早朝的時候，楊嗣昌接到了皇上的聖旨，以內閣大臣、兵部尚書的身份，出任兵馬大都督，統領中原各鎮的兵馬，負責剿滅流寇，賜予尚方寶劍，可便宜行事，讓楊嗣昌沒有想到的是，皇上令戶部給他撥付了五萬兩白銀，這讓楊嗣昌差點落下了眼淚。
作爲內閣大臣，戶部的困窘，楊嗣昌很清楚，春季的賦稅還沒有開始徵收，戶部的庫房空空如也，連朝中文武大臣的俸祿都不敢保證，根本拿不出來錢糧，這五萬兩白銀，恐怕不是戶部庫房撥付出來的，而是皇上從自己腰包裡面掏出來的銀子。
其實皇上也沒有銀子，皇宮之中的開銷一再的壓縮，已經到了不能夠再省的地步。
楊嗣昌畢竟是兵部尚書，知曉中原的局勢，內閣按照皇上的要求，商議如何處置原五省總督熊文燦的時候，楊嗣昌已經開始思考，若是負責剿滅流寇的事宜，自己應該怎麼做。
以內閣大臣、兵部尚書的身份，出任兵馬大都督，這樣的安排並非先例，當初後金韃子入關作戰，都督盧象升兵敗身亡，內閣次輔劉宇亮就曾經出任兵馬大都督，全面負責抵禦流寇的事宜。
經過對中原局勢的分析，楊嗣昌擔心的事情不少，不過最爲擔心的還是一件事情，那就是派遣監軍的事宜。
每一次的征伐，皇上在任命兵馬統帥的同時，都會任命監軍，監軍由中官出任，代表皇上監督軍中的各級軍官，包括主帥，監軍掌控大軍的糧草軍餉，權力非常大，如果兵馬統帥手中沒有尚方寶劍，壓根沒有什麼權力，一切都要聽從監軍的安排部署。
當初盧象升出任大都督，統領天下兵馬抵禦後金韃子，高起潛是監軍，盧象升手中沒有尚方寶劍，根本無法調動軍隊。
楊嗣昌太熟悉這裡面的奧妙了，儘管他手中持有尚方寶劍，掌握了權柄，但他很清楚，出任監軍的中官，與皇上走得很近，得到了皇上的信任，如果因爲軍中權柄的問題，主帥與監軍產生了矛盾，不管征伐的結局如何，主帥都爲自身埋下了隱患。
將在外君命有所不受，征伐廝殺的過程之中，主帥必須由絕對的權力，這樣才能夠保證軍令不折不扣的執行，如果主帥和監軍之間產生了矛盾，不敢想象會在軍中產生什麼影響。
正月初二的時候，三邊總督洪承疇上了奏摺，奏陳延綏各地有鎮守、監軍、兵備和巡撫等官員，各自都有各自的權力，一旦遭遇到事端的時候，權責難以統一，相互之間甚至可能形成掣肘，這種情形不能夠繼續持續下去，免得貽誤了征伐大事，故而楊嗣昌建議，凡是地方上的軍務，悉數歸總兵官節制，若是軍中或者城池中有鎮守、監軍和總兵官的，最終的軍事決策權在總兵官的手中。
這份奏摺從皇上手中到了內閣，又從內閣到了皇上的手中，最終還是回到了內閣。
皇上沒有否定這份奏摺，但也沒有明確表態支持。
應該說洪承疇的膽子還是有些大，誰不知道監軍是代表皇上監督各級軍官的，儘管監軍名義上不插手軍務的事宜，原則上不指揮作戰，但監軍實際上管控一切，這都成爲了慣例，衆人全部認可，洪承疇現如今提出的奏摺條陳，無疑是將監軍從指揮作戰的序列之中排出去，將戰時的權力集中到軍事主官的手中。
奏摺之中還點到了大明王朝的一個弊端，就是巡撫指揮總兵官作戰的弊端，按照規矩，總兵官率領大軍進入某地作戰，應該是有獨立的軍事指揮權，實際情況不是這樣，總兵官要受地方巡撫的節制，巡撫可以直接指揮總兵官，下達作戰的命令，總兵官必須要聽從，不敢違背，否則就很有可能遭遇到巡撫的彈劾。
要知道大明文臣與武將之間的地位懸殊太大，一品武將見到三品的文官，都是要行禮的。
洪承疇提出的道理毫無疑問是正確的，不管是滿朝的文武，還是地方上的封疆大吏，內心都是認同這個觀點的，只不過因爲自身的利益，或者是考慮到造成的影響，不會有人向皇上和朝廷寫去這樣的奏摺。
內閣在商議這份奏摺的時候，意見倒是基本統一，都認爲洪承疇的奏摺寫的很好，皇上應當下旨准予實施，只不過內閣的建議，一直都沒有得到皇上的准許。
這一次，楊嗣昌以兵馬大都督的身份前往中原，指揮大軍剿滅流寇，他認爲機會來了，如果能夠懇請皇上准予這個奏摺，那麼他在接下來指揮大軍作戰的過程之中，可以省去很多的麻煩，省去很多不必要的枝節。
早朝結束，楊嗣昌跟隨內閣首輔劉宇亮等人來到了偏殿。
皇上已經在偏殿等候。
衆人進入偏殿，皇上看着站在隊伍右側的楊嗣昌，笑着開口了。
“文弱，朕相信你一定能夠率領大軍剿滅流寇。。。”
楊嗣昌沒有作態，抱拳對着皇上開口了。
“皇上，臣一定竭盡全力，穩定中原的局勢。。。”
楊嗣昌的回答，與上次比較起來，有了明顯的變化，上次只是說抵禦流寇，這一次說到了維持中原的穩定，當然維持穩定與徹底剿滅流寇，還是有很大的不同，讓流寇不再肆掠，也能夠維持中原的穩定。
楊嗣昌雖然還是內閣大臣，但其主要職責已經是兵馬大都督，負責剿滅流寇的事宜，從接到聖旨的那一刻開始，就不需要過問操心內閣的事宜，也不需要關心兵部的事宜。
所以得到皇上鼓勵之後，楊嗣昌已經可以告退，回到家中好好準備出征的事宜了。
不過楊嗣昌沒有馬上離開。
朱由檢感覺到奇怪，看向楊嗣昌再次開口了。
“文弱，你還有什麼要求，一併提出來。”
楊嗣昌等的就是皇上這句話，他再次抱拳，毫不猶豫的開口了。
“皇上，臣想到了三邊總督洪承疇大人正月寫來的奏摺，奏陳戰時總兵官主持軍隊一切事宜，臣以爲這份奏摺言辭懇切，所提建議很是中肯，朝廷可與採納。。。”
所有的目光都集中到楊嗣昌的身上，包括朱由檢的眼神。
大明一朝，有道理的事情不一定能夠推行，那些看上去沒有道理的事情，反而能夠大行其道，這一點楊嗣昌應該是明白的。
朱由檢的臉上，帶着猶豫的神情。
洪承疇的奏摺，他看了好幾遍了，應該說洪承疇提出的建議是可行的，也是符合實際情況的，但朱由檢擔心，擔心準了這份奏摺，會導致監軍失去對軍隊的監控，一旦監軍聽命於總兵官，就意味着朱由檢自身放鬆了對軍隊的掌控。
洪承疇的奏摺說的很明確，僅僅是在戰時由總兵官負責軍事上面的一切事宜，也就是在作戰的時候有總兵官做出決定，其餘人可以建議，但必須服從總兵官的決定，這些服從總兵官決定之人，包括監軍和巡撫等等。
洪承疇還有一層意思沒有說出來，那就是總兵官必須服從總督的調遣，因爲洪承疇本就是三邊總督，如果將這一層意思直接說出來，有些爲自身爭奪權勢的嫌疑。
按照道理來說，朱由檢應該准奏。
可朱由檢的擔心也是明顯的，他太清楚下面文武官員的能力了，這份奏摺一道被准奏，下面之人肯定會大肆發揮，依據奏摺要求監軍和巡撫不要干涉軍中的事宜。
看見皇上猶豫的神情，楊嗣昌胸有成竹的再次開口了。
“皇上，臣以爲洪大人的奏摺頗有道理，作戰的時候，總兵官或者總督是軍事指揮官，熟悉戰場的局勢，能夠做出準確的判斷，若是其他人突然插手，必定延誤戰機，避免這種情形的出現，就是讓總兵官和總督在戰時做出最終的決定，至於其他的方面，臣以爲還是按照以往的要求進行。。。”
楊嗣昌解釋的已經非常清楚，言下之意就是軍餉糧草事宜由監軍負責，皇上依舊可以通過監軍掌控軍隊。
朱由檢長長的嘆了一口氣，終於開口了。
“洪愛卿的奏摺，朕以爲有道理，那就准奏吧，內閣商議之後，列出條陳。。。”
後面的話語，朱由檢沒有說完。
楊嗣昌離開偏殿的時候，臉上帶着笑容。
雖然這次到中原去是跳火坑，但楊嗣昌內心還是略微篤定的，他並非無兵可調，駐守西安府城的一萬多秦軍軍士，以及駐守洛陽的近一萬遼東邊軍，這些都是可以調遣的，還有湖廣的左良玉以及陝西的賀人龍，作戰勇猛，完全能夠對付流寇。
至於說爭取到了單獨的決策權，楊嗣昌更是高興，皇上果然沒有派遣監軍，楊嗣昌的，目的完全達到了，將權力集中在自己的手中。
楊嗣昌不知道的是，任何的決定都是雙刃劍，就說這突出軍事主官在戰場上作用的事宜，洪承疇提出這道奏摺是有私心的，楊嗣昌在皇上面前力挺這道奏摺，也是有私心的，楊嗣昌和洪承疇都不會想到，大明王朝已經到了搖搖欲墜的地步，任何的一個決定，都有可能成爲推倒這個王朝的潤滑劑。