漢羌之戰共計俘獲敵軍二十餘萬人，擒獲燒當、烏吾、鍾存、鞏唐、且凍、傅難、勒姐、當煎、當闐、彡姐、卑浦十一個部落族人一百三十餘萬。
在當前這個時代背景下，人是最珍貴的資源。
大漢需要奴隸，先零、牢姐各羌需要子民。
於是在接下來的時間裡，此役中俘虜的歸屬又成了漢羌雙方爭論的問題。
在戰後的會議上，羌王柯茄香欒奕提議，將一百五十多萬俘虜交給他，再由他分配到先零、虔人、卑浦、勒姐、當煎、全無、沈氐、牢姐八個部落之中，聽令於八部首領，繼續留在羌道。
對於這樣的建議，欒奕自然不會答應。歷史上羌人降了復叛，叛完復降的事情屢見不鮮，如果把全部還給羌人，而在未來的某一天羌人又冒出來跟漢人針鋒相對，好不容易俘獲來的一百五十萬中那二十多萬降卒披上戰甲就是一支強軍。會給大漢帶來不小的麻煩。
不怕一萬，就怕萬一，欒奕不得不有所提防。
而提防的原則就是提前消弱羌人的實力，而消耗羌人實力的根本就是減少他們的人口基數，同時加大對羌人的漢化力度。
所以，欒奕當場駁回了柯茄的請求。明確表示，爲戰勝北宮伯玉聖教軍隊付出了很多，理應得到絕大部分戰利品。俘虜作爲戰利品的重要組成部分，其中一半以上應該歸聖教所有。
當然，欒奕也知道這麼多俘虜他不可能一個人獨吞，必須給八大羌部留些好處，否則柯茄現在就會跟他翻臉。況且遷徙一百五十萬人也不是件容易的事情， 他就算想獨吞也吞不下。
於是，他提議將一百五十萬俘虜分爲十五分，每份十萬人。羌族八部每人得十萬，大漢因是戰勝國，且此役出力最大取七份，也就是七十萬人。
欒奕這番安排，大家都有好處，出力多的好處自然拿得多，按照當下的認知合情合理。各部首領無有意義。
只是苦冬站了出來，問欒奕準備怎麼安排那七十萬俘虜。
欒奕看到苦冬眼中精光四射，知道這老頭兒話裡有話，便問：“依苦冬頭領之意，如何處置爲好。”
苦冬樂顛顛道：“齊王殿下。漢地路途遙遠，將這麼多俘虜內遷，且不提沿途大批護送軍隊路上的消耗，僅這些俘虜路上的吃食就是一個天文數字。與其這般平添消耗，不若讓他們留下來助齊王修建羊城。這樣一來，即爲齊王省了糧，又替齊王做了事，何樂而不爲？”
欒奕哈哈大笑，心道：薑還是老的辣啊！羊城建在哪？隴西！在他老苦冬的地盤上。七十萬人在他的地盤上耗費數年時間建城，期間總要吃喝拉撒吧？要想吃喝只能找他老苦冬的牢姐羌購買，直接關係到牢姐羌未來的收益。除此之外，建城的奴隸們總要結婚生子吧，生出來的孩子將來都是他們牢姐羌人，等於是在爲他壯大人口。苦冬的話聽起來全是在爲漢人考慮……實際上呢，最終的受益者卻是他們牢姐羌。
欒奕大笑數聲，一邊笑一邊將明利的眸子死死盯着苦冬的雙眸，直把這小老兒盯得心肝亂顫。他心虛道：“齊王殿下？在下的建議可有不妥之處？”
“沒有不妥。”欒奕笑眯眯的擺了擺手，“的確是個不錯的主意。不過我不打算那麼做。”
“爲什麼？”苦冬不肯放棄，追問道。
“試問，羌人之中有幾人見過真正的集市和城池？”欒奕自問自答“沒有幾個。那七十萬俘虜不通曉工匠技藝，甚至連個像樣的城池都沒見過，我怎麼能安排他們去築城？所以，苦冬頭領的提議我不能採納。”
苦冬復問：“那殿下準備如何處理七十萬俘虜？”
“按理說，此事乃是大漢的國事，我沒必要告訴柯茄、苦冬二位頭領。不過既然咱們是朋友，我不妨說上一說。”欒奕環視柯茄、苦冬一眼，緩緩道：“眼下，我大漢在冀、並二州修建的運河正在攻堅階段，我準備從七十萬俘虜中抽出二十萬投入到運河工程中去。此外，幽州幷州境內部分長城年久失修，我會派遣二十萬俘虜參與修葺。餘下的三十萬俘虜，將被押至豫州汝南。我會在那裡將他們公開拍賣，賣給大漢各地商人爲奴，在漢地的工廠裡替他們的主人務工、勞作。”
“什麼？你要賣了他們？”柯茄一臉怒容，畢竟，這些人也算是他的同胞。一想到同胞要被漢人當狗一樣去欺壓， 禁不住怒火叢生。
“羌王莫急。我可以毫不客氣的告訴你們，那些俘虜去我們大漢當奴隸，絕對比留在羌道當草民過得好。 在大漢，奴隸雖沒有薪水，但一日三餐可以得到保障，且每個禮拜必需有半斤肉吃。此外，只要他的主人是聖教信徒，每年就必須給他做一身衣服，一年冬裝、一年夏裝，兩年添一牀被子……等等等等，這些都是聖教明文規定的教條。如果奴隸的主人不予以執行，一次違規口頭警告，二次違規教堂點名批評，三次違規登報譴責，沒收奴隸，隨後開除教籍，十年內不得再入教堂。若是之後仍不思悔改，則與殺人罪等同，依據大漢律例斬首示衆。值得慶幸的是，直到現在我還沒發現有哪個人敢頂風作案，這也就意味着所有奴隸在大漢生活的都過的不錯。試問柯茄頭領，你們先零羌的一個普通牧民能過上這樣不愁飽暖的好日子嗎？”
柯茄登時噎住，“還不行！”
“那就是了。所以我把這些俘虜賣給漢人，非但沒有害他們，反倒是救了他們。”當然，還有一點欒奕沒有說，藉助如此大規模的奴隸交易，教會還可以大賺一筆。以當下教區各州勞動力居高不下的價格爲參考，將每名奴隸定價爲二十銀即公道又合理，購買奴隸所需要支付的錢財遠遠低於僱傭勞力，肯定能吸引來大量買家。如此算來，三十萬奴隸就可以賺到六百萬白銀，即能緩解年年斥資的財政，還能借勞動力入口平抑一下連年病態瘋長的勞工工資。一舉兩得。
見柯茄和苦冬對自己販賣羌人爲奴一事不再持過多反對意見，欒奕又對苦冬道：“苦冬頭領，這一次我聖教大軍遠來征戰沒有隨軍攜帶過多糧草。規程押送七十萬俘虜的一應糧草補給還得勞煩苦冬頭領費心。”
“什麼？”那可是七十萬人吃的糧草啊！苦冬一臉苦相。
欒奕笑着解釋，“苦冬頭領放心，我絕不白要。苦冬頭領可將糧草等日常用度所需摺合成市場價格，再從貴部本年需要支付給聖教的那一千萬兩白銀貢奉中扣除便可。如此一來，苦冬頭領還相當於大賺了一筆。”
“這……”苦冬一想也對，出售供七十萬人吃喝的糧食的確是筆大生意，能賺不少的錢。可是再一想又覺得不對，具體哪裡不對他一時間想不出，總覺得自己這次虧大了。哪裡虧了？什麼時候開始虧的？絞盡腦汁仍舊沒窺見一二，面對欒奕語氣犀利的追問只好點頭應允。
“很好！”
商討完俘虜的分配方式，接下來該到了瓜分地盤的時間了。
在這方面，欒奕直言表示，羌人的土地理應由羌人來分配。他過多參與意見。現在的羌道已經是羌族自治州，作爲自治州的首腦羌王柯茄對土地分配有着絕對的話語權。
聽了這番話，柯茄洋洋得意，一副大權在握模樣。
可他卻是不知，欒奕之所以將分配土地的責任推到他身上。一方面，在這輪土地分配上，聖教無法獲得真正的好處。正所謂事不關己高高掛起，他懶得爲這種事傷腦筋。另一方面，但凡涉及到利益分配問題，就難免得罪人。尤其是土地分配，很難一碗水端平，一旦有所偏向，必會引起他人的怨恨。
這種招人恨的事欒奕自然不會去做，非但不會做，還故意把他推給柯茄——所謂的羌王。藉助此時，來離間現存羌族八個部落間的關係。只要羌人不是鐵板一塊，統治、同化起來就更加容易。
安排好羌族自治州的一應事宜，待苦冬籌集好供七十萬俘虜食用半年的糧草後，出征一年又四個月的欒奕決計班師歸國。
大軍開拔之日，欒奕走到前來送行的趙雲面前，親自爲趙雲拂去肩甲上的覆土，道：“子龍跟了我多少年了？”
“末將追隨教主十六年了。”
欒奕一臉愧疚的說：“是啊！十六年。人生有多少個十六年？這十六年裡，你陪我東征西討，跨過雪山，走過草地，渡過沼澤，沒過幾天安生日子。現在我卻又把你調到這蠻荒之地來了。說起來，覺得挺對不起你的！”
趙雲慌忙叩拜，道：“教主千萬不要這麼說，能爲教主效勞是末將的榮幸。如果沒有教主，趙雲哪能立下如此多的功勳？教主說過好男兒志在四方，雲深以爲然。爲了聖母，爲了教主，就算刀山火海，雲亦往之。”