這一次，關羽出任徐州刺史，輔佐他的人卻不再是徐庶。爲抵禦袁紹南下，欒奕需要把精通並非的他留在軍中，以備諮詢要事，所以數年之內徐庶不便外派。
爲了保證關羽治政不失，欒奕任命得力謀士賈詡爲徐州長史、徐州教區宗主教。
對於賈詡的能力，關羽還是比較信服的，如此一來，也就避免出現關公心高氣傲不聽人勸的狀況。隨後，爲了進一步加強徐州的行政效率，欒奕還任命荀攸爲徐州別駕，從旁協助。
如此一來，徐州就等於上了雙保險。
除此之外，因了徐州百戰之地，江東孫策隨時有可能發兵至此，與河北袁紹兩面夾擊教區。
於是，欒奕隨後又將數位驍將調入徐州，爲關羽再填助力。他們分別是：張遼、臧霸、曹仁和太史慈。其中，張遼和臧霸是青州呂布帳下的武將，曹仁乃是曹操舊將，太史慈是教會的原班人馬，教會三大派系各有所取，看起來合情合理。只不過明眼人心裡都明白，他的這番作爲，是在拆分呂布和曹操故有的勢力，將他們打散逐步分割到其它轄域，以鞏固自身在朝廷和教會中的地位。
原本，欒奕還以爲一項心直口快的呂布會表示一番不滿，至少也要發上一陣牢騷。令他沒有想到的是，呂布一點怨言都沒有。主動表示，現在的青州是聖母的青州，青州內的將領也是聖母的將領，而不是他呂布的。作爲聖母在人間的代言，教會可以任意調動青州任何一人去任何地方，哪怕讓他呂布去前線當馬前卒，他也無怨無悔。
同時，他還表示，張遼與關羽本就是好友，把張遼調到徐州去領兵在合適不過了。
欒奕這纔想起歷史上張遼就跟關羽十分對眼，二人陣營不同，但私交不錯。時至今日，歷史已經面目全非了，但出於人類難以言喻的那種冥冥之意，二人初次見面後仍覺相見恨晚，很是投緣，如今沒了陣營的隔閡，乃是同朝爲將，二人的友情來的更是理所應當，十分深厚。
如今，把他調到關羽身邊，駐守可以讓他名震天下的徐州最前沿——逍遙津，更是相得益彰。
相比於呂布直言不諱的投誠，欒奕知道曹操心裡多少有些想法，只不過礙於所處的境況不敢有所表達罷了。
對此，欒奕也懶得跟曹操解釋些什麼，畢竟現實的主動權掌握在他的手中，他纔是時局的主宰者，犯不着對曹操這個階下囚低三下氣。
佈置完豫州的政務、軍務，欒奕帶着曹操，帥聖堂武士軍、聖殿騎士營繞道徐州，浩浩蕩蕩踏上了迴歸濟南的道路。
雖然曹操在很久之前就聽人說聖母教教區內百姓安居樂業，經濟生產發達，市井繁榮無限。之前也曾在戰爭中的兗州，見識過教區的返回。但是那時的兗州，正處於戰爭狀態，百姓出於對個人資產的保護，那時的兗州並不繁華，看不出過多特別之處。
如今，在大軍經過徐州境內，親眼目睹到身處和平地界的徐州教區後，仍大大的爲之震驚。
耳聽爲虛，眼見爲實。教區百姓的生活水平比他聽來的、想象的還要好上百倍、千倍。
此時，正值聖元四年春耕時節，到處都是唱着歡快聖歌，在土地裡揮汗如雨，辛勤耕耘的人。
百姓們的臉上，煥發着發自內心的笑容，他們的面龐圓潤而飽滿，不露一點菜色，他們的眼神閃閃發光，神采奕奕。他們雖在地裡勞作，身上穿的衣服並不破敗，很多人的衣服上連補丁都沒有，雖都是價格低廉的山東緞，但相對於其他州郡百姓“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的衣着，好了不止一星半點……
總之，種種跡象表明，徐州的百姓生活雖不能說富裕，卻也可以算得上過得去。這樣的成績對於亂世中的施政者而言，足可稱之爲奇蹟了。
更讓他嘖嘖稱奇的還在後面，大軍入徐州境來到魚臺，在領着曹操欣賞過魚臺的地下糧倉之後，兵馬從運河馬頭登船，一路北上，沿途越往北走，百姓的生活越好。特別是運河兩岸，大集小集不下百個，商賈雲集，趕集的人接踵摩肩，集市上賣什麼的都有，大到各式傢俱，字畫書籍，小到玉石、金器、琉璃器皿，應有盡有。特別是臨近港口的市集，其繁榮程度一點也不比當年的洛陽東市差。
運河一路向北，到了濟南國境內，那繁榮勁兒別提了。在這片土地上，但凡有點手藝，又能吃苦耐勞的人都能贏得一份不俗的收入。
曹操親眼看到東平陵縣中很多十分非官非宦之人，騎着高頭大馬，穿着上等的錦袍。上前問其身份，答曰：XX家作坊的八級工匠。
曹操不知道八級工匠意味着什麼，便問欒奕。
欒奕告訴他，教會位於濼口的大工坊每年三月舉辦三次技藝級別考試。全大漢的工匠都能前來參與。
技藝考覈的級別，從一到九，九級爲最高。來參加考覈的工匠，需先從一級考起，一級級往上爬。一年考三次，也就是說一年可以連升三級。如果技藝精湛，三年可以考到九級。
其中參加一至八級考試的工匠，需依據考官所出的題目，製作出相應門類的事物。再一依據該事物尺寸是否達標，是否美觀予以打分。通過者，成績錄入教籍，沒有教籍的建立檔案，同時還可以獲得由聖母教頒發的工匠級別證書。該證書教區各大商會均予以承認，證書級別越高，越容易高收入工作。
級別到了第九級時，考試開始變得複雜起來，除了正常的手工製作，還要看你是否創造出對社會有價值的事物。截至目前，教會辦法的九級工匠資格證書聊聊無幾，只有鄭渾、蒲元、劉燁等八人取得了這樣的資格。
足可見九級工匠身份的不凡。九級工匠之下的八級工匠，亦是站立在百工巔峰的存在。收益精湛的他們亦是各大商會爭相爭搶的寶貴人才，所以收入十分可觀，甚至比朝廷大員還要高上一些。
在見識過濟南國百姓富有的生活後，旅途的結尾，曹操把自己好奇一路的問題拋了出來，“子奇，既然教區那麼富有，那麼朝廷的金庫應該富得流油吧？”
欒奕呵呵一笑，搖了搖頭，“恰恰相反。連年征戰，朝廷入不敷出，緊張得很。去年歲末交上來的稅賦已經花了七成，現在賬面上只剩七千萬錢，只夠維持三個月，可距離年關卻還有將近一年。看樣子，後半年又只能靠借錢度日咯。”
“怎麼可能？”曹操不可置信。
“事實擺在這裡，不信回去我取賬簿給你看。”
曹操驚問：“子奇難道沒聽說過國富民強嗎？百姓鉅富，國庫貧瘠！若有地方豪強心存歹念，欲對朝廷不利，朝廷又沒有糧餉調集兵馬，這可如何是好？”
“孟德兄，過去我們都說國富民才強。可實際上呢，歷代朝廷不停的從百姓手中剝削財富，可是國家真的富了嗎？沒有，從來沒有富有過，國庫年年空虛，百姓也吃不上飯。爲什麼會這樣呢？一方面，百姓日子過得沒有盼頭，每年就算打再多的糧食，也得讓朝廷盤剝了去。年年如此，帶帶如此，他們有幹勁兒才奇怪了。沒有幹勁兒，產出的糧食自然少之又少；另一方面，地方豪強從貧困不堪的百姓手裡巧取豪奪，把土地據爲己有，他們或收買地方官吏，或仗勢欺人用各種各樣手段逃避稅收，以至於朝廷手握天下沃土，手上的稅賦卻只有零零星星那麼一點兒。有此兩點，大漢立國數百年，即便強盛如武帝時期，國庫也從來沒有充裕過。所以，富國強民這條路行不通。”
地方豪強偷稅露稅可謂無所不用其極，防不勝防。對此，曹操亦是深有體會。
欒奕接着道：“所以，我自始至終不贊同‘國富民強’這句話。我更認同‘民富則國強’。我們必須承認，大漢的百姓是可愛的，容易知足的。只要讓他們吃上飽飯，穿上暖衣，他們便會覺得生活有了希望，爲了這份希望他們更加勤勞，更加樸實，並藉此產出源源不斷的財富，而國家則是最後真正的受益者。在百姓們過上美好生活的同時，他們會感念國家的恩德，將‘國’牢牢刻在心中，爲了保護他們現存的好日子，他們甘願付出生命代價，去守衛賜予他們一切美好事物的統御者。同時，百姓富足，也就不會把土地賣給豪強。相對於豪強，百姓畢竟是無權無勢的個體，向他們收繳稅賦，總比懇求豪強納稅要容易的多。誠然，他們每個人納的稅賦並不多，可耐不住他們人多啊。所以，民富國強纔是真理。”
“子奇說的不無道理。”曹操思量一陣，又覺不對，道：“可是照子奇這麼說，百姓富了，國庫也應該跟着充裕纔對，怎的現在入不敷出了？”