原本大明是並沒有瀚海省的，只不過程世傑來了，這個時空就有了瀚海省，不光有瀚海省，還有瀚海府。
瀚海湖畔，距離河畔大約三公里多點，盧象升也知道大明現在並不缺糧食，至少遼東存糧就超府就坐落在貝加爾湖的南岸過三千萬石，這些糧食只是去年的陳糧，新糧下來，估計遼東的糧食會超過五六千萬石。
特別是隨着江南、福建、兩廣收復，大明朝廷手中可以得到的糧食會更多，當然，支出也多，僅僅安置土司就用去了將近兩千萬石，更爲關鍵的是，這支運輸線實在太遠了，光消耗在路上的糧食太多了。
如果說一千里十石糧食只能運上去一石，哪怕三千石恐怕需要三十石糧食才能運上來一石，供給安北大都督府十萬石，也就意味着準備三百萬石糧食，其中兩百九十餘萬石糧食消耗在路上。
盧象升其實知道程世傑派他過來擔任安北大都督，說白了就是讓他恢復民生。
盧象升在抵達瀚海的時候，下達的第一道政令，便是把俘虜的建奴、蒙古、以及其他各族女子，賞賜給安北軍團未婚將士爲妾，並且分給他們在瀚海附近安家落戶，這樣以來，瀚海城就多了一萬餘名家屬。
這些將士家屬儘管語言有可能不通，沒關係，可以生活在一起，慢慢磨合，憑藉着安北軍團一路橫掃的威名，無論是當地的土著、還是漠北蒙古和建奴女子，都沒有選擇反抗的餘地。
這些遊牧民族女子比盧象升想象的更配合，事實上，漠北各民族部落向來執行的是草原生存法則，勝者擁有一切，敗者失去一切，那些女子也沒有貞潔觀念，誰強大，她們就願意跟誰在一起過日子，
盧象升的底線是可以爲妾，但是不能爲妻，無論成婚或沒有成婚的將士，全部分配，並且讓他們自己蓋房子，自己放牧，允許將士們可以輪流回家。
其次，盧象升看上了過來運輸糧食的民夫和青壯，這些民夫抵達瀚海以後，並不讓他們馬上回去，而是留在瀚海周圍種地，當然，種地與運輸糧食一樣，按照工作天數給錢。
由於現在大明地盤擴大，人口反而比崇禎元年更少，鼎新朝的民生工程做得不錯，正常情況下，根本就沒有人願意在瀚海屯田，朝廷也沒有遷徙百姓過來，唯一的方式就是欺騙。
派出軍隊打到瀚海並不困難，沒有百姓屯田，這裡也守不住。盧象升採取欺騙的方式，經過調查，發現民夫中間有不少是多兄弟的青壯，就讓這批青壯留下來，全部人數在三千多人。
於是，每個人分牛十頭，羊二十隻，可墾田地五百畝，草場五百畝，將來在這裡生了孩子，也可以分配至少五百畝的田地。
這些人雖然不願意，也被迫留了下來。
玉米和土豆、紅薯的生長周圍很短，有了這些種植的糧食，也可以減少朝廷的運輸負擔，同樣的運輸能力，可以多運輸武器裝備的火藥、火炮和子彈。
安北大都督府，夜晚。
盧象升伸手烤着火，望着黑漆漆的夜空道：“天氣越來越冷，必須把所有玉米秸稈都製成青儲飼料儲存起來，看樣子這邊比遼東更冷！”
安北軍團參謀長高宗盛道：“這屬於政務，是不是把瀚海管委會的架子搭起來……”
“朝廷沒有派出官員過來，估計想派也沒有人願意來，這可比發配瓊州府更慘！”
盧象升苦笑道：“說不定，王上前腳任命了管委會主任，後腳人家就自殺了！”
“這倒也是，估計那些文官會被活活嚇死！”
雷時聲有些擔憂地道：“這塊地方朝廷要想佔住，難度不小！”
“前線又傳來什麼消息了？”
高宗盛道：“最新的消息還是一個多月前，哥薩克又有四千餘騎兵翻過烏拉爾山過來！”
“怎麼回事？大鵝國王是傻子嗎？他們不知道這等於是添油戰術嗎？”
盧象升搖搖頭道：“不是他們傻，而是他們做不到！”
“做不到？”
雷時聲道：“不是說大鵝有將近兩千萬人口，好幾十萬大軍嗎？派個幾萬人馬，應該不困難吧？”
“他們倒是不缺兵馬，只是缺運輸上來的糧食！”
正如盧象升判斷的那樣，大鵝並不是傻子，而是因爲路途太遠，小規模部隊原本可以採取以戰養戰，加上少量運輸就可以了。
可是大規模軍隊卻不適合，現在西伯利亞對於大鵝來說，有點騎虎難下的架勢，首先他們投入了大量的人手和錢糧，卻因爲博洛的存在，並沒有取得預期戰果。
偏偏因爲氣候的問題，他們每年都需要半年時間的停戰，如果只是博洛自己，沒有外來援助和輸血，他其實很快就堅持不下去了。
畢竟冷兵刃在一場戰鬥下來，平均要消耗三分之一，偏偏他們也沒有打造兵器的實力，原本建奴是有大量工匠的，只是在南下的時候，丟在了漠南。
盧象升終於等到了程世傑和內閣的回覆，首先是程世傑同意了盧象升欺騙移民的權宜之計，並且給移民百姓家屬進行了補償，按照每個三年免稅的方式。
其次是外族與安北軍團將士通婚婚生子女，可以獲得大明戶籍，編戶齊民，享受國民待遇，當然，如果是外族婦女可以說話漢話，也可以入籍。
得到內閣和程世傑的背書，盧象升就加大了對博洛的貿易量，首先是增加鹽、茶葉、香料、鐵料的交易量，甚至向他們出售最急需的藥品。
在程世傑對盧象升的私信中，程世傑明確告訴盧象升，大明需要時間，現在大明正在緊急規劃修建一條專門鐵路，將縮短天津至瀚海的專線鐵路。
這條鐵路將從天津港作爲起點，經北京、密雲、興和、盛京、輝罕等地抵達瀚海，全長一千六百八十公里。
大明將採取一邊修建一邊使用的原則，當然，鼎新二年年底，完成路線規劃和設計，各工廠則全力生產水泥枕，雖然木材枕木更容易獲得，但是程世傑考慮到鐵路的耐用性。
這場工程程世傑給予了專項資金撥款，資金來源是大明皇家海軍前往小日子獲得的繳獲，前前後後出兵一萬五千餘人馬，歷時六個半月，共計獲得七百八十餘萬兩白銀。程世傑感嘆：“還是搶劫來錢快！”
安排好這個工作，程世傑就進入了休假期。
孫之澋不得不提醒程世傑：“大明還在還有山西、陝西以及甘肅、青海等地沒有收復！”
程世傑淡淡地望着孫之澋道：“你知道當初爲什麼我不主張儘快收復山西和陝西嗎？”
孫之澋不解地問道：“爲何？”
“因爲天下士紳做的孽太多了，李自成學習了大順軍的模式，打土豪分田地，迅速佔領了陝西、山西、甘肅、青海，普通百姓和流民都非常支持李自成，以及他的西秦軍，爲了保護他們的勝利果實，他們會拿起武器，不惜一死，來保住他們的勝利果實！”
程世傑非常清楚，如果不是因爲宋獻策一心想要接受寧海軍的整編，憑藉當時大順軍二十多萬軍隊以及三十多萬民兵，這仗有的打了，弄不好每一場仗，都能打得南京那樣。
孫之澋恍然大悟地道：“王上的意思是，等他們內部分裂，矛盾爆發？”
“這是很顯然的！”
程世傑笑道：“無論是率先掀起大澤鄉起義的陳勝吳廣，還是將東漢王朝揣進墳墓的黃巾起義，包括黃巢起義、紅巾軍起義，最終他們都沒有享受到勝利的果實，這個原因你知道嗎？”
“這是因爲……陳勝吳廣也好，張角黃巢也罷，他們都太短視了，即沒有必備的軍事能力……”
程世傑搖搖頭道：“那漢高祖劉邦有多少軍事能力？”
“那是……因爲他們沒有整合能力，就比如說王上，就擁有較強的整合能力，可以有效地整合各種資源！”
程世傑搖搖頭道：“因爲我沒有妥協，如果佔領北京，我就採取和談的方式，解決南京和西秦問題，那現在我也掉坑裡了！”
程世傑望着長安的方向，歷史上農民起義失敗的原因是多方面的，包括領導人的素質、軍事力量、社會支持、戰略錯誤和內部矛盾。
爲了確保農民起義的成功，領導人需要具備足夠的軍事、政治和戰略知識，有效地整合資源，建立廣泛的社會支持，制定合理的戰略決策，並避免內部矛盾。
李自成在歷史上，並沒有做到這一點，所以他迅速登上皇位，又迅速被地主武裝殺死，這就說明問題，一個腦袋清醒的李自成，其實是非常難纏的，也是不容易對付的，這可是一個游擊戰的專家。
程世傑將國事交給內閣，這讓孫之澋即感覺興奮，又感覺到了壓力，程世傑現在就像崇禎朝時期的御史言官一樣，因爲他不做事，所以不會錯，一旦出了錯誤，都是內閣首相孫之澋的問題。
他要承擔責任的，無論是土地改革，還是遷徙移民，包括追繳稅賦，孫之澋簽署的內閣首相令，卻逼得無數士紳家破人亡，這些士紳掌握着筆桿子，將來他會被定在恥辱在上，會以酷吏留在歷史上。
現在內閣需要做的事情有非常多，首先是要完善和修整大明律法，程世傑取消了很多法律規定，比如說婚姻法，在大明的婚姻法中，朱元璋規定，：“凡男女婚姻，各有其時，或有指腹割衫襟爲親者，並行禁止，凡男年十六，女年十四以上，並聽婚娶。”
這句話的意思是，男女結婚必須達到法定年齡，年齡不合格者不得締結婚姻，且禁止男女雙方的家長在孩子幼年時私定娃娃親。程世傑支持禁止定娃娃親，結婚年齡卻推遲到了男女必須二十歲，女子必須年滿十八歲方可結婚，納妾也需要必須等到女子十八歲以後，否則發生納幼女爲妾，一律嚴懲。
其實大明是禁止閃婚的，如若沒有先訂婚，就立刻結婚，這是要受到明律的懲罰的，這些地方程世傑倒是沒有修改，當然，大明婚姻法還有比較保守婦女的，除了七處必須和離，還有三不去。
有所娶無所歸(無孃家可歸的)，不去；與更三年喪(曾爲公婆守孝三年的)，不去；前貪賤後富貴，不去。在大明拋棄糟糠之妻是不被允許的，而且還嚴懲。同時寵妾滅妻的也要嚴懲，女頻古言小說，在大明根本就行不通，想憑妾晉升爲妻，除非丈夫願意放棄官位、爵位和身份功名，再徒一年，流配三千里，
程世傑離開北京的時候，嚴令安西大都督張裕，西秦沒有內亂，不得西征，但是可以先佔河套，河套李自成不要，他程世傑要。
程世傑前腳準備離開北京，作爲大內閣次輔、財相的楊芸娘隨後追上程世傑。
楊芸娘非常不理解：“王上，我實在想不通，多少人窮盡盡畢生之力想坐上你這張倚子，一人之下萬人之上，你倒好，你在中樞呆久一點都跟坐牢似的！”
程世傑哭笑道：“坐牢都沒有這麼慘好吧？就算坐牢，上個廁所，也沒有看着吧？天天去處理千篇一律的事情，見同樣一撥人是件多痛苦的事情！更何況，你不知道紫禁城裡的那些女人，簡直要吃了我！”
楊芸娘苦笑不得：“那你現在自由了，你想去做什麼？”
“當然是帶着閨女兒子去遊山玩水，享受享受生活！”
楊芸娘有些幽怨地看着程世傑：“王上，您的身體……”
“我真沒病，你不是知道了嗎？”
“我不知道！”
就在這時，遠處傳來凱瑟琳的聲音：“皇帝陛下，皇帝陛下……”
凱瑟琳本來被擋在外圍，可是她這麼喊，周圍的近衛士兵卻故意不讓她靠近，因爲凱瑟琳喊出了所有人的心聲，
無論各地官員心中怎麼樣，可所有的大明將士和普通百姓，卻最希望程世傑可以成爲大明的皇帝，因爲只有程世傑成爲皇帝，他們纔可以享受到眼前的福利和待遇，避免人亡政息。
程世傑聽到凱瑟琳的聲音，急忙下令道：“快走，快走，加快速度！”
就在程世傑的四輪馬車朝着天津狂奔的時候，楊芸娘卻不解：“王上，你爲什麼怕那個番婆子？”
“她肯定要纏着要買大炮，那可是國之利器，豈能出售？”
程世傑苦笑道：“凱瑟琳太會纏人了，招架不住！”