憲兵制度最早出現在法國，大約出現於英法百年戰爭期間。爲了對抗英格蘭人，法國人當時僱傭了不少意大利僱傭兵。
但僱傭兵軍紀敗壞，經常禍害地方。法國人無奈，只能由元帥派出親信組成軍法隊，維持軍中紀律，以免禍害百姓。畢竟，百年戰爭是在法國本土打的，不能讓那些僱傭兵禍害了法國本土。
事實上，憲兵制度真正大放光彩，還是在拿破崙戰爭時期。早期歐洲軍隊規模小，管理也比較容易。比如，一兩萬大軍，可能分屬幾個傭兵團，只要叮囑好傭兵團的團長，那些團長就會幫忙管理好事情。
但軍隊規模一旦擴大，那就難管理了。特別是動員兵，因爲軍官和士兵互相不熟悉，管理困難。而且，隊伍多了，相互協調也很成問題。
這個時候，就需要憲兵部隊出來維護秩序，免得那些不夠專業的動員兵亂來。同時，對於近代軍隊的紀律的維護，也很有好處。
總之，憲兵部隊的存在，不但可以維持軍紀，也方便大規模軍隊的統籌和管理。畢竟，那些憲兵，在維護軍紀的同時，也是元帥的眼線，能把各種問題看在眼裡，及時上報，方便統帥做出正確的決策。
如果說總參制度能夠合理制定出作戰計劃的話，那麼，憲兵的存在，就有利於大軍的管理，也有利於軍紀的執行。而且，還能監督各個軍團的指揮官，避免他們拉幫結派，將軍隊私有化。
當然，北海國的軍隊目前是沒有這方面的問題的。主要是，養活這麼多軍隊，只能靠馬林這樣的土豪。換別的君主，根本養不活幾萬大軍。也就北海國因爲有新的農業技術，有足夠的糧食，讓那些士兵不但能吃飽，而且能吃好。
所以，短時間內，馬林還是不用擔心北海國軍隊失控的。別的不說，只要軍隊敢不服從調遣，斷了軍糧，那就能要命。
就算你想要靠搶糧養活數萬大軍，也得有那麼多糧食可搶才行。比如駐守愛丁堡的第五軍團，上萬大軍，糧食的補給只能依賴北海國本土運輸。因爲，蘇格蘭地區山地爲主，糧食產量很低。想要搶到那麼多糧食，都比較麻煩。
但是，馬林心裡很清楚，說不準哪一天，北海國糧食高產的秘密就會泄露出去了。而且，葡萄牙人已經開始接觸大明朝。雖然原本歷史上葡萄牙人一門心思做生意，沒注意到明朝先進的農業技術，還是荷蘭人17世紀控制檯島後，才學到大明先進農業技術。
可現在歷史被馬林改變了，葡萄牙人在“蝴蝶效應”的影響下，說不準會提前注意到明朝先進農業技術。儘管明朝人只會使用糞肥，遠不及北海國“三肥齊全”的技術，可也能讓歐洲糧食產量幾乎翻番的。如此，到時候糧食的供應，就不再是難題。
一旦底下軍隊能從別的渠道弄到很多軍糧，那馬林現有的靠後勤來控制軍隊的做法就很成問題了，變得不再可靠。
所以，憲兵制度的建立，很有必要。憲兵直屬王室和朝廷，有利於直接對軍隊進行監視和掌控，並由監視帶兵將領的作用。
其作用，有點類似華夏古代的監軍。但是，和監軍又不同。華夏的監軍，權力過大，還喜歡指手畫腳，干涉將領指揮。特別是明朝的太監和文官監軍，絕對是禍害。
但憲兵不同，憲兵沒有干涉指揮官指揮軍隊的權力，只維護軍紀。這樣，就不會對指揮官產生掣肘。不過，指揮官若是違紀，或者想私有化軍隊，那麼，憲兵也不是吃素的。哪怕有這種苗頭，也會加以制止。
因此，憲兵儘管不是監軍，也沒有監軍的權利，但卻能夠讓將軍們老實。因爲，他們的小動作瞞不過憲兵。
正是因爲這種科學的軍隊管理制度，才使得法國大革命時期，幾十萬法國動員兵，指揮起來比其他國家更方便，紀律也更好。
然後，其他歐洲國家被拿破崙狠揍後，也學會了憲兵制度。然後，幾十萬人的大軍，管理也更加方便了。
不過，有些國家的憲兵權力過大，比如法國憲兵，一度可以巡街，甚至能抓捕非軍人，搞得跟錦衣衛差不多了。
所以，馬林吸收這些教訓，只允許憲兵對軍人執法。至於平民，則不給他們執法的權利，只能交給當地警察。
雖然這樣提高了人力成本，但是，卻也避免了類似錦衣衛和特務那樣的機關的出現，危害社會。
……
馬林讓紹爾在全軍挑選正直和不會變通的士兵人，準備組建一支試驗性質的憲兵隊。其領導權，直屬馬林，由紹爾擔任首領，直接向馬林負責。以後，逐步向全軍推廣。
同時，馬林也會向憲兵隊裡摻入間諜，用於監視各軍團的主帥，避免他們過於培植親信，將軍隊私有化。
就在馬林忙着組建北海國憲兵隊的時候，科勒忽然憋着笑，送來了一份來自西非的情報……
“幹什麼一臉古怪的樣子？遇到啥有趣的事情了？”馬林有些奇怪。
科勒憋着笑，道：
“您看看吧，這是有關您挑選的毛里塔尼亞蘇丹的消息，很……很有趣……”
“普金斯基的？”馬林頓時來了興趣。但看完後，他將剛喝進嘴裡的一口茶水噴了出來……
“啥？這傢伙閹割了一批少年黑奴？”
馬林看完情報後，目瞪口呆……
……
到底發生了什麼事呢？原來，普金斯基和他的45個毛公公，雖然成了塞內加爾那上千黑人弓騎兵的首領。可是，不知道怎麼回事，他們被閹割的事情傳了出去，當地人都知道了……
然後，當地黑人雖然攝於武力，明面上不敢說什麼，卻經常私下調笑他們這幫人。而且，當地黑人因爲文明程度低，作風大膽而又無恥。
就像後世網上流行的一句葷話說的那般——原始社會好，原始社會人們隨時隨地搞……
這幫不講究的黑哥們，在這幫毛公公面前和黑妹那啥，灰常豪放……
而且，事後好多黑人，還毫不顧忌地在毛公公們面前談論黑妹和那啥的事情……
然後，46個毛公公的自尊心收到了嚴重傷害……
“哼——黑蠻子膽敢羞辱我們，我們要反擊！”一名毛公公生氣道。
“如何反擊？”另一個毛公公反問。
大家爭吵了半天后，一直沉默的普金斯基忽然拍板道：
“這樣吧，他們不是瞧不起我們嗎？以後，我們挑選一批黑人少年全力培養，教他們本事，作爲接班人。但是，先要給那些少年‘去除煩惱根’……”
其他人目瞪口呆，而普金斯基的副手梅羅夫眼睛猛地一亮，道：
“弗拉（普金斯基的名字），你的意思是，以後我們的接班人，甚至軍官，必須是閹割的黑人。這樣，以後就沒人敢嘲笑我們了？”