想來想去，袁世凱想明白了一件事。清廷爲什麼這樣的看重自己？是指望自己帶着北洋軍剿滅革命黨。
不是有句話嗎？叫作養敵自重。先不說這革命黨能不能剿滅？就算這革命黨很容易剿滅，也不能輕易剿滅，要留着他們對付清廷。
而革命黨的首腦黃興，爲什麼願意用拿破崙和華勝頓的地位換取自己和他們一路走呢？不也是因爲有自己在，清王朝推翻難嗎？這不同樣存在着“養敵自重”嗎？
推翻了清王朝，在革命黨的那一邊，自己不也就失去可利用的價值了嗎？顯然，這個清王朝也是不能隨意推翻的。
雖然，這個時候，袁世凱還不知道，自己應當怎樣做？可以怎樣做？但有一點，他是清楚的。在革命黨和清王朝之間的他，清王朝和革命黨都想利用，又都有可利用的價值。
而他要做的，則是想辦法對這兩股力量善加利用，來實現自己利益的最大化，來達到自己的目的。
這樣一來，他反而沒有必要招撫這些亂黨了。需要怎麼做，同樣要視形勢的發展而定。而當下，急需要做的，是他這位名正言順的內閣總.理大臣，回京上任，重組內閣。
臨行之前，少不了對即將委以重任的的馮國璋面授機宜。
雖然，馮國璋是他的親信，是絕對可以放手信任的人，但袁世凱對他也還是要有所保留的。還是要把他的一些做法和想法，穿上好看的外衣，裝扮起來。
因爲，他的真實想法是不能告人的。
既然要“養敵自重”， 既然是清王朝不能隨意推翻，革命黨也不能輕易剿滅，臨行之前，袁世凱還是想暫時休戰，爲自己的進一步圖謀爭取些時間。
十一日，他派出正式代表劉承恩和蔡廷幹，帶着他的親筆信渡江與武昌方面議和。
袁世凱在信中主要表達的意思是：“如能承認君主立憲，兩軍即可以息戰，否則，仍以武力解決。”
黎元洪和軍政.府主要負責人接見了劉承恩和蔡廷幹。
劉承恩和蔡廷幹按照袁世凱地交待，見面時強調了，清政.府已經宣誓實行立憲，革命的目標已經達成。倘在延長戰爭，只能是生靈徒遭塗炭。現在，列強正虎視眈眈，無休止的戰亂，只能讓列強有機可趁，恐釀中國遭瓜分之禍。希望暫息兵端，公舉代表入京，組織新內閣，共圖治國安邦大業。
黎元洪首先駁斥了袁世凱的革命遭致國被瓜分說。
指出：由於清王朝的腐敗和無能，國家已經和正在遭受到瓜分。現進行的推翻清王朝的革命，正是爲使國家免遭瓜分。清廷現在的立憲不過是麻痹人民，維持自己統治的手段。從戊戌變法開始，立憲喊多少年了，什麼時候真心實行過。
沒有各地革命的風起雲涌，清廷不可能有所謂的立憲，一旦大家放下武器，舊的勢力一定會捲土重來。革命志士的血流得夠多了，不能再無休止的流下去了。
革命的目標是共和，當前的革命形勢一派大好，清王朝的統治已經很快就要土崩瓦解了。所謂民心不可逆，爲什麼還要走回頭路搞什麼君主立憲？
黎元洪最後奉勸袁世凱認清形勢，不要頑固的與人民爲敵，不要逆歷史潮流而動。正確的選擇是，率領北洋軍轉向共和，把手下的弟兄們帶上光明的大道。
聽黎元洪這一番話，能感覺出這時候的他已經被革命黨同化了。
軍政.府的其它負責人也紛紛發言，奉勸袁世凱不要頑固不化，繼續與人民爲敵。別以爲自己手裡有一支北洋軍，就可以傭兵自重。袁世凱的面前只有二條路，一條是起義投向人民，一條是被民軍消滅。
這些人義正詞嚴，倒讓劉承恩和蔡廷幹無言以對。
送劉承恩走的時候，黎元洪小聲對他說，讓袁世凱好好思考一下黃總司令的信，不要錯過良機。言外之意是袁世凱如轉向共和，他也擁戴袁世凱成爲中國的拿破崙、華勝頓。
劉承恩表示，他一定把黎都督的話帶到。
袁世凱這時其實對君主立憲制沒有很大的興趣，只是身份所致。他是內閣總.理大臣，只能站在內閣總.理大臣的立場上說話。
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對議和也沒抱很大的希望，主要還是想摸摸這些革命黨人的底，看看他們對自己究竟是什麼態度。
黎元洪個別和劉承恩說的那幾句話他很愛聽，也印象深刻。
但是，對方的狂傲還是激怒了他。而另一方面，長時間的按兵不動，也對清廷那邊無法交待。
此前，他對馮國璋的要求是保持和對方的對峙，暫不進攻。現在，他改變了主意，臨行前佈置馮國璋，做好必要的準備，一舉攻克漢陽。
是想再給這些革命黨一記重拳，讓他們進一步清醒清醒。
馮國璋正立功心切，高興地接令。
清廷又發急電催袁世凱這位內閣總.理大臣歸位了，袁世凱不能再推辭了。他把前線的軍事完全交待給馮國璋，帶領大隊的衛隊，浩浩蕩蕩北上；十三日抵達京城。
第二天，隆裕太后和載灃召見了袁世凱，對他進行了勉勵；也殷切希望和要求他不要辜負朝廷的重託。
袁世凱誠惶誠恐：“世凱拜此大命，膺此大任，日夜苦思，不知如何能上安聖慮，下除民苦。”堅決表示：“殺身成仁，以古聖賢之心爲心，……誓爲清廷保全社稷。”
隆裕皇后是個心地善良之人，看到袁世凱誠懇的樣子，很爲感動，關心的問起了袁世凱的足疾？
袁世凱感動地回答：已經沒什麼大礙了。
載灃詳細地問起前線的戰況。袁世凱說：叛軍的總司令部設在漢陽，他動身前已經佈置好了收復漢陽的作戰，不出特別的情況，很快當有好消息傳來。
載灃和隆裕太后聽了後，很高興，也很受鼓舞。
從他們的表情看，應該是在爲自己所託稱職之人而慶幸。
如果他們知道袁世凱心中所想，不知會作何感想。
十六日，袁世凱的內閣成員出籠，名單如下： 外務部大臣樑敦彥（未到任前由胡惟德暫署），副大臣胡惟德（由曹汝霖暫署）。 民政大臣趙秉鈞，副大臣烏珍。 度支大臣嚴修（未到任前由紹英暫署），副大臣陳錦.濤。 學務大臣唐景崇，副大臣楊度。 陸軍大臣王士珍，（未到任前由壽勳暫署），副大臣田文烈。 海軍大臣薩鎮冰（未到任前前由譚學衡暫署），副大臣譚學衡。 司法大臣沈家木，副大臣梁啓超。 農工商大臣張謇（熙彥暫署），副大臣熙彥（祝瀛元暫署）。 郵傳大臣楊士琦，副大臣楊如浩（樑士詒暫署）。 理藩大臣達壽，副大臣榮勳。 這些人大多是袁世凱的人，特別是他眼中的重要位置。只有張謇和梁啓超幾個少數人，算是袁世凱的外人，和袁世凱沒什麼特殊關係。
張謇是個忠於自己追求的人，現在已從立憲派轉向了共和，他堅決不接受袁世凱給的官位。
梁啓超是不是對戊戌變法的事還耿耿於懷？反正也是堅辭。
袁世凱考慮他們有名人效應，一再挽留。過去，他與梁啓超矛盾很深。曾不止一次地罵梁啓超是“密謀亂政”的罪魁禍首，現在則是大力吹捧。
他親擬電文致電梁啓超：“公抱天下才，負天下望，簡命既下，中外歡騰。務祈念神州之陸沉，憫生靈之塗炭，……懇請即日脂車北上，商定大計，同扶宗邦。”
在梁啓超斷然拒絕後，袁世凱還不屈不撓地給梁啓超寫信：“十餘年來，執事（對梁啓超的尊稱）含忠吐謨，奔走海外，抱愛國之偉想，具覺世之苦心，沒讀所著文字，未嘗不拊掌神住也。……執事熱心匡室，萬流仰鏡，現值國事羹沸之際，民生塗炭之秋，必不忍獨善其身，高蹈遠行，不思同舟之危難，坐視大廈就傾。”
阮忠樞在一旁，見梁啓超一次次地拒絕，袁世凱還煞費苦心一次次地請。
忍不住多了一句嘴：“人各有志，不能強求，我們何必呢？”
袁世凱剛想說什麼，見旁邊還有別人，便言道：“當年爲請諸葛孔明出山，劉備三兄弟不辭辛苦，三顧茅廬。我們這連大門都不用出，打幾個電報寫幾封信，算什麼呀？”
“難道樑先生對於大人，真如諸葛孔明對劉備那麼重要嗎？”
阮忠樞很不解，因爲他常聽袁世凱私下議論梁啓超，常說的話是：百無一用是書生。
袁世凱聽了後詭秘一笑。
這時候旁邊的人已離開，袁世凱低聲對阮忠樞說：“忠樞弟，你跟了我這麼長時間，怎麼還猜不透我的心思。像梁啓超和張謇這樣事多之人，內閣裡有一個兩個，還能承受，要是多了，什麼事都商量不成。這樣的人，越是不來越是要請，要讓別人看到，咱們是非才不用。”