尚書檯除了尚書令外，還會有負責某一方面事務的尚書僕射，以及六名專管某項事務的尚書，和配屬的尚書郎。
漢室朝廷裡的尚書檯，並沒有尚書僕射……這個職務適合安置老臣。
公卿位置尚且填不滿，尚書僕射這種養老的加官，目前還用不上，所以始終空缺。
兩名尚書僕射空置，六曹尚書其實只有三曹尚書，分別是蔣琬、李朝、鄧芝，蔣琬是選曹尚書，陳祗是選曹尚書郎。再其他的尚書郎屬於添頭，在帝國初期，這類尚書郎不算什麼人物。
而陳公國革新、更易官制，尚書檯這種位卑權重的中樞要職正式得到認可，隸屬布政司。
有吏、禮、兵、戶、工、刑六廳，轉換到漢室朝廷，這六廳就是尚書檯的六曹尚書。
陳公國是王國級別，三司是正二品機構，主官即正二品，副官從二品；六廳主官是正三品左侍郎，副職從三品右侍郎，以及正四品侍郎。六廳設有二十四局，主官爲正五品中郎，副官正六品員外郎。
官制衝突就此出現，陳公國奉行先秦禮法，日常以左爲尊，即虛左以待典故的原由；左是陽，是吉事，平日以左爲尊；而兵戈之事是凶事，是陰事，以右爲尊。
而漢制，以右爲尊。
從軍制上來說，彼此是一樣的，右將軍地位是稍稍高於左將軍的；右臂握劍，左臂持盾。
現在關羽主政，必須對尚書檯進行調整，改制也要一步步改，尚書檯依舊是那個位卑權重的尚書檯，不可能給尚書兩千石的官秩。
關羽參考陳公國的官制革新，做了一個尚書檯改革表，以及人事變動計劃來找黃權。
南宮，尚書檯。
黃權細細審視這份尚書檯相關的人事任命，和部分名稱改變。
尚書檯會新增加尚書僕射一人，以關羽舊部議郎郭睦升任，作爲黃權的副手，一同管理尚書檯。
同時六曹尚書全部滿員，更改名稱，吏部尚書蔣琬、禮部尚書許慈、兵部尚書鄧芝，戶部尚書李朝、工部尚書蒲元、刑部尚書龐宏。六部尚書的副職，稱之爲右侍郎，以右爲尊。
這一輪改制中，原來的選曹尚書郎陳祗……被關羽一腳踢出尚書檯，具體該如何任用，關羽也沒做處理。
典型的管殺不管埋，陳祗的仕途如何，關羽一點都不在意，將十分的不在意。
黃權細細研究，陳國的布政司有六廳二十四局，布政司的主官稱之爲布政使，正二品；其下有從二品左布政使、右布政使。
目前陳國布政使空缺，這是給陸議留着的；左布政使蘇則，右布政使嚴鍾。
參照陳國新官制，尚書檯也應該在尚書令之外增加相應副職。
可是問題很明顯，陳國有頒佈詔令的宣政司……這個宣政司才相當於大漢的尚書檯，或者說大漢的尚書檯加上丞相府、大將軍府，等於陳國的宣政司、布政司。
大漢的尚書檯，既有宣政頒佈詔令的職權，這個宣政頒佈的職權從來都不完整，由丞相、大將軍承擔部分領導職務；也有不完整的佈政、施政職能，這部分職能也被開府的三公、大將軍之類分擔、攝取。
所以兩相對比，尚書檯職能複雜，混合在一起，顯得非常權重。
後漢政變，第一時間都是控制尚書檯，從尚書檯發佈詔令；其次纔是奪取兵權，再然後相對體面結束政變。
而陳國細分職能，尚書檯職能被拆分爲三部分，收納奏摺、謄抄、傳奏的權力被轉移到通政寺；宣政頒佈詔令的權力單獨組建爲宣政司；剩下六曹職能發展爲完整的布政司。
陳國三司，侍從司、宣政司、布政司；二臺，御史臺、蘭芳臺；六寺，奉常寺、大理寺、太僕寺、光祿寺、鴻臚寺、通政寺。陳國軍制簡單來說就三衛二率，左衛、中衛、右衛；公主衛率、太子衛率。
黃權沉吟良久，對關羽微微頷首，原則上是可以施行關羽的改制計劃：“大將軍，陳國新政引人耳目，只是陳乃小國，合乎陳國之制，卻不適應大漢國情。就尚書檯改制一事，本官以爲可行。若是他事，不宜貿然改動，需循序漸進。”
關羽鬆一口氣，他不想跟黃權發生矛盾，笑說：“還以爲公衡會推諉片刻。”
“大將軍說笑了，自陳公上奏三司改制以來，尚書檯上下同僚稍有空閒，就研究陳國官制，懷變革之心久矣。先帝亦有改制之意，恐牽連廣泛一發不可收拾，這才停留至今，使大將軍張口改制。”
黃權也不清楚自己說明白的底線能不能讓關羽記在心裡，如果胸懷天下，此時更需他同舟共濟，真的不能擅啓矛盾。
敵人已經滲透到帝國內部，不是帝國沒有防範，這種事情是必然的。
不是帝國消化這些敵人，就是引發嘔吐、腹瀉等等消化毛病。
國家要壯大，怎可能不吃東西？
田信終究是關羽的女婿，陳公國改良的官制，宋公國也極有可能效仿、學習……就怕適應公國的官制，被關羽視爲大漢頑疾的神藥，不聽勸阻貿然引進……這纔是災難的源頭。
田氏的致良知學問也在迅速推廣，黃權不否認其優秀、先進；可大漢更需要的是穩定、和睦的執政氣氛，而非冒進、高效。
穩定第一，失去穩定，再高的高效，也是個笑話。
關羽也有看法，總覺得黃權與自己隔閡很深，彼此終究不是一路人。
哪怕終極目標一致，可走的道路又很大不同。
出於打壓，以及宣示自己在尚書檯的地位，關羽眼睜睜看着黃權在這份尚書檯改制、人員變動的公文上簽字後，又以相對溫和的口吻詢問：“公衡，自孝先南遷以來，麥城、江都尹、南陽各地可有明顯的人戶流亡事蹟？”
“確有其事。”
黃權不做掩飾，坦然承認：“百姓遷移、流亡，原因繁多。陳公南遷是一回事，新君登基也是因由，還有許多因由爲外人不知，如麥城工坊牽走許多，許多僱工沒了生計，只好返回山谷。此形勢使然，若是通告各府明確數據，朝野議論不絕，自會把原因歸在陳公南遷一事，不利於陳公。”
輕咳兩聲，黃權依舊神態從容：“陳公只是小小因由，朝野輿論，只會單純歸罪於朝廷逼迫，使陳公負氣出走，百姓扶老攜幼，追隨陳公遠赴不毛之地。爲免朝廷難堪，本官這才扣留此類奏疏。”
說着這些話，黃權臉上卻沒什麼笑容。
原來的御史中丞習禎本就是個隨和性子，不忍心嚴肅整頓江都的輿論環境；習禎染疫病亡後，新皇帝徵拜徐庶爲御史中丞，徐庶還沒理順御史臺，又是這個敏感的環境，徐庶又是個敏感的人，有些不方便整飭輿論環境。
另一個能合法整頓輿論的是司隸校尉，這個職務權力過重，就是把殺人的刀。
先帝時不曾任命，始終空置；現在新帝登基，也沒有任命新的司隸校尉。
如果有一個血腥獵犬一樣的司隸校尉，江都的輿論環境能迅速改良。
關羽似乎沒聽明白黃權的催促暗示，這場關係尚書檯改制的會面，就這樣結束了。
司隸校尉，這個職務就是殺人、誅心的。
找自己人擔任，有引發信任危機的可能性；找其他人擔任，有可能失控。