“授田”兩字一出，滿座皆驚。連對這會議沒有興趣，一直在哈欠連天的羅岱，也變得正經起來了。
土地是中國人的命-根子。也是中國古代的根本問題之一。
張軒對自己麾下的將士很瞭解，如果真正打大仗，後面沒有足夠的督戰隊。承受十分之三的傷亡，他們比如崩潰。但是該怎麼提高他們的凝聚力。張軒想來想去，只能從歷史之中，找答案。
軍功賞田制度，自然而然就浮現在張軒的視線之中。
在臨潁的時候，張軒麾下人數不少，但是真正庶務卻沒有誰可以分擔。張軒有自知之明，如果他親自主持授田，恐怕弄得一團糟，但是此刻在汝寧卻在合適不過。
首先的是土地問題。
雖然打土豪分田地，是起兵的不二法門。但是張軒也知道，這個時代不能太得罪士紳。畢竟將士紳給逼死了。他們的反撲也是相當的厲害。而汝寧府就沒有這個考慮了。
因爲汝寧府百分之八十的土地，都是崇王一系的。
對打擊藩王土地，士紳從來是拍手稱快。
而且崇王一系全部被李自成帶走了，張軒連動手清理都不用了，空出來的土地，正好來收買人心。豈不大妙。
“不知道，將軍有何章程。”張質說道。
他想得最多，此刻眼睛之中都帶着神采。似乎重新認識張軒一樣。
“章程什麼，需大兄來定。”張軒說道：“不過，有三點需要注意，第一，就是勿奪民產。我瞭解過，汝寧府的土地，百分之八十都是崇王一系的，特別是在在汝陽縣，幾乎整個汝陽縣都崇王的，所以授田所需土地，都從崇王的土地之中出來。如果有小民自己土地，就無須徵來。”
“第二，先軍後民。”張軒嚴肅的說道：“而今天下正是用武之地，不可寒了士卒之心，故而授田一事，軍中有優先權。曹宗瑜。”
“末將在。”曹宗瑜起身說道。
“你與張知府協調，將授田之事，落實在每一個士卒的身上。如果軍中士卒沒有成親的，給他們發一個婆娘，將這土地讓他婆娘伺候。告訴全軍上下，軍中會供給他們婆娘伙食的。”張軒說道。
“將軍，這糧食恐怕不夠吧。”張質立即說道。作爲張軒營中的大賬房。對張軒的家底再熟悉不過了，張軒這一道命令，不知道多了多少張嘴，張軒的家底根本不夠。
“這個給你。”張軒從袖中掏出一張清單，遞給鄭廉。鄭廉隨即轉呈給張質，張質打開一看，卻是一張清單，默默一算，說道：“這就夠了，足以支撐到明年了。”
張軒這樣做，也是有一點賑濟的想法。
在戰爭之中傷害最大的就是女人。就連開封城之中，最先餓死的就是女人，女人在亂世之中沒有一個男人做依靠，還真活得不如一隻狗。而張軒盤算過自己的家底。如果放開賑濟全城，根本不夠。
而他這樣做，首先讓軍中大批大批光棍成了親，這年頭能吃上飯，就足以讓女人嫁人了。二來也安定了軍心，提高士氣，與士卒的歸屬感。張軒必須細細考慮，用最小的本錢，達到最大的效果。
“多謝將軍。”曹宗瑜說道。
“第三。”張軒繼續說道：“爲政諸事，勸農爲先。故而大兄，授田之事，也要秉承這個原則。要知道全軍上下的軍糧，都要靠這一縣土地的產出了。”
張質說道：“請將軍放心。數日之內，屬下定然呈上授田，編戶的章程。”
張軒點點頭，他麾下得力的文官，也只有張質一人，不用張質也沒有辦法，張軒從不高估自己的內政屬性，畢竟現代很多習以爲常的事情，在古代就是驚世駭俗。下面的人難免不適應，由礙於張軒的權威，不敢向張軒報告。故而張軒最好的辦法，就是讓別人來，他查漏補缺而已。
這一件事情議定之後，事情進入下一個環節。張軒說道：“軍中那些俘虜，還安分嗎？”
自從虎大威死後，跟隨虎大威出戰的馬步兵，最少有數千士卒，被擋在城門之外了。羅汝纔將這些士卒大筆一揮填補到張軒所部之中。從長遠來說，對張軒所部來說，是大有好處，但是一時間卻限制了張軒的軍力。
有闖營，曹營，革左五營大軍在的時候，他們自然還安分，但是大軍都離開之後，這些俘虜還會不會這麼安分，張軒就不知道了。
畢竟即便是消化這些俘虜，也是需要時間，一口吃不了一個胖子，只能被撐死。
故而這一段時間，軍中最要緊的事情。不是別的，就是如何消化這些俘虜。納爲己用。
“有大軍鎮壓，他們不敢怎麼樣。有將軍授田之策。他們自然再安分不過了。一下子多出這麼人，到底該如何安排，還請將軍示下。”曹宗瑜說道。
之前張軒所部擴軍，都是修修補補，並沒有進行大框架之上的變動。框架都是基於當初，張軒在項城之役接受三千保定兵俘虜。之後都沒有大的變動。
而現在一下添了這這麼多人，單單是填補編制，根本容不下來這麼多人。這樣的事情，必須張軒點頭纔是。
張軒沉吟一會兒，說道：“的確如此，軍中如此。應該多加一層編制了。此事今日就好生商議一下。”
張軒作爲主將，直接管理幾個把總，在當軍中達到五千人的時候，張軒直接管理九個把總，還有直接的親衛，已經覺得不方便了。
張軒想要重新規劃編制了。只是這事情不是一時間能說清楚的。
而且張質見多識廣，軍中編制又與授田多少有關係，他也留在這裡商討。
他們商議了好一陣子。最後定下來了。
最基礎的什伍制，沒有變動。再上面以五個百戶爲一哨，設把總。五哨爲一營，加一個輜重哨，共三千人。爲一營。
其中一營五哨，分爲前，後，左，右，中。五哨，其中中軍乃是營官親衛。由營官直轄。輜重哨一般都與中軍一起活動。
在張軒的規劃之中，一個營，就是一個最基本的戰術單位，可以單獨執行戰術行動。
精簡士卒之後，設爲三營，分別以地名爲營號，南陽營，以曹宗瑜爲營官。保定營以王進才爲營官。還有臨潁營，乃是張軒親自率領。還有千餘馬隊，以羅岱爲首。
也將士卒分爲三等，新卒，就是參軍以來，沒有參加一次戰鬥的。老卒乃是經歷一場戰事，並在戰場之上有過斬首功的，或者經歷過多場戰事的士卒。再有就是甲士。
甲士，自然是着甲的士卒。
甲冑稀缺，一般甲士也只有各級將領的親衛可以稱得上。都是精悍之極的士卒。
張軒營中所有士卒之中選拔出來，加起來，甲士之類也不過千餘人而已。但是這也是因爲張軒手中格式甲冑，只有千餘副而已。
張軒之所以這樣分類。就是讓士卒正規化，三類士卒授田數量不一樣，再往上就是軍官了。
百戶，把總，營官，各自授田數量不一。初步定下來，新兵三十畝，老卒六十畝，甲士百畝。百戶二百畝，把總五百畝，營官千畝。
至於張氏三兄弟以及跟隨張軒的文士，也按軍官級別授田。其中張氏三兄弟以營官級別，其餘都等而下之。雖然合起來需要的田畝不少，張質劈里叭拉一算，需要小五十萬畝土地了。