賈詡臨危授命，獻計宇信聯絡流落荒野的昔日鮮卑王子騫曼，邀其共同聲討叛逆軻比能、素利等部落酋長，並施離間計阻止鮮卑各部結成聯盟。
沮授在得到宇信授權後，迅速派出多支人馬深入草原，散播魁頭被軻比能加害的消息。數日之後，草原局勢風起雲涌，幾個大的部落都在聚集軍隊，恬靜的日子結束了！
魁頭一系的部落在聽到傳言後，不論真假，立即對軻比能部實施報復，同時派兵前來圍住了平城。其餘部落見狀，紛紛起兵趁火打劫，互相攻伐，塞外一時亂作一團。
沮授得知流言成功後，又派出細作散佈騫曼的消息，唆使草原人擁立和連之子繼位。論資歷，論正統，如今已經長大成人的騫曼正是新任單于的不二人選。
此時，急於報仇的魁頭派系也是心驚不已，所謂“國不可一日無主”，魁頭既然已經“遇害”，那就必須得尋找一位王室成員來繼承大統，才能領導西部鮮卑走向繁榮。
在這些西部鮮卑貴族眼裡，魁頭死後，其弟步度根纔是下一任單于的最佳人選。無奈的是，在彈汗山一役中，步度根被張郃田豫二人活捉後於陣前斬殺。
一時找不到合適繼承人選的魁頭一系，這纔不得不派人去北邊的荒原，將被流放至此的騫曼王子接回，立爲新單于。
騫曼再不是當年那個不諳世事的毛頭小子，在回來的路上便已打聽清楚事情的來龍去脈。對魁頭充滿怨恨的騫曼當然不會傻到去爲仇人報仇，但爲了安定軍心民心，他還是下令加派兵力圍困平城。
爲了穩固這來之不易、失而復得的單于寶座，騫曼上位後的第一件事便是暗中派遣秘使進入平城，找駐紮於此的幽州軍軍師沮授談判，希望能得到漢人的支持。
這也難怪，如今王帳之中皆爲魁頭親信，騫曼只是孤家寡人一個。沒有兵權，沒有心腹，這讓騫曼非常害怕。在騫曼看來，眼前這些俯首帖耳的同胞不再可靠，反倒是曾經的敵人更能讓他心安。
沮授收到騫曼的消息後，一面飛騎傳報宇信，一面着手安排與騫曼專使的談判事宜。對騫曼的投懷送抱，沮授並不驚訝。有道是明處的敵人總是沒有暗處的野心家可怕，這大概就是騫曼此時的心理動態吧。
數天後，在得到宇信的全權委託過後，沮授正式接見了騫曼的專使，開始就雙方合作事宜進行談判。雙方連續談判了三天三夜，都各自努力地爲己方爭取最大利益。
騫曼專使在談判桌上傳達了單于關於從平城下撤軍的三條要求：第一，漢軍必須交還魁頭的屍身；第二，漢軍必須盡全力圍剿被困在鷹頭山的鮮卑“叛軍”，捉拿賊首軻比能；第三，自即日起，漢軍十年內不得向鮮卑發動進攻。
騫曼這三條要求的意圖很明顯，一要保證魁頭必須身死，絕不能讓其活着回去威脅他的單于地位；二要讓成爲衆矢之的的軻比能最好也死掉，好藉此來平息鮮卑人內部的仇恨；三要讓他有足夠的時間來鞏固權位，恢復實力。
雖說騫曼的條件並不苛刻，但沮授作爲幽州軍方面的代表，自然得爲幽州的利益着想。對於騫曼的滿天要價，他還之的便是坐地還價。
沮授針對騫曼給出的三個條件，也相應地提出了三條要求：一是騫曼必須立即解除對平城的包圍，並全面撤兵，退出漢境；二是騫曼應當立即下詔宣佈軻比能及素利爲鮮卑叛徒，命令東部鮮卑彌加部負責對素利部進行討伐；三是幽州軍方面只能答應幽州軍即日起與鮮卑罷兵言和，三年內不得相互攻擊。
騫曼對於沮授提出的三條要求中的前兩條並無異議，畢竟這也符合他的利益。只是騫曼認爲第三條中提及的三年期限太短，要求沮授能夠適當延長期限。
對於騫曼的打算，沮授心知肚明，但眼下確實不能逼得太急。真鬧翻了，騫曼來個魚死網破，那宇信的大業很可能毀之一旦。
又經過一番激烈的討價還價後，沮授最終做出讓步，代表宇信答應騫曼的要求，將停戰期限延長爲六年，但騫曼必須答應事後將素利部的財產分一半給幽州軍。
說起這一條追加條款就很有趣，因爲這是宇信特意加上了，千叮萬囑沮授一定要摳下這筆錢財。爲啥呢？因爲宇信在邀丘力居出兵的信件中，曾許下錢糧作爲交換條件，生性吝嗇的宇信自然不願多出這筆“勞務費”，所以纔打算讓冤大頭素利來出。恰好，曾任幽州庫房管事的沮授也是出了名的鐵公雞，對於這種精打細算的“勾當”，二人自然一拍即合。
永漢四年三月，沮授在平城與騫曼專使秘密簽訂了停戰協定。因此次談判是在極其隱密的狀況下籤訂的，所以史稱“平城密約”。
停戰協定簽訂後的第二天，兵臨平城下的數萬鮮卑軍開始後撤。沮授聞聽斥候報告鮮卑人後撤的消息後，立即派出多股部隊跟蹤，一路監視北撤的鮮卑大軍退回草原。
與此同時，收到宇信邀請出兵書信的烏桓單于丘力居，立即集結本部三萬多烏桓鐵騎，以侄子蹋頓爲先鋒，向東進軍逼近東部鮮卑素利部。
數日後，東部鮮卑首領彌加在接收了丘力居送去的千斤黃金和五萬石糧食後，終於決定執行新單于騫曼下達多日的討伐素利部的命令。
此時，在遼西一路橫衝直撞的素利部十萬大軍，經半月的猛烈攻城，終於佔領了遼西郡境內的最後一座城池海陽縣。
荀攸公孫瓚等人在田豫率軍接應下，擊退了前來追擊的素利大軍，安全退入了右北平境內，與在此地構築工事的張繡會合。
素利率軍拿下遼西全郡後，那叫一個意氣風發。呵呵，終於揚眉吐氣了，試問這等千秋功業，國中還有誰建立過？這一刻，素利的野心在急劇膨脹。
在手下將士的慫恿下，素利完全不顧後方糧草接濟不上的風險，悍然向右北平進軍，想一鼓作氣地攻下整個幽州東部。
退守右北平的荀攸用計多次切斷素利部糧路，成功打擊了素利軍士氣，又憑藉着右北平內的堅固城池和強大的守備力量，牢牢地將素利部阻擋在右北平外。
回過頭來，被圍鷹頭山半月之久的軻比能部終於出現了缺糧危機。之前被軻比能收編的魁頭軍在宇信的政治誘降攻勢下，士兵情緒異常躁動，不斷有人逃下山來向幽州軍投降。
軻比能心悸之餘，連夜召集部下商議，決定將收納的魁頭軍士卒全體坑殺。不料事情敗露，反而激起了營中魁頭軍譁變。幸虧軻比能早有防範，及時出兵鎮壓纔沒有釀成大禍。不過，一場內鬥下來，也讓軻比能損失了上萬人馬。
宇信趁着軻比能軍中混亂之際，果斷下令全軍向前推進，壓縮軻比能部的活動空間。爲了儘快剿滅山上的軻比能軍，宇信再次召開了軍事會議，商討對敵作戰方案。
帳中，所有將領很快分作兩派，一派以魯肅爲首，堅持圍而不攻，逐步壓縮，困死敵人的方案；一派以郭嘉爲首，提出打開一個缺口，引山上的軻比能軍往南突圍，在鷹頭山口實行圍殲。
兩方人馬是公說公有理，婆說婆有理，也叫宇信大感爲難。其實，出現這種意見相左的局面，是能夠預料的。魯肅爲人沉穩，凡事講究步步爲營，自然認爲“圍爲不攻”乃上佳之選；而郭嘉一生多行奇計，追求險中求勝，故而支持“圍三缺一”的戰略方針。