子，一旦秦侯府發佈變法控制，將會引起世家大族的反抗。
一旦反抗，對於如今的秦侯府根本而言就是一種災難。
“主公，土地兼併的情況必須要制止，如今剛推行編戶齊民律，一旦再一次出手恐怕會引起世家大族的反彈。”
郭嘉眼珠子一轉，擡起頭看着嬴斐，道:“等年關一過，也到了服徭役的時候，到時候籌集壯丁，開坑新田爲官田，引傭戶來耕種。”
“這樣一來，不僅可以減輕府庫的負擔，也能使傭戶有田耕種。”
“嗯。”
點了點頭，嬴斐心裡清楚郭嘉的這個辦法，根本就是沒有辦法的辦法，只能緩和一下局面，根本就無法解決。
“奉孝此言雖然不錯，但新開墾的土地收成不高，根本無法提高稅收，更何況國不與民爭利，此法不能速行。”
嬴斐眼中掠過一抹無奈，他望着郭嘉等人，道:“土地兼併必須要解決，不然就算是大秦再立也無法長治久安。”
“要知道大漢王朝之所以分崩離析，最大的原因就是因爲土地兼併嚴重。此事一日不解決，世家大族與地方豪強對於朝廷的威脅就不會消失。”
……
隨着秦侯嬴斐的一番話，郭嘉等人也是沉默了下去，因爲他們都清楚，嬴斐說的沒有錯。
土地兼併將會導致世家大族坐大，威脅朝廷，同時也導致百姓無田可耕，成了無地流民，增加了暴亂的機率。
……
“主公，以你之見，土地兼併此事，該當如何？”
沉默了良久，蔣琬眼中掠過一抹精光，他心中有一個大概得解決方法，只是這個辦法，需要秦侯嬴斐的全力支持。
爲了穩妥起見，蔣琬只好開口徵詢嬴斐，因爲他需要知道秦侯在土地兼併這件事上的態度。
聽到蔣琬的問話，嬴斐罕見的露出了一抹糾結，他抿了一口茶，神色變得凝重至極。
“公琰，本侯打算推行新的田賦法，而且今年就推行，十五稅一的田賦維持不變，但是納賦對象擴大到四州之田。”
“一旦新的田賦法推行，到時候不管是升斗小民、世家大族還是地方豪強，甚至是秦侯府的田產，都必須依法納賦，抗法者絕不姑息。”