趙曉波副市長工作變更後的第一件事情就是牽頭處理紅星印刷廠與西灣鄉印刷廠的重組事宜。市委市政府已經原則同意將紅星廠遷至河西西灣，與西灣鄉印刷廠合併。
八八年即啓動的北陽市市政建設規劃草案在程恪市長的親自掛帥下組織了幾十名專家反覆調研修改，方案已經上報省裡，雖未經最後通過，但基本的思路已經得到省委主要領導的首肯。北陽市要擴建城市，總的方向是開發河西，市裡正在醞釀將市轄的河西縣升格爲河西區，一些位於市區的企業將逐步向河西搬遷。
重組的二個印刷廠規模都不大，紅星廠不到二百人，西灣鄉印刷廠不到一百人。但處理起來並不簡單，第一是所有制不同，紅星是國企，西灣廠是集體所有制，參乎進來的榮誠火鍋是私企。首先需要說服西灣，改制重組後的印刷廠沿用紅星的名字，由西灣廠的現任廠長擔任重組後的廠長，紅星廠的一把手（書記兼廠長）擔任合併後的黨委書記。
趙曉波倒是贊成紅星廠重組。因爲這個印刷廠一直在虧損。據董維辰副市長的介紹，今年以來該廠因職工待遇方面的上訪已經有三起，其中一起是集體上訪。紅星廠已經成爲一個企業系統新的不穩定因素。或許改制會激勵和煥發紅星廠的朝氣，讓這個死氣沉沉的廠子重新活起來。
重組涉及到三方的利益。牽頭處理此事的趙副市長很費了一番心思。特別是得知整個重組方案是陶氏手筆更是如此。趙曉波對私企存在很深的戒心。趙曉波仔細研究了重組方案和美食廣場的報告，看不出有大問題。
在兩個不同所有制企業重組問題上，支付費用的主要是榮誠公司。榮誠美食將在舊址改造中獲得補償。方案明確規定，在紅星印刷廠搬遷後，原廠址將由一個名叫榮誠美食的私企承接，在原印刷廠的舊址上建造成爲一個圓形的廣場，佔地17000平米，計劃建造二十一家小型飯店，這個廣場的新名字是榮誠美食廣場。美食廣場的建設費用由榮誠公司獨家承擔，其產權的40%歸市政府所有。廣場除掉其圓周上建二層的環形飯店，還在廣場的中央修建大型噴泉和休閒娛樂設施，使其成爲市民新的休閒娛樂場所。這部分費用也將由榮誠公司承擔。
在廣場的西南，靠近安河的一片騰出來的約四十畝土地上，榮誠美食將修建十棟職工住宅樓。住宅樓的室外工程也由榮誠美食負責。
紅星印刷廠的拆遷費用全部由榮誠美食支付，當事雙方已經就拆遷費用達成了一致意見，共計是14.5元。榮誠火鍋在紅星廠與西灣鄉印刷廠合併後向新的紅星廠支付25萬元的設備改造費。
在趙曉波最關心的職工利益方面，榮誠美食承諾招收50名紅星廠職工進入美食廣場或榮誠美食各分店工作，與榮誠的員工同工同酬，榮誠公司按照國家現行的勞動法律法規替職工繳納各種費用。原紅星廠由於經營效益不好造成的工資福利等方面的拖欠共計16.8萬元在協議簽字後由榮誠公司支付。不僅如此，榮誠公司還將在新建的住宅樓中爲紅星廠原職工提供住宅，價格是成本價的80%。這裡有個說明，需要榮誠安置的職工不享受這個80%的優惠。這樣大概在方案中新建的十棟住宅樓中有三棟半歸紅星廠職工所有，或者說這幾棟樓將用來低價安置紅星廠職工。?方案有一個說明，那就是如果紅星廠職工放棄在未來的美食廣場背後的住宅權，榮誠公司將負責在新廠址附近提供住宅，那是西灣中學的宿舍樓富餘出的部分，給紅星廠職工的購買價是成本價的70%。
需要說明的是，紅星廠原來並沒有自己的宿舍樓，這個小廠子原來根本沒有能力搞福利。
或許就是這個提供住房的方案打動了紅星廠的幹部羣衆！趙曉波想，否則很難解釋爲什麼紅星廠職工爲什麼會順利通過重組方案，而且紅星廠的頭頭們也沒有如預想的那樣在重組後的企業中搶佔位子。
這個榮誠美食之前根本不顯山露水，有種橫空出世的感覺。趙曉波接下這個差事後委託秘書陸英壽做了調查，才發現榮誠竟然在全市開了九家大小不等的連鎖，而且已經將連鎖開到了周圍縣城。
在美食廣場這筆生意中，榮誠直接支出就有56.3萬，這遠不是主要的部分，主要的在住房上的補貼，趙曉波估計應有150~200萬。榮誠還要承擔廣場的改建，這部分的預算他看到了，是455萬。其中的40%將劃歸市政府所有。榮誠提出了一個直白的方案，即將來建好的21間飯店中的8間歸市府，其餘歸榮誠。因爲21間店鋪分佈在270°環形廣場周圍，哪間歸誰將來採取抽籤的方式決定。
趙曉波不知道榮誠美食有什麼把握在如此密集的地方建這麼多的飯店可以掙錢。雖然榮誠的報告對此有很煽動的描述。現在的情況是市政府坐享其成。所以程市長在與他的交談中對美食廣場建設方案的基本持肯定態度。市政府拿到那部分店鋪可以安排大量的待業人員，這是好事。而且，那片地方的環境將大爲美化。另外一件事就是榮誠將要興建的大批住房，目前北陽市沒有明確的政策界定。他諮詢了省裡的有關部門，答覆是爲職工建房是允許的。可是趙曉波從中聞到了一絲陰謀的味道，榮誠的職工有多少？他們需要多少住房？職工按照其單位給出的價格買房算不算違規或者違法？這些都是不清楚的地方。爲此徵詢程恪市長的意見，程恪說改革本身就是趟雷區，上面爲什麼提摸着石頭過河呢？北陽居民的住房情況在在八七年底做過調查，人均住房面積不到6平米！不過這個調查不是我們的統計部門完成的，而是一傢俬企的調查部門搞的。爲此我安排市統計局對主要幾個區做了抽樣調查，結果與他們搞出的差不多，只多了0.3平方。這個結果真讓我汗顏，我們搞了四十年建設，居民的住房仍這麼緊張，失職啊。陶氏也罷，榮誠也罷，以職工住宅的名義搞房子，也算是一條途徑。情況我給建斌書記和樑省長都彙報過，他們的態度是看看再說。我們要做的就是觀察，密切觀察，不要急着表態。卡下來容易，企業自己建房？說的輕巧，有幾家可以做到的？北鋼還準備內部集資蓋房呢。福利住房不要再提了，已經走入死衚衕了。
靠私企嘗試一條新路？趙曉波不以爲然。私企唯利是圖的本性什麼時候能改變？他對西灣鄉中學也做了調查，這所陶氏援建的中學已經完工，今年秋季即可使用了，氣派漂亮的主樓，設施完善的實驗樓和圖，還有運動場。趙曉波承認這所鄉鎮中學的外觀條件比市裡大多數中學要好，即使如省級重點中學――北陽市實驗中學都不一定比它強，除了規模。趙曉波詢問了西灣鄉的主要領導，這所中學完全是陶氏援建？回答是肯定的。鄉里不知道陶氏花了多少錢，學校已經正式驗收了，今年秋季將正式投入使用。主管教育的市長助理徐永茂將親來剪綵。柳匡容希望趙市長也來。趙曉波長期管農林口，對鄉鎮中學很注意，西灣鄉中學一下子獲得硬件的絕對改善他很高興，知道徐永茂是程恪線上的幹部，他沒理由來湊這個熱鬧。他來的另一個目的是參觀西灣中學的配套工程――學校的住宅樓。柳書記帶趙副市長參觀了簇新的八棟住宅樓。其中的一棟又一個單元劃給了西灣中學，共60套住房。柳匡容還帶趙市長參觀了其中的一家，那個姓張的老師正在收拾新居，房子很不錯，二室一廳，客廳很大，足有二十平方。趙曉波問張老師這套房子花了多少錢，張老師說一共只花了二萬三千。趙曉波驚問爲什麼這麼便宜？張老師說陶氏對老師們有優惠，他們原來的住房可以抵頂新居，按照1;1的比例抵頂，住在河東的比例更高，爲1:1.2。張老師原來的房子就在西灣村，是平房，頂了四十平方，這樣就便宜多了。陶氏收購那麼多舊房子幹嗎？但承認這對老師們確實是照顧。趙曉波想，這個陶氏或許和榮誠美食有聯繫？回去查了兩個企業的工商資料，陶氏建築的董事長叫榮飛，而榮誠美食的董事長則是陶莉莉，從名字上看是一個女人。
趙曉波在完成他認爲的一系列工作後於六月底在方案上籤了字，正式提交市長辦公會。程恪主持的市長辦公會順利通過了紅星廠與西灣鄉印刷廠合併及美食廣場建設的一攬子方案。
榮誠美食的反應速度極快，批文下發的第二天，施工隊便進駐紅星廠開始了拆遷。