無奈中，r本政府只得忍痛選擇了低頭，表示願意無條件投降，不過向聯邦政府提出，只能由他們來代表r本來談判，南海聯邦不能承認另一個r本政府。不過他們的這個要求又被聯邦總統給拒絕了，劉芾的拒絕理由很簡單，既然是無條件投降，那就半個條件都不要提，至於最終聯邦會對r本做出何種懲罰，那是聯邦政府的事情，現在r本政府只需要有一個好態度。
r本政府的態度還算不錯，不得不說的是，r本人真的非常有紀律性，當第125任天皇的《投降詔書》簽署之後，整個r本本土上的所有r本軍隊都停止了軍事行動，每個r軍的營地或駐地裡，都有排着隊的r本士兵，在把武器交給後勤軍官入庫之後，就整天待在軍營裡，迫切的盼望和聯邦的受降部隊趕緊來自己這裡檢查，因爲他們都急着回家去看望一下家人，現在r本又開始鬧饑荒了，英美兩國的援助也中斷了。
聯邦軍隊向r本提出的第一個繳械目標，就是r本海軍殘存的那些軍艦和潛艇。這些躲在北海道好幾個港口中的軍艦被要求在3天之內，全部集中到大阪灣內，向聯邦海軍投降，而且還不許自沉、損毀，r本海軍有義務對這些財產予以保護，因爲它們現在已經屬於聯邦了，那是聯邦海軍的戰利品。
而對於r本陸軍，聯邦軍隊的態度就寬容的多，只要求他們把武器入庫，然後派專人看守，大部分軍隊的士兵都解散回家即可，不過在他們解散之前要做好一個工作，那就是把那些還在城市上空漂浮着的防空氣球給弄下來。
由於雙方的談判還沒有正式開始，所以聯邦軍隊並沒有大規模的進駐r本的城市，基本還是在原來的宮崎和大阪兩個地方有駐軍，然後就是聯邦海軍正在東京灣外掃除水雷。準備在這裡也安排幾艘軍艦停泊。
除了軍事上的問題，目前還有另一個大問題，那就是糧食問題，由於r本政府把過多的精力都花在海軍和陸軍的裝備上了，英美兩國援助的也大多是武器原料一類的東西，所以r本的糧食儲備並不太充足，再加上聯邦空軍這一通亂炸。很多糧庫都被焚燬，還有一部分糧庫被城市中逃難的流民給搶奪了，現在又進入了冬天，地裡已經沒有收穫了，如果照目前r本全國的糧食存量來看，這個冬天對r本老百姓來說。肯定是個非常殘酷的冬天。
相比較來說，雖然關西地區外加九州島是被聯邦空軍轟炸的最慘的地區，但是這裡的居民生活情況反倒是全r本各地中最好的，這主要歸功於那個大阪救國軍的管理。現在這個由大阪第四師團發展起來的組織已經把整個關西地區和九州島全部控制在了手中，他們不是依靠着武力，也不是用的政治手腕，他們使用了一件他們最拿手的武器--商品。
由於有了聯邦政府的支持。每天都會有貨輪從海上把糧食和日用品送到大阪、神戶兩個地方，然後由救國軍接手這些物資，具體如何分配這些緊俏的商品聯邦並不過問，聯邦只給了救國軍一個指標，那就是要穩定住關西地區的局勢，消除這裡的普通居民對聯邦的敵視程度。
本來聯邦政府以爲很難達到的目標，在救國軍眼中卻是那麼的隨意而簡單，與饑荒相比。任何情緒都是扯淡，而且相對於大部分沒被飛機轟炸過的r本人來說，聯邦軍隊只是個傳說，他們有那種飛在天空上的神，據說應該是華人的龍，對於一個能控制神靈來作戰的軍隊，普通r本老百姓也提不起去與神作戰的興趣。
最讓這些r本百姓們無法仇恨的是。他們從穿着花衣服的救國軍成員哪裡接過來的過冬糧食袋子上，都用r文寫着一句話，這袋糧食屬於南海聯邦。救國軍用他們特有的帶着侮辱色彩的方式，來強行歸化老百姓的情緒。還別說，這招還真靈，要不怎麼說各村有各村的高招呢，r本人還就吃這一套，每當那些仇恨聯邦軍隊的人肚子餓的時候，他就得忍着這種侮辱，打開那個袋子，看着上面的字來選擇，是接受侮辱活下去，還是隻要尊嚴的死去！
事實上，絕大多數人還是願意活着，而且願意活的更好一些，在宮崎和大阪的聯邦軍隊駐地外面，經常有本地人拿着各種小吃、零食、首飾、工藝品甚至肉體來和這些聯邦大兵們換取罐頭、糧食和聯邦的鷗元，由於r本政府已經名存實亡，尤其是在關西和九州地區，r元貶值得非常厲害，已經有向廢紙發展的趨勢了，但是聯邦的貨幣缺越來越值錢，因爲能夠從救國軍手中購買物品的除了金銀這些貴重金屬外，就是鷗元了。
除了向r本輸出大量的糧食和貨幣之外，南海聯邦也從r本進口了一些東西，不能說是東西，應該說是人。r本那塊貧瘠的土地上，基本沒有聯邦所需要的物資可以購買，但是聯邦又不願意耗費這麼多糧食來白白救濟哪裡的人，於是，聯邦駐軍司令部和救國軍一起想出了一個主意，那就是用人口換糧食。
這種以人換物的事情當然不能擺在桌面上來說，對外稱爲勞工輸出。r本這塊破地方，資源少、糧食少、動物少，山多、海多、地震多、人多，前3樣聯邦不需要，後一樣聯邦還是可以笑納的。南海聯邦發展到今天，人口已經從3800萬發展到了近5000萬，但是還是不太夠用，像蘇拉威西島、新幾內亞島及其周邊的那些小島上，基本還是處於無人居住的狀態，就算是人口密度最大的安南三省，也還存在着勞動力不足的情況，所以，劉芾打算弄一些r本移民到聯邦國內來，其中以r本女人爲主，她們既溫順又堅韌、既熱情又勤勞，是非常好的勞動力和結婚對象。
這件事不能由聯邦軍隊或者政府來親自動手操作，只能由民間組織出面才更合適，於是由幾名有政府背景的私營老闆，出頭搞了一個勞動密集型企業赴日招工團，幾十家類似於紡織、醫藥、食品、電子企業的負責人在獲得了聯邦政府的許可之後，集體跑道了大阪市，由聯邦駐軍出面，與救國軍負責人坐在一起，開了一個有關招工事宜的商談會，最終確定了這件事。
用r本女人換商品！！！救國軍首腦們簡直無法想象出來還有比這個買賣更合適的r本的了。r本一直以來，都是女多男少，用女人來爲國家賺取外匯，在明治時期就已經用過了，那時候是r本妓女組成的“黃色娘子軍”出國賺取外匯，現在用r本女人換取國家急需的物資，更不會有什麼心理障礙了，而且還很多r本人看來，這是個幸福的事情，她們可以離開r本，去生活更好的南海聯邦了，聽說那裡大米多得沒處放，海鮮多得撈不完，天天可以吃壽司外加魚生！
有了這些大阪無良商人的幫助，吸納r本年輕女人去聯邦工作移民的事情進行得非常順利，每天裝着貨物的海船停泊在神戶港口，卸下大米和日用品之後，就有救國軍的士兵，押着一長串抱着自己小包袱的r本女孩子走上舷梯，據說這些女孩子都是救國軍用大米換來的，當然不是賣身的，而是那個r本家庭爲國捐出一個名額，就會得到100公斤的聯邦大米獎勵。