難民的日子非常難熬，更加讓人驚訝的是，在淮北居然聚集了三十多萬流民，而淮北一地的淮安府和徐州合計起來的駐軍只有兩個衛所駐軍。
分別是東海中所和大河衛，前者編制是一千一百二十人，後者是五千六百人，加起來也就是六千七百餘。但明朝後期的衛所，對他們幻想一下就好了，別以爲真的認爲都是滿編的。只有大概百分之五十左右在編的，而且這百分之五十其中又超過百分之六十是老的老嫩的嫩，而且還是面黃肌瘦的那種。
剩下的千多人，又只有百來名家丁可看一戰，其他都是掛着兵丁名頭的農奴，他們拿鋤頭還比拿長矛熟練十倍。唐繼光實在懷疑，如果有人在淮北這裡振臂一呼，會不會造成明朝滅亡呢？又或者明末席捲天下的農民大起義提前爆發呢？
須知不過淮安府、徐州二地兵力千餘人，而三十萬流民當中少說可以組織出十萬大軍，五萬精壯。對付沒有多少士氣的衛所士兵，完全可以解決了他們。再加上**哈赤剛剛建立後金，明國邊軍的注意力肯定放在女真人身上。短時間內將給予了起義軍充分的時間和空間來到發展。
唐繼光甚至都考慮自己是不是做這一個‘振臂一呼’的人。但考慮了三番後，唐繼光還是作罷。現在自己還沒有準備好，造反起來可以多少把握。再說雖然歷史上農民起義軍似乎都是正義的，但因爲資金短缺，再加上農民起義軍往往因爲饑荒而造成。使得他們每到一處地方，都是劫掠當地是糧食、金錢，對當地造成的只有破壞，並沒有建設。
就好比陝西、甘肅一帶，之所以如此荒蕪，也和明末農民起義軍當初的破壞有很大的關係。再說農民起義軍基礎如此之薄弱，要打多少年才能夠打下一片鞏固的根據地啊？這些年來，不就等於幫助了**哈赤牽制明朝，給予了他發展的時間和空間嗎？
唐繼光可不願意幫助**哈赤，哪怕是間接性的幫助。
但唐繼光也沒有去提醒淮安府的地方官應該注意流民，唐繼光準備順其自然。
唐繼光自己則在靠海的雲梯關一帶架起大鐵鍋煮粥，一方面救濟流民，另外一方面也招募流民。招募流民非常簡單，流民往往一文錢也不要就願意爲奴爲婢，只要一個要求，就是能夠吃飽飯。唐繼光花費最多的錢，反而是簽訂契約的公人所費的錢財。這個公人其實就是公證人，由衙門中人擔任，一般會抽出百分之六作爲公人稅。
唐繼光索性給衙門送去了一千兩，衙門登時無視其中的一切，還給唐繼光送去印章，也就是說唐繼光想買多少個人就買多少個人。這大概相當於包月吧！
其實也怪不得衙門的官吏如此爽快，皆因正常買賣一個人三十兩，他們收取的公人稅也不過是一兩八錢，一千兩就相當於買五百個人才有的了。而現在更是奴隸價格直線降低，他們去做公人，最多也就得到幾百文。
唐繼光又花費五百兩買通了雲梯關的衛所士兵，流民從容在雲梯關一帶出海。不過讓唐繼光鬱悶的就是，他的海船太少了。十艘海船一共纔可以運載六百名流民左右，來回大概需要一個月的時間。其實可以多運一些的，但那樣生活環境太過惡劣了，恐怕途中會死不少人，唐繼光不採納這個方法，這才使得運送人數如此少。
幸好的是萬曆的聖旨也下來了，萬曆賜唐繼光武舉同進士出身，福建海防遊擊，領千戶銜。讓龍江船廠、五虎門船廠協助唐繼光組建水師。
唐繼光這個時候可以打着組建水師的名義，嚮明國各地下訂單，製造海船了。
唐繼光立刻向龍江船廠下一艘一千料的大船，讓唐繼光傻了眼的是，昔日修建了明初鼎鼎大名的三寶船隊的龍江船廠，最多居然只能夠建造五百料的海船。唐繼光無奈了，改爲向龍江船廠索要兩艘五百料的海船，每艘海船造價二千兩。
反倒是福建的五虎門船廠可以製作一千五百料的海船，而且製造週期只需要七個月。皆因每年派船出使琉球，都是從福建出發，製作的海船自然也是在福建制作。當然了，製造週期如此短，這海船性能上自然不能夠和戰船相比，只能夠算是普通商船。
別的不說，戰船上的龍骨就需要是從廣西運過來的鐵木，光是這路費就要命了。幸虧唐繼光需要的並非是戰船，只需要能夠載人的就可以了。唐繼光迅速向五虎門船廠下訂單，一共三艘一千五百料的海船，每艘造價五千兩白銀。
其實如此低的價格，一方面是明國造船技術出色，另外一方面是，用的工人是匠戶。這些匠戶和軍戶一樣，工資低的可憐，連溫飽都成問題。如果不是要餵飽那些太監，恐怕價格更加低。另外在潘相的幫助下，海船的製造週期被縮短到六個月。
同時還向泉州、福州、福州等民間船廠下訂單，一共是三艘五百料的二號福船，十艘二百五十料的海滄船、二十五艘一百五十料的蒼山船。
不過其中最快的蒼山船也需要八十天製作週期，幾乎三個月時間。
漫長的製造週期，使得唐繼光原本準備在臺灣今年開墾的計劃失敗了。爲此唐繼光不得不聯絡昔日幫助過他的晉江船主楊天生，讓他幫忙從廣東購買五萬石糧食到淮安府。
之所以是淮安府而非臺灣，都是因爲流民都滯留在淮安府那裡。唐繼光也爲此還以每石一兩二錢的重金購買這些糧食，一共花費了六萬兩白銀，平時也就花費五萬兩而已。甚至大規模購買還能夠打折。
唐繼光的流動資金經過這些日子來的消耗，更是隻剩下一百萬兩。這也多虧唐繼光從日本帶來的全是黃金的緣故，要不然恐怕唐繼光的日子更加難熬。
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木木本來還怕會食言，都不敢說出來！
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