民國元年七月二十六日，袁世凱再以諮文給參議院，略謂：“時局阽危，朝不保暮，閣員懸曠，百務廢弛，中外共瞻，險狀何可思議。前次提出六員，既經貴院否決，茲特重行遴選，擬任周學熙爲財政總長，許世英爲司法總長，範源濂爲教育總長，陳振先爲農林總長，蔣作賓爲工商總長，朱啓鈐爲交通總長，依照《臨時約法》第卅四條諮請貴院同意”云云。
這個諮文事先很秘密，提交參議院時，各方預料可能仍有一半或過半不能通過。結果出乎意外，只有工商總長蔣作賓未獲通過，改由劉揆一遞補，獲得參議院同意。
這一天出席參議院的議員九十一人，會場秩序甚爲靜穆，投票進行時，有一位議員拈了一張條子給隔鄰的議員。旁觀席上的記者用望遠鏡透視會場情形，看見這張條子上寫着四個字，是：“議員無骨”。
自六月二十七日唐紹儀辭卸國務總.理後，僵持了整整一個月的無政.府狀態乃告結束。
陸內閣難產，但終於呱呱墜地。這位被各方尊爲外交長才的陸徵祥，在外交緊張空氣中登臺，不料他上臺後首先碰到的，不是外交問題而是內政問題。
陸徵祥善良而軟弱，書生氣十足，有人形容他“謙謹和平而拙於才斷”。管一個他熟悉業務的部門或許能發揮其所長，但實在不是統領全局的料，很快又遭參議院彈劾，再次堅決提出辭呈。袁世凱這一次也對他有諸多不滿，馬上接受了他的辭職請求，和唐紹儀一樣被聘請爲高級顧問，但很快又回到了外交總長的崗位。
八月二十日，袁世凱任命趙秉鈞爲代理國務總.理，這一下子總算找對了人。趙秉鈞把國務會議搬到了總統府，什麼事都聽袁世凱的。這位代理國務總.理，當起了大總統袁世凱的小跟班，大總統和國務總.理的關係終於理順了。原來，習慣於大權在手的袁世凱，需要的是這樣的國務總.理。
趙秉鈞是個孤兒，早年喪父，不久母親又病故，家境極其貧窮，小時連名字也沒有。
說起他的姓，趙是百家姓之第一姓爲姓，名乃天子腳下第一人（秉國之鈞），生日是他自定的正月初一，其真實性究竟如何已無從可考。
趙秉鈞膝下無子女，他先是收養了一個義子，後來另擇堂兄的次子立嗣，以續後統。
迫於家境貧窮的壓力，趙秉鈞幼年寄居於舅父家。
曾在家鄉一個仕宦人家做書童，他生性慧黠，強悍而有膽識，頗得主人歡心。因此獲得自修學習機會，掌握了一定文化知識。加上自幼聰明能幹，學啥通啥，在家鄉店鋪當夥計時，幫助路過此地的官員修好了一臺座鐘。從那時起，趙秉鈞得到這個官員的賞識和器重，於是就把趙秉鈞也帶了出去。從此，趙秉鈞離開家鄉，開始闖蕩人生。
一八七八年，趙秉鈞考秀才未中，遂投入左宗棠楚軍效力，赴新疆平定阿古柏之亂。
隸張曜所部隨軍出嘉峪關，進駐新疆，東征西討，作戰勇敢，以馬術建長，屢建奇功。因早年作戰在戈壁灘曾被風雪掩埋三天，幸得不死，但身體受重傷，落下殘疾，據說後果還很嚴重。
收復伊犁時，趙秉鈞又參加了中俄邊界的勘察談判。鑑於在新疆平亂的出色表現，趙秉鈞被任命爲新樂縣典史。此間，他以“長於緝捕”而聞名官場。
趙秉鈞介入軍政門檻，也與袁世凱有一定的淵源。趙秉鈞專攻偵探警察兩門，機智殊衆。袁世凱小站練兵，慧眼識英雄，將趙拔於草莽，頗受重用，從此趙一直是袁世凱身邊的智囊式人物，深受袁的信任。
在內務部的崗位上，特別是做爲警察的最高首長，趙秉鈞肯定是很稱職的。
比如他主導的京城秩序，英國《泰晤士報》的記者莫里就能記述過這樣一幕：京城的大街上，一個推糞車的老鄉行進途中糞車翻倒了，京城的警察看見了，不是責罵、罰款，而是幾人一起上去幫老鄉將翻倒的糞車擡起來。爲此，莫里驚歎道，在過去，你能想象這種事嗎？
除了仁善，有公職操守，由趙秉鈞實際領導的京城警察，辦案能力也是一流。
一九零五年，清廷五大臣出洋考察被吳樾行刺，趙秉鈞承辦此案，驗屍報告做的相當專業，最後硬是通過被炸的稀爛的吳樾屍體，迅速查出了事情的真相。
趙秉鈞的國務總.理當的怎麼樣呢？看來這就不需要別人操心了，因爲，袁世凱一個人滿意就足夠了。
我們說過了，南方革命黨人，急急忙忙搞出《中華民國臨時約法》，就是爲了用法律來約束袁世凱。
對於中華民國的政體，同盟會內部，是有爭議的。有人主張實行美國式的總統制，總統權力很大。有人主張執行法國式的內閣制，權力在內閣，總統基本上是虛設。
孫.中.山任臨時大總統時，是堅決主張實行總統制的，被臨時約法替代的《中華民國臨時政.府組織大綱》，提出的國家政體就是總統制的。
但在爲袁世凱“量身定製”《臨時約法》時，孫先生又極力主張實行內閣制。在《臨時約法》中，雖然沒有明確提出，國家實行內閣制，但內閣的權力是很大的。比如沒有國務員的副署，總統發佈的命令是無效的。
我們應該記得，任命袁世凱爲臨時大總統時，參議院特別強調要求他必須要認真奉行《臨時約法》，可見大家對袁世凱是不放心的。
如果，袁世凱把內閣變成了自己的附屬機關，所表現的是他根本無視《臨時約法》的話，但他做的另一件事，則是對《臨時約法》的肆意踐踏。
這件事就是：公然殺害武昌首義的功臣張振武。
或許有人會問：袁世凱不是很講求“約章”嗎？一點不錯，袁世凱是很主張建立和執行規章，如他常說的一句話是：沒有規矩不成方圓。
但是，這只是針對別人的，至於他自己，特別是坐上大總統的寶座後，是不能受限的。所謂，和尚打傘無法無天，這纔是他想要的。
張振武，漢族，湖北羅田人，中國近代民主革命家，中華民國初年軍事將領，“武昌起義”的主要組織者和領導者。
早年畢業於竹山縣高等學堂，後入湖北省師範學校，受到老師的影響，萌發反清反封建的革命思想。甲午戰爭後，變賣家產自費留學日本早稻田大學，攻讀法律政治，並加入了體育會，學習戰陣攻守諸法。
一九零伍年助徐錫麟舉義受牽累而避走日本長崎，加入同盟會。一九零七年畢業回國，於武昌黃鶴樓街小學任教，期間因宣傳反清革命思想被捕。
一九零九年參加共進會並負責財務。
一九一一年成爲武昌起義領導者之一，一九一一年九月，出席文學社與共進會決定起義的聯合會議，預選爲起義後湖北軍政.府理財部副部長。此間回鄉變賣祖產，以充革命經費。
一九一一年十月九日，漢口機關被破獲後，清吏大肆緝捕黨人。張振武不懼白色恐怖，曾與朱次璋、李華模等磋商，聯絡各方代表約於十月十日晚發難。有文字記載：十日清晨，方興邀約甘績熙、李華模、李南星和朱次璋等測繪學校革命黨人一起商議，請李華模、朱次璋與張振武聯繫，李、朱二人返回後向方興報告：張振武說，今夜必動。能白晝動更佳。
當晚，起義爆發後，張振武積極投入其中。
武昌起義後，參與組建湖北軍政.府，任軍務部副部長，代行部長職。主持軍務十餘日部署有序，頗具膽識。
保衛漢口、漢陽期間，凡民軍赴前線，必親往激勵，以振士氣。並多次印發白話文告，闡明革命大義及作戰要領。
漢口失陷，派人往各州縣辦理民團。又親赴青山、張公祠、梅子山、扁擔山一帶佈置防禦，並派員在前線招降北兵。
漢陽危急，親率部屬馳援，激戰中負傷落水，幾至溺死。後退守武昌，鼎力襄助總監察劉公守城。黎元洪出走葛店，主張去黎另舉賢能，爲黎所深惡。
漢陽失守、革命軍士氣陷入低潮，黃興主言放棄武昌、退走南京之際，又是張振武堅辭批駁，以示反對。
張認爲，武昌和漢陽有大河相隔，北洋軍要想攻下並非易事；就算能攻下，也爲其他各地革命贏得了寶貴時間。
至於黃興所謂南下攻取南京，他認爲不過是洪秀全一般的結局，並無可取之處。
北洋軍炮轟武昌，炮彈一度落入軍務處並炸死炸傷衛隊三十餘人，一顆流彈甚至落在了會議桌旁。
與會人等均嚇得面如土色，唯張振武坦然笑道：“可移至樓下，照常辦公，不必驚恐！”過人膽識可見一斑。