接來了的兩天，段雲在劉東海的帶領下，巡視了瀋陽科技開發區的情況。
其實說起來，相比於改革開放之後的南方城市發展，東北老工業區稍顯落寞，但卻也一直再尋求新的突破。
說起開發區，國人們第1個想起的可能是南方的12個開放城市的14個開發區，但實際上，中國第1個經濟開發區其實是在東北。
1984年9月25日，國務院批准建立大連經濟技術開發區，這是我國第一個國家級經濟技術開發區。
大連經濟技術開發區當年即啓動建設。按照規劃，第一期工程在馬橋子村附近的五平方公里的區域內進行，其中三平方公里作爲經濟技術區，二平方公里用於建設海濱風景區、文化娛樂場所、外商公寓、生活設施以及商業服務中心等。
從產業上看，大連經濟技術開發區主要發展電子儀表、精密機械、精密冶金、精細化工、新型材料，以及高檔輕紡、食品飲料等多個行業。經濟開發區很快帶來發展效應，到1990年底，已有14個國家和地區的客商到這裡投資辦起170多家企業。
“試水”的不僅僅是大連，1984～1985年，寧波、秦皇島、青島、湛江、廣州、天津等開發區陸續成立。到1988年，國務院在12個沿海開放城市共批准成立了14個開發區，首批國家級經開區全部落地。
受到國家在南方開辦14個沿海經濟特區的啓發，瀋陽這邊也搞起了自己的技術開發區。
“瀋陽渾南經濟技術開發區”最早於1988年5月成立，當時叫做“瀋陽市南湖科技開發區”，位於東陵區境內，前身是三好電子一條街。
渾南區始建於1964年，位於瀋陽市東南部，因大部分行政轄區在渾河南岸而得名。
渾南區山清水秀，東南和東北地區多爲山地，長白山餘脈蜿蜒曲折，植被豐茂，依然保留着原始自然生態;中部、西部是遼寧第二大河流--渾河的沖積平原，地勢平坦，是城市拓展的腹地。
從地理條件上來說，在渾南地區建立工業區是個非常不錯的選擇，這裡地勢相對平坦，而且水源充足，這對工業區來說至關重要，當時的瀋陽市政府也正是看到了這一點，才把新的工業區設在了這裡。
就在今年3月的時候，瀋陽市南湖科技開發區被國務院首批批准爲國家級高新技術產業開發區。
整個科技區總規劃面積444平方公里，已建成區域面積145平方公里，可爲投資者提供完善的配套設施和全方位的服務。
在後世的時候，南湖科技開發區聚集了43個國家和地區的外商在瀋陽開發區投資興業，共有90家跨國公司在開發區投資建廠，其中世界500強企業32家。
不過此時的南湖科技開發區卻略顯蕭條，偌大的工業區只有寥寥幾家企業，大片的土地被閒置，一些相關的工程隊車輛偶爾在工業區駛過，顯得有些不緊不慢。
“這裡的工廠不多啊……”看着前方一片荒蕪的景象，段雲眉頭微皺對旁邊的劉東海說道。
“是啊。”聽到段雲這麼說，劉東海的臉上略顯尷尬，片刻後說道：“本來嘛，今年3月份的時候，這個工業區已經被國家批准爲國家級產業技術開發區，但是目前只有一個名頭，相關的優惠政策還沒有落實……”
“額。”聽到這裡，段雲頓時恍然。
國家確實有心在瀋陽開辦一個高新技術產業開發區，以此帶動整個遼寧省的經濟，但是相關的配套政策並沒有下達，所以現在的瀋陽南湖經濟開發區空有一個名頭，卻算不上是一個真正的經濟開發區。
在所有的優惠政策中，稅收無疑是最重要的，沒有稅收方面的優惠，瀋陽在招商引資方面就沒有優勢，畢竟國內各個省市都在積極招商引資，南方的十幾個開發區都有稅收方面的優惠，而瀋陽這邊只能提供一片土地，相對來說吸引力就下降了很多。
至於爲什麼國家在瀋陽設立國家級科技開發區，卻沒有給予相關的配套政策，這其中主要的原因可能就是因爲瀋陽這個城市“太肥了”，一直都是國家納稅的大戶，一旦在瀋陽設立免稅區，就會失去很多稅務上的收入。
事實上，在90年代的時候，東北作爲中國重工業基地的地位依然相當的穩固，這裡有大量的國企和軍企，製造業全國最強，這種強勢的地位一直延續到了90年代中後期。
即便是當年在媒體上曝光最多，人人趨之若鶩的深圳特區，在90年代初的時候，深圳的GDP也無法和瀋陽相提並論。
建國以來，東北的四大城市，瀋陽，長春，大連和哈爾濱，這其中瀋陽一直都是最強的，去年的時候瀋陽cdp是227個億，而深圳只有瀋陽的一半，是121個億，也就和東北四大城市最後的哈爾濱生產總值相當，由此可見一個經濟如此強大的城市，國家也是不會輕易捨棄這塊肥肉。
事實上直到1992年***南方談話之後，市委、市政府作出把南湖科技開發區建設成“北方深圳”的重大決策，提出了“放開膽子，用足政策，跳躍發展，輻射全市”的十六字方針，高新區駛入了加速發展的快車道，而相關的企業扶持和稅收減免政策也得到了批准，這個時候的瀋陽高新科技區纔算真正走路的正軌。
“其實我們市政府也向省委省政府反映過這件事了，但是具體政策還需要國家批准。”劉東海頓了頓，接着說道：“不過你不用擔心這件事，你敢來我們瀋陽投資辦廠，我們瀋陽市政府就是你的靠山，而且我們這邊也會專門一次次引進沃爾沃汽車生產線爲契機，在這裡建立一個產業集羣，以點帶面，使咱們瀋陽製造的汽車，在國內佔據一席之地……”
“那就太感謝了。”段雲點頭說道。
其實段雲心裡也明白，劉東海只是瀋陽市委辦公廳的秘書，他的權利有限，而爲了能夠使自己的企業規避風險，就一定要牢記雞蛋不能放在一個籃子裡的道理。