江都，南宮太極殿。
隔着竹簾，劉禪端坐在上面容清瘦，如今眉毛、眼睛清晰可見，不像原來面相圓潤，五官有些朦朧看不清楚棱角、界限。
可能是長久的飢餓，他雖然面貌精神了很多，可卻不時恍惚、走神。
只是目光掃過周圍時，在邊角捧着水盆的黃皓身上經過時會顯得格外柔和。
這十七八天的飢餓、禁足生涯裡，也就黃皓冒着掉腦袋的危險，把白麪薄餅藏在衣服夾層裡帶給他吃，這種入口略幹，越嚼越甜的白麪薄餅的滋味兒，現在想起來，還真有些懷念。
思索着，就見始終沉默的趙雲突然站了起來，開口：“後漢裁郡尉省都試，使地方武備鬆懈，豪右、盜匪自此屢禁不絕，成爲社稷之患。先帝重置郡尉，復郡縣尚武之風。此乃成祖之制，焉能輕易改動？”
趙雲目光環視一圈，見無人敢對視，繼續說：“郡兵之制，兵爲國家所有，此成祖高瞻卓見之大政也，利在社稷長遠。而府兵之制，也唯有陳公能盡其用，避其短。諸公屢屢提議大興府兵之制，是欲自比陳公偉世之器，還是欲聽從陳公節制？”
還在朝中的參與朝議的魏延只覺得身邊趙雲在望着自己，不能再繼續當啞巴了。
作爲此刻朝議的重號將軍將軍，魏延始終不開口，就是傾向於府兵制度。
西府是與北府一起進行的府兵制度試點機構，府兵制度的優劣，魏延是此刻最有發言力的人。
從制度上來講，府兵制度的存在，就是爲了戰爭而生的，是秦國耕戰制度的延續、集合體。
唯有在戰爭中，府兵羣體才能迎來迅速發展；每一場勝利，就是一個高速發展的節點。
而田信率領下，北府兵始終在勝利，傷亡率又壓的低，保證了軍心凝聚和人才的成長。
如果讓吳軍、魏軍進行軍中教育、軍中選士……肯定無法成功，這些軍隊的折損太高了，別說培養軍士，光是軍吏消耗之大，就需要從外部補充，進而又降低了整體軍吏的素質，導致下一場戰爭時無法磨合、精煉。
魏軍、吳軍就是個惡性循環，所以滿寵一把火，燒掉了坐斷東南的孫吳王國。
與此相反，北府則是良性循環，每一輪的戰役勝利，都將刺激北府進行擴增；還有一個類似收容所的嶺南地區，可以將北府團隊中的沙子、不利於團隊的軍吏安置到嶺南，使北府始終能保持一個良好的狀態。
從個人選擇來說，肯定是府兵制度好，誰都想獲得一片基業，試試能否經營起來。
能崛起，跟朝廷討價還價，贏取朝廷的尊重，這最好不過；就算經營不好，也比吃俸祿的平淡生活好出太多。
對軍吏、亂世中走來的中高級軍吏而言，軍營纔是最安全的家。
讓他們離開軍營，去過朝九晚五的生活，實在是有些折磨。
或許也有人厭倦了兵戈，想過安寧生活……可現在這種時候，正是討價還價的好機會，哪能錯過？
這又不是天下大定，朝廷用不上軍吏的末尾時刻，現在還有一個魏國在，還有一個北府在，今後還有一系列戰爭等着大家，所以現在談條件，不怕立刻遭到清算。
清算這種事情，熬個十年、二十年，今後誰清算誰還是兩說。
魏延此刻總覺得趙雲在盯着自己，頭低着，反覆思索。
一邊是朝廷大計劃，一邊是軍中袍澤的退路，他左右爲難，遂擡頭去看關羽，關羽察覺到魏延的小小動作，也微微扭頭正眼去看。
兩個臉頰因風吹日曬顯得有些紅的中、老年人，此刻並無言語交流，魏延感受到的是關羽疲倦，以及一種對他的期望。
這是目前唯一能和平、緩慢裁撤軍隊，整理軍隊的機會；等今後丞相執宰，如果要裁軍，那軍中反對情緒更高。
如果等到以後田信來裁軍，就田信提出‘退伍金’這個概念來看，能用錢解決的事情，肯定不會用別的手段。
拿了錢，退伍後，或許連個郡縣地方的好職務都得不到；而現在各處初步平定，處處都需要人。
軍吏都是識字的，安排到地方，不熟悉業務不重要，總有學習、適應、犯錯的餘地。
就現在的局勢、背景，退役、轉業的軍吏有學習的餘地；如果等到以後朝中人才濟濟的時候，轉業的軍吏即得不到好位置，也不會有優渥的環境等他慢慢適應。
逐步適應、學會當地方官吏，這纔是一個家族建立、發展的最初根基。
這是廣大普通軍吏的發展路線，而中高級軍吏的發展路線則是統一的，就是軍功侯。
獲取爵位，那今後家族自然有固定的入仕渠道，再窮也能守着食邑稅租過日子。
考慮的側重點不同，關羽自不能把那些關係家族發展的話講給廣大軍吏聽，這個影響不好，會衝擊現有地方豪強的地位，造成不必要的對立情緒。
迎着關羽目光，魏延從容起身，餘光纔看到趙雲已經坐下，還目視前方不偏不倚的樣子，顯然剛纔趙雲不會看自己。
朝臣目光也匯聚在魏延身上，他向皇帝所在揖禮恭拜，又微微側身揚起下巴面向羣臣：“誠如衛將軍所言，府兵之制宛若利劍，世人多駑鈍恐太阿倒持，損人傷己。”
又側身扭正身姿，對竹簾後的皇帝方向種種抱拳，拇指朝上：“陛下，臣以爲不可再建府兵之制。”
劉禪緩緩扭頭看關羽：“仲父以爲呢？”
“陛下，臣以爲封疆之內大亂初定，不宜生事，勞煩吏民。”
關羽目光環視班列前排的九卿、次卿位將軍，見這些人都沒什麼異色，就說：“改制府兵之事不必再提。就此番裁軍，我之前軍只留蕩寇軍七營，每營營士三百人。大將軍五部營也會裁撤名額，各軍裁撤有意報效國家者，可充入五部營、衛軍。”
趙雲得到關羽示意，也開口：“我衛軍也會縮減番上郡兵員額，以收納各軍不願迴歸郡縣者。”
光祿勳向朗始終不知內情，今天突然知道這些事情，只覺得棘手，詢問：“敢問衛將軍，中軍、禁軍可在裁撤行列？”
“除府兵之外各軍，皆在列。”
趙雲回答，向朗點頭表示明白，不由深吸一口氣，這說明益州的後軍、益州軍、南中徵發的三萬漢僮僕從軍都在裁撤、減員範圍內。