倭國實在太弱，分爲百餘國，力量分散，臧霸手下數百人打盡周邊無對手，已經佔了很大一塊地盤。上次黃巾軍送來的壯丁，派了一萬過去，讓太史慈從其中挑選兩千組成軍隊，剩下的八千在那邊落戶，女人反而不需要，那邊倭女多得很，帶兵滅掉一個小國，女人問題就能迎刃而解。
數十萬流民有各種工匠近萬人，一次性解決了工匠不足的問題，再從中選取一批孤兒做學徒，幾年內工匠問題不需要傷腦筋了。
按照規劃，紡織工坊共需要兩萬人左右，已建成兩個大坊，吸納女工萬餘人。還有兩個是張寧投資，正在建設之中，由甄姜代爲管理，利潤是八二分，甄姜提取二成利潤爲管理費。
流民中還有百餘名船匠，結合糜家提供的技師，威海衛船廠就可以啓動了。造船的材料多得很，現今東萊的山林過密，需要採伐部分木材，開闢一些良田出來，一舉兩得。船廠需要萬餘壯丁，還要伐木工、運輸工、小工、後勤之類，共可消化流民兩萬多人。
大量的基礎設施建設需要大量的人，水利工程、路橋工程、土木工程，再加上部分農民開荒，青壯年消化得差不多了。
數十萬流民概念很大，利用起來實則不難，這些人只想吃飽肚子，耗費不了多少錢糧。也是姜述的底子夠厚，數十萬流民吃個三兩年也不會吃黃，何況後面還有五大鉅商。目前來講，最耗錢是軍工，那纔是吃銀子的所在。
糧食是個大問題，即使姜述儲備了大量庫存，流民加上軍糧，不過能維持數月而已。新興的海貿極大緩解了糧食問題，今年三韓、高句麗豐收，倭國收成也不差，拿着紡織品、陶瓷、鹽去交換，比在國內購糧合適得多，雖然作物不太相同，但是填飽肚子沒有問題。糜家又從揚州購進大批糧食，完全可以支持到收穫秋糧的時候。
東萊百姓的思想開始發生變化，以前只是種田，現在多了紡織，服務業也在蒸蒸日上，畢竟有人就有需求。百萬流民過來，雖然大多身無分文，但依然會帶來無數商機。整個東萊似是一匹攢足了勁的良馬，一旦各種動作實施到位，整體經濟就會拉動上去，許多人家由此有了生路。
新織機效率很高，甄姜現在開始擔心原料問題。南方的蠶絲產量倒是可以，擔心的是棉花，棉花在中原種得不多，只有西域的產量大，是幾個小國最重要的財政支撐。如此規模的紡織基地上馬，已將棉價緩步拉動上來，但是也讓農戶看到了商機，有些百姓開始小範圍試種棉花，若是試種成功，幾年內農民將會自發擴大種植面積，東萊將成爲未來重要的產棉基地。
製造新織機的工坊裡懸掛着各類絲綾布帛，這是試機時織成的試驗品，有綾、羅、錦、絹、綿、紗，還有用這些原料製成的裙、衣、衫、袍、襦、帕、巾、襪、被、簾、幔等，掛在另一根繩子上，漂亮美觀，甄姜、張寧皆情不自禁地發出驚歎聲。
織機工坊旁邊是剛剛擴建啓用的治鐵坊，數個高高的火道下面是寬敞的工房，裡面的工匠壯丁十分忙碌。鐵礦大多從遼東送來，礦粉質量很好，其中含有鎳、鉻等成分，適合打造兵器，採用高爐新工藝，使用石炭加熱，用風囊鼓風控制溫度，練出的鐵純度很高。因爲工坊擴建數倍，採取流水作業，人手又足夠，產量近期提升十餘倍，已經完全能夠滿足當下需求。
治鐵坊左近是兵器坊，管理技師大都是從洛陽、長安官坊弄來的高手，打造兵器衣甲經驗豐富。整個工坊噪音很大，工匠十分忙碌，一片熱火朝天的景象。這次從流民中選出的鐵匠大多安排於此，這些人神色歡喜得很，四處流落絕境逢生，薪水豐厚又穩定，心中都燃起生活的希望。
治鐵坊北邊是一條小河，河道窄處安裝了數部水車，水車是後世纔會出現的筒車，提水量很大。水車旁邊修建了一處不大的院落，裡面工匠正在忙碌，他們正在研究一個機關，試圖將水車動力與織機連接起來。
研究水力織機並不是當務之急，如今女工很好招聘，十年之內不會出現勞工短缺的情況。水利織機並不重要，重要的是連接水車和織機的機關，一旦機關研究出來，就可以研發出水力車牀，有些生產環節可以取替人工，生產效率大大提高，精密度也會大幅提升，對於姜述研發火炮等軍工產品十分重要。
姜述圍着島嶼轉了一圈，對長山島目前的發展十分滿意，雖然砸掉了無數銀子，但成果十分顯著。整個島嶼已變爲十分先進的工坊羣，管理模式逐漸向後世靠攏，涌現出一批善於動腦進行技術改新的工匠，還培育出不少工坊管理人員，對於未來建設東萊工坊基地至關重要。
從長山島回到黃縣，去看小湖澤旁邊的試種基地，正好國淵領人在做記錄。小湖裡種植了不少蓮藕，也在試驗網箱養魚。小湖南岸開了三十餘畝良田，用笆籬圈起來，有十多名兵丁看護，這是選種場，良田裡種着稻、菽、粟、豆，由幾位老農精心照看。
漢代對選種、種子培育、種子改良不很重視，但是姜述知道選種的重要性，在此選種改良的是稻、大麥等品種，最讓姜述關心的是稻種，委託糜家從海路引入的占城稻，部分放在此處試種。選種其實很簡單，讓老農挑選出最大最壯的果實，用鹽選法進一步灑選，選擇相對隔絕、不易串粉的地方進行載培。一季效果不大，但是五年六年下來，種子就會有顯著進化。
還有一處秘密的種子培育基地，在黃海一處隱密的海島上，海島氣溫較高，水源充足，與外界完全隔絕，可以避免串粉影響種子純度。因爲來回小島坐船不便，一來一往時間太長，姜述因此在此建了處小基地，派了專人在此記錄、觀察。
國淵是位很務實的幹才，不能說事必躬親，但是重要的事務從不依靠別人，觀察種子、記錄數據等工作，只要有時間，都是自己動手。他現在負責一州農業，這麼細緻的工作，工作量之大讓人難以想象，可是國淵依然故我，他認爲種子改良是農業發展的根本，別人可能做不好，萬一失誤就是害民。
參觀完了，張寧對姜述更是信服，嘴上不說，心中已是佩服到家了。她盯着姜述看了半晌，心道這是什麼腦袋，爲何裡面盡裝些別人不懂的東西。
國淵陪着姜述轉了一圈，從他的車駕裡拿出數張圖紙過來。甄姜和張寧見有公事，欲要回避，姜述笑道：“都是自家人，不用迴避，在旁看看無妨，但要保密。”
國淵道：“大人，按照圖紙做出的水車，效果非常好，省人力水量還大。下官觀察數次，又與老農商議過，稍微做些改動，這是改動以後的圖紙。”
姜述認真看完圖紙，點頭道：“子尼辛苦了，就依這張圖紙製造水車，開始在全州推廣。”又對甄姜、張寧道：“這種水車與新織機結合，加個傳送機關，就是水力織機，未來人力不足之時，可以用水利織機代替人工織機。”
衆人一邊說，一邊走，走到姜述車駕旁，國淵道：“大人，下官公務還未完成，稍會再走。”
姜述點了點頭，叮囑國淵幾句，與甄姜、張寧同乘一座車駕趕往東萊。許多百姓識得姜述的馬車，從遠處望見，拜伏於路旁叩首。姜述就任東萊時間不長，但是威也立了，恩已樹了，文治武功都讓人信服。老百姓其實很容易滿足，姜述真心爲百姓辦好事，百姓也知恩記住了姜述的好處。
姜述剛回居處，國淵在外求見。國淵爲人務實，人也聰明，見姜述與兩女一起，自然不會跟在一旁攪局，在後邊故意延誤一會才趕了回來。
國淵拿着一些草圖進來，這是北部三個縣的水利工程總圖。國淵帶人將周邊地形地勢考察清楚，測量繪畫成圖，在漢代是件很不容易的事。又根據姜述的提議，尋找搞水利的前輩指點，又尋些老農、老匠人商議，做了數十次改進，才完成這個水利施工草案。
姜述出大思路可以，原理也比別人明白，但是具體方案牽扯多個方面，有些地方他也不懂，問道：“全部改造完畢，會造出多少良田？”
“可能會有四千多頃，僅是計劃，未必全部執行。”國淵答道。
“四千多頃……”姜述嚇了一跳，若是換作畝，一頃一百畝地，對於東萊郡來說，陡然出現四十多萬畝耕地，換誰也會嚇得夠嗆。