幽州大堂外，五步一崗，十步一哨，戒備森嚴。大堂內久無人坐的高位，他的主人再次高據在上，幽州府各地太守以及幽州各部尚書，各地帶軍萬夫長以上濟濟一堂，同時，呂鵬的大哥張世元和蘇雙也列席其中，當然，婉兒做爲主母，蔡文姬身爲大漢才女，曾經幫助父親修史也特殊的被拉來旁聽，在這裡，這個時候，呂鵬要召開一個關乎未來走向的大會。
厚重的大門在羣臣到齊之後，轟然關閉，將內外完全隔絕，一場關乎天下格局的重要會議正式開始了。
看着濟濟一堂的文武不由一陣感慨，想當初，文不過許傑，武不過習珍張燕，兵不過四千，地不過野人谷，整日不得不仰人鼻息，時不時還要被人想要打斷狗腿，那時候是何其的惜煌。
再放眼現在，文臣武將輩出，豪傑能士齊集，坐擁半個幽州，幾百萬人口，更有一片巨大的草原成爲自己的縱深，物產豐饒工農業發達，將士勇猛，府庫豐盈，的確有了俯視天下的資本。對於現在的成就，呂鵬相當有種成就感，那小腦袋楊的，都快和自己的身子成了九十度角了。
大會在呂鵬的一聲咳嗽里正式開始。
首先是各部彙報自己的工作，晾一晾自己的家底，做到大家心中有數。
各部彙報持續了一天，但每個人卻都沒感覺到疲憊，反倒是一個個打了雞血一般的神情亢奮。就連已經年紀都七十，一直喊着要致仕回鄉的昌黎老太守王直，再也不提致仕，而是大呼小叫的炫耀着他乾癟的胳膊，要爲州牧再幹上百年。
之所以大家如此羣情激奮，是因爲現在的幽州的整個情形已經不能用大好來形容了，應該用那是相當的大好來形容才成。
現在的幽州，政通人和，吏治清明，百業興旺，四郡人口已經達到了恐怖的三百萬，這可抵得上大漢其他三州的人口總和，而且百姓面無菜色，家有餘糧，牛羊騾馬更是數不勝數。
吏部尚書吳濤彙報，現在官員因爲有各地粉條作坊股份做爲養廉錢，沒有出現貪腐和盤剝百姓的事情發生，但因爲人口膨脹迅速，合格的官員嚴重不足，懇請呂鵬向天下發布徵辟令，以擴充官員隊伍。
戶部尚書糜竺彙報，府庫錢糧以百億計，糧倉和錢庫的建設，已經有點跟不上依舊源源不斷繳納上來的錢糧儲存，戶部尚書驕傲的向工部申請，再次擴建。因此鄭重的提出，懇請呂鵬批准減免治下百姓三年承包地租，以民休息。
工部尚書彙報，現在趁着錢糧豐足，應該從幽州爲起點，向原先烏桓草原修建馳道，以便加緊與草原的那些購買了土地而成實際小王國的聯繫管控，同時也能讓南北物資更快捷的流通。
兵部趙權彙報，軍隊的建設是一片大好，在草原搶掠蹋頓王庭戰馬之後，趙雲手下騎兵已經有了兩萬，裝備上更是讓人眼紅的令人髮指。因爲有了馬蹬裝備，騎兵快速成軍形成戰鬥力已經是可能的。
還有十幾萬匹真正的戰馬閒置，趙雲還要再建三萬騎兵，這事情還需呂鵬批准。
步兵的建設也在穩步進行，草原一戰損失的近三萬將士的名額已經補充完畢。飛虎營再次重建，人員全部是從其他各營抽調組成，戰鬥力絕對是呂家軍當之無愧的第一。
當呂鵬將飛虎營的戰旗再次交到習珍手中的時候，原本心如死灰的習珍的眼裡再次恢復了生氣，在萬雙眼睛熱切的注視下，習珍擦乾了眼淚，挺起了胸膛，那個鐵骨錚錚的漢子再次復活。
先前按照呂鵬的計劃安排，兵部再次招收了五萬常備軍，這是真正脫產，並且在趙權嚴格的訓練下真正意義上的軍隊。
之所以是徵召而不是像其他軍閥那樣強迫，是因爲呂鵬手中有錢，完全可以完成真正意義上的招募。
在這個世界上，無數流離失所的百姓只剩下一條爛命，只要給他們家屬一定數額的土地，再給他們豐厚充足的軍餉，別說10萬大軍，就是百萬大軍也不是不可能組建起來的。
刑部許傑稟報，因爲現在各地太平，百姓安居樂業，因此請示呂鵬，希望能發佈一道赦免令，赦免那些身上有罪而不敢下山爲民的流寇杆子，讓他們轉身爲民。
禮部尚書田豐，當然最後一個站出來，威嚴的向已經出現高燒狀況的諸位潑出冷水：“形勢雖然大好，但一切都要謹慎，更加要抓緊學習以修身自省，小子們，我田豐可是看着你們呢，就比如——”眼神凌厲的看向了許傑，許傑嚇的就一縮脖子：“看你那猥瑣的樣子，哪裡還有一個大漢高官的形象？大會完畢，到我屋子裡，我要好好給你講講什麼是周禮。”
呂鵬就開心的笑，結果這老田豐竟然矛頭一轉：“主公，你身爲上位者，要坐有坐相站有站相，你看看你現在的姿勢，那臉都楊成了什麼樣子，難道你只讓我們這些屬下每日看你的鼻孔裡有多少鼻毛嗎？”
然後掃視了一圈滿堂的衆人，見一個個一臉苦笑的躲着自己，田豐就痛心疾首的道：“經過了這幾年的連續發展，的確取得了驕人的成績，但是問題也更多了，現在我們的官吏已經出現了私密之風，我們的百姓已經出現小富即安的現象，我們的工商業主們，開始出現了攀比鬥富的情形，而我們的軍隊，也出現了張狂之太，現在所有的人在心中都有一種老子天下第一的要不得的感覺。”然後是再次威嚴的掃視了大家，眼神裡明顯的告訴大家：“天下老子第一不是你們，而是現在的我。”
看着各部不斷上報的各種事情，看着各部擡上來那堆積如山的案牘，呂鵬就開始頭疼，這就是自己離開幽州太久，因爲體制上的原因，什麼事情事無鉅細都要等待自己親自處理，如此一來，需要處理的事情已經堆積如山，一個能在自己不在，依舊能替自己處理事情的機構——內閣的設立，已經是勢在必行了。