除了柳擎宇的性格中的好鬥、狂傲的因素之外，還有另外一個重要因素，是讓柳擎宇去做出軍令狀的重要原因。
柳擎宇這些日子在瑞源縣的所見所聞讓他深深的感受到了瑞源縣老百姓的很多憤怒和無奈，柳擎宇希望在最短時間內讓瑞源縣老百姓心氣順了，因爲只有老百姓心氣順了，自己爲瑞源縣制定的很多經濟發展計劃才能落到實處，老百姓只有心氣順了，才能放開手腳去考慮更多的事情，尤其是發財致富，這些，都是需要去積極引導的。
此時此刻，在柳擎宇向曾鴻濤立下軍令狀的過程中，宋曉軍自始至終一直都坐在柳擎宇對面的位置上沒有離開，他親耳聽到了柳擎宇與省委大佬之間的對話。
雖然宋曉軍想到了柳擎宇絕對大有來頭，卻沒有想到，柳擎宇竟然可以和省委一把手之間進行直接對話，而且從雙方的對話中，他可以聽到曾鴻濤對柳擎宇發自內心的關切，這種關切絕對不是一般官員用送禮所送出來的那種關切，而是真真正正的前輩對晚輩的關切，這讓宋曉軍內心深處極其震撼。
當然了，更讓宋曉軍震撼的還是柳擎宇所立下的這個軍令狀，他也同樣看到了柳擎宇掛斷電話之後臉上所表露出來的那種凝重之色。
此時此刻，宋曉軍突然感覺到有些熱血沸騰起來，如果說以前他的立場一直搖擺不定的話，那麼此刻，他已經決定將自己的寶全部都壓在柳擎宇的身上，他相信，像柳擎宇這種敢於挑戰、敢於承擔的幹部一旦能夠獲得成功，那絕對不是小小的成功，肯定是巨大的成功，而自己在家族中的地位已經岌岌可危，需要像柳擎宇這樣強力人物的支持，尤其是如果能夠跟着他一起取得輝煌的政績，他相信家族一定不會再像以前那樣輕視自己的。
想到此處，宋曉軍輕輕咳嗽一聲，說道：“柳書記，那個軍令狀您已經立了，下面，我們應該如何去操作，畢竟，把上訪率降到與其他縣區持平都已經是瑞源縣幾十年甚至是上百年都沒有做到過的事情了。”
宋曉軍的話說得十分委婉，但是話裡話外依然流露出對未來的擔憂，不過他的話語之中也表現出了決心和柳擎宇風雨同舟的決心和勇氣。
聽到宋曉軍的這番話之後，柳擎宇笑了，他知道，從這一刻起，宋曉軍將會成爲自己在瑞源縣第一個可以值得信任之人，而且，從一開始，當看到宋曉軍和魏宏林、孫旭陽等人不屬於一路人的時候，柳擎宇便已經以百分百的信任來對待宋曉軍，而剛纔柳擎宇與曾鴻濤之間的對話也是柳擎宇故意要讓他聽到的，畢竟，有些時候小小的借勢可以省去很多功夫，柳擎宇雖然是一個喜歡挑戰之人，但並不是一個迂腐之人，經歷過戰場生死考驗的柳擎宇早已經學會了如何用最小的代價贏得最大的勝利。
柳擎宇笑着看向宋曉軍說道：“曉軍主任，不要着急，我既然敢立下軍令狀，肯定是有着我的考慮的，我相信我有能力做到這一點，當然了，這肯定離不開你和各位同志們的大力支持。”
說道這裡，柳擎宇突然問道：“曉軍主任，你說說看，爲什麼咱瑞源縣的上訪案例就這麼多呢，爲什麼其他縣區就沒有這麼多呢。”
宋曉軍沉吟了一下說道：“柳書記，我認爲之所以會形成這種情況主要有兩個原因，一種是歷史原因，自古以來，我們瑞源縣就民風彪悍，一言不合就動刀動拳者大有人在，而這種彪悍的民風導致民間各種矛盾摩擦不斷，而下面的幹部有些時候又不能很好的解決這些矛盾，有些時候，這些矛盾就會演變到不可調和的程度，所以，老百姓們在感覺到自己吃虧無處說理的情況下只能選擇了上訪作爲最終的手段。
第二個原因則是因爲幹、羣之間的矛盾，這一點，王天來主任也已經跟您分析過了，我就不累述了。”
聽到宋曉軍的這番話之後，柳擎宇輕輕點點頭，卻未知可否。
相反的，柳擎宇在聽過省信訪辦副主任王天來和宋曉軍兩人對同一個問題的分析之後，已經注意到了一個兩人全都十分認同的問題，那就是幹、羣關係。
柳擎宇看向宋曉軍說道：“曉軍主任，從你的角度來看，你認爲爲什麼我們瑞源縣的幹、羣關係比較緊張呢。”
宋曉軍沒有想到，柳擎宇竟然會問出這個問題，不過宋曉軍倒也是一個有心之人，平時在縣委辦這個位置上雖然主要乾的都是執行層面的工作，但是對於基層情況的觀察、對於平時工作中出現的問題，他還是十分上心的。
所以，略微在心中沉思一會，他便說道：“我認爲我們瑞源縣幹、羣關係比較緊張主要有兩個主要層面引起的，第一個層面是我們有不少基層幹部日益疏離羣衆引起的，我認爲這一點是十分重要的核心因素。
這一點主要是表現在某些鄉鎮幹部尤其是村幹部身上。
有些人在當上了領導以後，羣衆立場不堅定，甚至見利忘義，以權謀私；做羣衆工作方法簡單粗暴，慣於發號施令，形式主義、官僚主義嚴重；這部分幹部自我定位不準，和人民羣衆的位置關係錯位，尤其是有些人做事秉承的宗旨是有利則投身基層，無利則遠離羣衆；而有些幹部則是由於受自身修養所限，做羣衆工作的能力嚴重不足，不會解決矛盾、不善於解決矛盾，甚至不願意解決矛盾，一味地推諉、逃避，激化幹、羣關係。
至於第二種原因，則是隨着經濟的發展，社會的進步，人民羣衆公民意識、主人翁意識增強，對於自己的權益更加註重保護，再加上第一層原因，兩者之間的矛盾就逐漸加深了，尤其是再加上我們瑞源縣老百姓獨特的彪悍風格，這種矛盾就顯得更加突出了，所以，上訪事件也就層出不窮了。”
宋曉軍知道，柳擎宇是想要通過自己的分析，儘可能的找到解決瑞源縣老百姓上訪的核心根源，以便於解決問題，所以就直接把自己多年的觀察和總結結果和盤托出，絕不藏私。
聽到宋曉軍的分析之後，柳擎宇輕輕點點頭，從宋曉軍的回答來看，柳擎宇知道，宋曉軍平時還是一個有心人。
不過柳擎宇也想進一步考驗一下宋曉軍解決問題的能力，便接着問道：“曉軍主任，依你看，我們瑞源縣應該怎麼做才能解決幹、羣關係緊張的問題呢。”
宋曉軍聽到柳擎宇這個提問，立刻便意識到柳擎宇是在考驗自己了，心中微微有些緊張，卻也有些興奮，因爲他知道，自己的回答十分關鍵，這對於以後自己儘快融入柳擎宇的圈子裡面有着至關重要的作用。
所以，這一次，宋曉軍足足思考了2分鐘左右的時間，這才言簡意賅的說道：“柳書記，我認爲教育和引導黨員幹部，讓他們儘快調整工作心態、轉變工作作風、改變工作方法，積極應對和彌合黨羣幹、羣關係是最核心的，如果這些問題不解決，說什麼都是扯淡。”
宋曉軍的話說得簡單，甚至最後還帶了一句粗口，但是，卻讓柳擎宇拍案而起，滿意的點點頭說道：“好，曉軍主任說得非常好，心頭和作風、方法是核心，其他的全都是扯淡。”
說道此處，柳擎宇的眼神中已經再次露出了奕奕神采，他心中對於如何解決瑞源縣的問題已經有了大致的脈絡。
想到此處，柳擎宇立刻對宋曉軍說道：“曉軍主任，你一會通知縣電視臺的人，立刻到我辦公室來一趟，讓他們錄製一條廣告內容，同時，要他們錄製完成之後，在瑞源縣電視臺裡每天至少要播放十次以上，在黃金時間裡，必須要確保每天都有，這條廣告的播放期間要歷時2個月，而且要在每天每個縣裡新聞節目的第一時間進行播放。”
柳擎宇說完，宋曉軍大吃一驚，他實在想不明白，到底什麼新聞竟然要播放整整兩個月的時間，而且要每天至少播放十次以上，這簡直也太厲害了吧。
不過宋曉軍早已經習慣了柳擎宇的思維方式，知道這位縣委書記做事往往能夠出人意料，所以他也沒有問爲什麼，立刻當着柳擎宇的面撥通了縣電視臺臺長吳中凱的電話：“吳臺長，我是宋曉軍，你現在立刻派一組記者和攝像過來，到柳書記這邊派個片子，這個片子要……”
說完，宋曉軍直接把柳擎宇的那些要求又重述了一遍。
然而，讓宋曉軍沒有想到的一幕發生了，吳中凱聽完宋曉軍的話之後苦笑着說道：“宋主任，真是不好意思啊，您的指示來的晚了一些，現在縣裡所有的記者和攝像全都派出去了，柳書記那邊要錄製的話，只能等他們回來以後再說，我這邊會立刻聯繫他們，讓他們儘快趕回來的。”
柳擎宇也聽到了吳中凱的回答，臉色當時便陰沉了下來。
這個吳中凱，竟然根本不把我這個縣委書記當回事啊。